還沒進(jìn)入湖南省安仁縣安平鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可見平坦遼闊的田野旁邊矗立的4棟18層高電梯房。這就是“安平新城”——安平鎮(zhèn)最大的農(nóng)民集中居住項(xiàng)目。
安平新城計(jì)劃建設(shè)4期共3000多套商品房，目前已建成1500多套，其中70％的房子已經(jīng)銷售出去。記者穿行于安平新城，步行街、大型超市、廣場(chǎng)、醫(yī)院、公園、學(xué)校、地下停車場(chǎng)等設(shè)施有的已建好，有的正在建。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)甚至安裝了自動(dòng)扶梯，與城里毫無(wú)二致。
這種規(guī)劃，得益于安平鎮(zhèn)引入專業(yè)房產(chǎn)企業(yè)，提升了城鎮(zhèn)開發(fā)檔次，避免了許多地方存在的無(wú)規(guī)劃、無(wú)設(shè)計(jì)、面貌亂、不聚人，難興業(yè)的農(nóng)村建房現(xiàn)象，吸引了眾多農(nóng)民買房和集中居住。值得一提的是，安平鎮(zhèn)并未實(shí)行大規(guī)模拆村并居甚至強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，而是通過(guò)建“好房子”，讓農(nóng)民自己選擇。
在地下停車場(chǎng)當(dāng)保安的張萬(wàn)朝，是安平鎮(zhèn)村民。他告訴記者，過(guò)去安平鎮(zhèn)只有一條老街，現(xiàn)在發(fā)展很快，偏遠(yuǎn)地方的人都來(lái)買房，說(shuō)明這里“環(huán)境好、吸引人”。
28歲的張林南來(lái)自安平鎮(zhèn)竹山鄉(xiāng)，去年在安平新城用按揭貸款購(gòu)置了一套130平方米的電梯房。他把家安在了安平鎮(zhèn)，妻子在鎮(zhèn)里超市打工，小孩在鎮(zhèn)里上學(xué)。他自己則在村里經(jīng)營(yíng)苗圃，從鎮(zhèn)里騎上摩托車不一會(huì)就回到了自家地里。
近年來(lái)，像張林南這樣到安平鎮(zhèn)購(gòu)房置業(yè)的當(dāng)?shù)卮迕裨絹?lái)越多。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示，相比于到縣城購(gòu)房安家，安平鎮(zhèn)的吸引力在于距離鄉(xiāng)村更近；在這里買房居住，可以過(guò)一種“不離土、不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化生活。
去年，安子坪村民趙根根在安平鎮(zhèn)買了一套商住兩用的門面，做起了鋁合金生意。他還在村里流轉(zhuǎn)了30畝土地種植烤煙，農(nóng)忙時(shí)節(jié)開著皮卡車回鄉(xiāng)干活。他覺得，現(xiàn)在的踏實(shí)、舒心日子，是當(dāng)年遠(yuǎn)在廣東打工時(shí)無(wú)法相比的。
“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)和別樣體驗(yàn)，甚至吸引了相鄰縣市的人們前來(lái)購(gòu)房居住。這個(gè)距縣城近30公里、史稱“安平司”的古鎮(zhèn)煥發(fā)出新“魔力”，如今成為縣城“次中心”，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1.5萬(wàn)人。
在克服小城鎮(zhèn)建設(shè)資金制約方面，安仁縣安平鎮(zhèn)也作出了有效探索和實(shí)踐。
記者采訪了解到，安仁縣本身是省級(jí)貧困縣，政府財(cái)力有限。為了支持安平鎮(zhèn)開發(fā)，安仁縣政府將安平新城項(xiàng)目的土地出讓收入全部用于當(dāng)?shù)氐缆返然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力。
此外，安平鎮(zhèn)將老城區(qū)的土地置換給開發(fā)商，帶動(dòng)了舊城改造和新地塊的開發(fā)；轉(zhuǎn)讓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，引入社會(huì)資本投資3000多萬(wàn)元建設(shè)新商城。
靈活的市場(chǎng)化運(yùn)作，使鎮(zhèn)政府既實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，同時(shí)又避免了大規(guī)模負(fù)債。
就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)，是小城鎮(zhèn)持續(xù)吸納農(nóng)民的“三要素”。安平鎮(zhèn)在“造城”的同時(shí)，大力發(fā)展烤煙、菌類、油茶、苗木、水稻種植，推動(dòng)“以業(yè)興鎮(zhèn)”；積極支持縣第二醫(yī)院落戶于此，配合建設(shè)180套公租房，以解決醫(yī)生住房問題；還建起了可接納1000多名學(xué)生的全縣規(guī)模最大的村級(jí)小學(xué)。
安平司公園、沿江風(fēng)光帶景觀綠化、城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理……一批令居民期待的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在安仁鎮(zhèn)火熱啟動(dòng)。這座位于湖南東南的城鎮(zhèn)，就這樣以嶄新的活力蓄積著容量，崛起于美麗的鄉(xiāng)村。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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