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2025年1月27日 星期一

我國(guó)小水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及機(jī)遇分析

[ 作者:中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心  文章來源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù):387 更新時(shí)間:2016-07-22 錄入:吳玲香 ]

1、小水電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

我國(guó)的河流眾多,徑流豐沛、落差巨大,蘊(yùn)藏著非常豐富的水能資源。截止2012年底,全國(guó)農(nóng)村水電站總裝機(jī)6500千瓦,年發(fā)電量超過2000多億度。我國(guó)二分之一的地域、三分之一的縣、四分之一的人口主要依靠農(nóng)村供電,就中國(guó)的國(guó)情來說,東部沿海發(fā)展較快,用電量大,西部發(fā)展較慢,山區(qū)多,水資源豐富。西部或中部一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)地域遼闊,人口稀少,用電負(fù)荷較分散,大電網(wǎng)難以覆蓋,集中供電成本較高,而這些地區(qū)的小水電資源往往十分豐富,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,充分發(fā)揮小水電就近開發(fā)、就近供電、發(fā)供電成本低的優(yōu)勢(shì),小水電就地成網(wǎng),就地供電能切實(shí)降低發(fā)、供電成本,降低電價(jià),有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,減少我國(guó)峰電不足狀況。

2、中國(guó)小水電建設(shè)開發(fā)的現(xiàn)狀概述

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。近年來,國(guó)家加大了對(duì)水電發(fā)展的扶持力度,小水電資源豐富的省份也相繼出臺(tái)政策扶持水電開發(fā),加快了水電項(xiàng)目建設(shè)步伐。但是,一些已建成的水電站卻面臨不小的困難。水利部公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,全國(guó)已建成小水電站49387座,總裝機(jī)容量已達(dá)到6347萬千瓦,約占可開發(fā)容量的48.6%;而小水電站實(shí)際發(fā)電總量?jī)H3737萬千瓦,不足裝機(jī)總?cè)萘康?span>60%,有近四成小水電站處于停止或半停止運(yùn)行狀態(tài)。

深入湖南南部多個(gè)縣區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于前些年小水電無序發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致這些縣區(qū)100多座小水電站出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損,其中90多座因資金缺乏、落后設(shè)備得不到更新、水電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電綜合成本差距大、源頭給水不足等原因,導(dǎo)致虧損而被迫關(guān)停。多家銀行投入的信貸資金大多變成不良貸款。

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出,現(xiàn)有水電站如果得不到政府以及銀行等各方的支持,會(huì)浪費(fèi)巨大的水利資源。建議各級(jí)政府在抓新水電項(xiàng)目的同時(shí),也別冷落了已建成的水電站,應(yīng)該通過政策幫扶給力、引導(dǎo)銀行扶持出力、支持和提倡民間資本發(fā)力等多項(xiàng)舉措,讓水電站煥發(fā)出新生力,使其走上良性發(fā)展軌道,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多清潔能源。

3、我國(guó)小水電建設(shè)正迎來發(fā)展機(jī)遇

2011年初公布的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中,著重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)村水電;5月全國(guó)農(nóng)村水電暨十二五水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會(huì)議上規(guī)劃,在5年內(nèi)新增農(nóng)村水電裝機(jī)1500萬千瓦,總裝機(jī)達(dá)到7400萬千瓦;8月,財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》;9月初,水利部發(fā)布《關(guān)于水電代燃料和水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理》的文件。

2012年,水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》,大力規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村小水電項(xiàng)目的建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督,確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

2013219日,水利部印發(fā)的貫徹落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)任務(wù)分工方案實(shí)施意見明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)

以上一系列大動(dòng)向揭示出十二五期間我國(guó)農(nóng)村水電將進(jìn)入更加穩(wěn)健、快速的發(fā)展格局中。

目前,我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)將成為我國(guó)三農(nóng)問題新的突破口,小水電作為農(nóng)村水利建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目,在十二五期間仍將在農(nóng)村電氣化發(fā)展中扮演核心角色。

當(dāng)下,國(guó)家對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)高度重視,既有資金上的補(bǔ)助,也有管理力度上的加大,這不僅將極大地推動(dòng)農(nóng)村水利發(fā)展,同時(shí)也將為小水電的整體發(fā)展帶來契機(jī),我國(guó)小水電的發(fā)展不會(huì)因?yàn)楫?dāng)前的問題而因噎廢食,需要找到一個(gè)切入口把小水電發(fā)展引入良性發(fā)展的軌道。

以農(nóng)村水電發(fā)展為新契機(jī),一來發(fā)展政府扶持的非盈利性水電項(xiàng)目,例如全國(guó)小水電代燃料這樣的民生工程;一來積極將我國(guó)小水電發(fā)展向成熟市場(chǎng)化方向引導(dǎo),同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。將盈利和非盈利結(jié)合起來,要兩條腿走路

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心



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