——基層協(xié)商民主制度探索
遂寧市船山區(qū)西寧鄉(xiāng)福光廟村村支書(shū)舒建國(guó)介紹，近兩年，通過(guò)民主協(xié)商，村里修建了15公里的組道，完成了400多戶農(nóng)房風(fēng)貌改造，還實(shí)現(xiàn)了29戶貧困戶的精準(zhǔn)幫扶。
村里的事讓村民自己做主。對(duì)于西寧鄉(xiāng)的村民們來(lái)說(shuō)，這已是常態(tài)。從2013年開(kāi)始，西寧鄉(xiāng)率先在遂寧市推行基層協(xié)商民主會(huì)議制度，讓村務(wù)決策成為村民廣泛參與的“辯論賽”。
村民主動(dòng)參與基層治理
白墻黛瓦，庭院修竹，寬敞的水泥路直通村民家的院壩，經(jīng)過(guò)風(fēng)貌整治后的船山區(qū)西寧鄉(xiāng)福光廟村煥然一新。
8月10日下午，福光廟村委會(huì)議室內(nèi)，村里的基層協(xié)商民主會(huì)又一次召開(kāi)。
因?yàn)樾蘼罚衲旮９鈴R村5組的2公頃土地被征用，涉及111名村民。現(xiàn)在總額200余萬(wàn)元的征地補(bǔ)償資金已到賬，這筆“巨款”該如何管理？又該如何公平分配？福光廟村兩委決定，讓村民自己拿主意。
村里的協(xié)商民主會(huì)議成員以及西寧鄉(xiāng)政府工作人員，共計(jì)20余人坐定。經(jīng)過(guò)幾番討論，“巨款”的分配有了方案，征地補(bǔ)償款將首先被納入村里的三資管理平臺(tái)，由村里統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)里統(tǒng)一做賬，而劃到村民賬戶的每一筆錢(qián)都按公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保公平。
2013年，西寧鄉(xiāng)選擇包括福光廟村在內(nèi)的4個(gè)村，試點(diǎn)推行基層協(xié)商民主會(huì)議制度。通過(guò)自薦和村民推薦，再經(jīng)過(guò)村民集體投票，福光廟村的42名村民成為了村里第一屆協(xié)商民主會(huì)議成員。“村里的具體事務(wù)，得讓村民自己說(shuō)了算。”西寧鄉(xiāng)黨委書(shū)記奉寧說(shuō)，村級(jí)事務(wù)通過(guò)村民充分協(xié)商，可以把矛盾及時(shí)化解在最基層。
政府指導(dǎo)制定實(shí)施細(xì)則
“大到全村的發(fā)展規(guī)劃，小到貧困戶的低保申領(lǐng)，只要是關(guān)系村民切身利益，村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)都可以納入?yún)f(xié)商范疇。”西寧鄉(xiāng)黨委副書(shū)記皮靜介紹，協(xié)商議題可以由基層黨組織提出，可以由村協(xié)商民主會(huì)議成員提出，也可以由10名以上年滿18歲的村民集體提出。商議過(guò)程均要形成書(shū)面記錄，表決結(jié)果要簽字按手印，保證每一項(xiàng)事務(wù)都能按程序、有依據(jù)。
與福光廟村相鄰的蘭井村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。全村的產(chǎn)業(yè)扶貧該如何推進(jìn)？在村里的基層協(xié)商民主會(huì)議上，村民們討論激烈。一種被參會(huì)人員命名為“5+N”的多層次產(chǎn)業(yè)扶貧模式逐漸清晰，這其中包含庭院經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)大戶、規(guī)模業(yè)主、股份公司和大型企業(yè)等的大力引導(dǎo)，再輔以多層次的幫扶機(jī)制配套。
村里的事村民自己商量著辦，是不是意味著基層黨組織就撒手不管？“鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)更多是體現(xiàn)在把方向、優(yōu)服務(wù)和創(chuàng)造條件上。”據(jù)皮靜介紹，為服務(wù)好基層協(xié)商民主會(huì)的推行，西寧鄉(xiāng)專門(mén)制定了實(shí)施細(xì)則，并設(shè)立6個(gè)工作小組，幫助村里化解那些民主協(xié)商過(guò)程中難以解決的矛盾和問(wèn)題。
目前，西寧鄉(xiāng)已在全鄉(xiāng)范圍推行基層協(xié)商民主會(huì)制度。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)2016-08-16
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