還沒進入湖南省安仁縣安平鎮(zhèn)，遠遠可見平坦遼闊的田野旁邊矗立的4棟18層高電梯房。這就是“安平新城”——安平鎮(zhèn)最大的農民集中居住項目。
安平新城計劃建設4期共3000多套商品房，目前已建成1500多套，其中70％的房子已經銷售出去。記者穿行于安平新城，步行街、大型超市、廣場、醫(yī)院、公園、學校、地下停車場等設施有的已建好，有的正在建。農貿市場甚至安裝了自動扶梯，與城里毫無二致。
這種規(guī)劃，得益于安平鎮(zhèn)引入專業(yè)房產企業(yè)，提升了城鎮(zhèn)開發(fā)檔次，避免了許多地方存在的無規(guī)劃、無設計、面貌亂、不聚人，難興業(yè)的農村建房現(xiàn)象，吸引了眾多農民買房和集中居住。值得一提的是，安平鎮(zhèn)并未實行大規(guī)模拆村并居甚至強迫農民上樓，而是通過建“好房子”，讓農民自己選擇。
在地下停車場當保安的張萬朝，是安平鎮(zhèn)村民。他告訴記者，過去安平鎮(zhèn)只有一條老街，現(xiàn)在發(fā)展很快，偏遠地方的人都來買房，說明這里“環(huán)境好、吸引人”。
28歲的張林南來自安平鎮(zhèn)竹山鄉(xiāng)，去年在安平新城用按揭貸款購置了一套130平方米的電梯房。他把家安在了安平鎮(zhèn)，妻子在鎮(zhèn)里超市打工，小孩在鎮(zhèn)里上學。他自己則在村里經營苗圃，從鎮(zhèn)里騎上摩托車不一會就回到了自家地里。
近年來，像張林南這樣到安平鎮(zhèn)購房置業(yè)的當?shù)卮迕裨絹碓蕉唷．數(shù)剞r民表示，相比于到縣城購房安家，安平鎮(zhèn)的吸引力在于距離鄉(xiāng)村更近；在這里買房居住，可以過一種“不離土、不離鄉(xiāng)”的就地城鎮(zhèn)化生活。
去年，安子坪村民趙根根在安平鎮(zhèn)買了一套商住兩用的門面，做起了鋁合金生意。他還在村里流轉了30畝土地種植烤煙，農忙時節(jié)開著皮卡車回鄉(xiāng)干活。他覺得，現(xiàn)在的踏實、舒心日子，是當年遠在廣東打工時無法相比的。
“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)”的優(yōu)勢和別樣體驗，甚至吸引了相鄰縣市的人們前來購房居住。這個距縣城近30公里、史稱“安平司”的古鎮(zhèn)煥發(fā)出新“魔力”，如今成為縣城“次中心”，鎮(zhèn)區(qū)人口達到1.5萬人。
在克服小城鎮(zhèn)建設資金制約方面，安仁縣安平鎮(zhèn)也作出了有效探索和實踐。
記者采訪了解到，安仁縣本身是省級貧困縣，政府財力有限。為了支持安平鎮(zhèn)開發(fā)，安仁縣政府將安平新城項目的土地出讓收入全部用于當?shù)氐缆返然A設施建設，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力。
此外，安平鎮(zhèn)將老城區(qū)的土地置換給開發(fā)商，帶動了舊城改造和新地塊的開發(fā)；轉讓農貿市場經營權，引入社會資本投資3000多萬元建設新商城。
靈活的市場化運作，使鎮(zhèn)政府既實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設提質升級，同時又避免了大規(guī)模負債。
就業(yè)、就醫(yī)、就學，是小城鎮(zhèn)持續(xù)吸納農民的“三要素”。安平鎮(zhèn)在“造城”的同時，大力發(fā)展烤煙、菌類、油茶、苗木、水稻種植，推動“以業(yè)興鎮(zhèn)”；積極支持縣第二醫(yī)院落戶于此，配合建設180套公租房，以解決醫(yī)生住房問題；還建起了可接納1000多名學生的全縣規(guī)模最大的村級小學。
安平司公園、沿江風光帶景觀綠化、城區(qū)生活垃圾無害化處理……一批令居民期待的城鎮(zhèn)基礎設施項目，正在安仁鎮(zhèn)火熱啟動。這座位于湖南東南的城鎮(zhèn)，就這樣以嶄新的活力蓄積著容量，崛起于美麗的鄉(xiāng)村。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：經濟參考報
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