◆參與問政代表：楊帆劉松年焦玉蘭劉光榮
◆接受問政單位：省農(nóng)委省食藥監(jiān)局
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭和重要組成部分。“十二五”期間，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到96％以上，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起步較遲，還存在體系隊伍不健全、監(jiān)管能力不強、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管不到位等問題。4位省人大代表在廣泛征集社情民意的基礎(chǔ)上，向有關(guān)部門發(fā)問。
一問
怎么管好農(nóng)業(yè)投入品？
楊帆代表：農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品是否合理使用和科學管理，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接、重大的影響。相關(guān)部門如何從源頭抓起，嚴查嚴處高毒、高殘留農(nóng)藥的銷售和使用，從而加強對農(nóng)業(yè)投入品的管理？
省農(nóng)委：我省食用農(nóng)產(chǎn)品消費是安全的、有保障的。數(shù)據(jù)顯示，2015年全省蔬菜綜合平均監(jiān)測合格率達到96.5％，比上年度提高0.4個百分點，比“十一五”末提高5個百分點以上，在檢測參數(shù)不斷增加的情況下，質(zhì)量安全總體水平保持在全國居中靠前位次。近年來，省農(nóng)委作為農(nóng)資打假聯(lián)席會議制度牽頭單位，在春耕、“三夏”、秋冬種等重要農(nóng)時季節(jié)，深入組織開展假劣農(nóng)資治理行動，嚴厲打擊制假售假、添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為，農(nóng)資市場進一步凈化、經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
下一步，省農(nóng)委將繼續(xù)加強禁限用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，全面清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買試點工作。以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點，深入推進專項整治行動，著力解決農(nóng)殘超標、超范圍超限量使用農(nóng)業(yè)投入品等問題。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者第一責任人責任，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，嚴格遵守安全間隔期等規(guī)定，杜絕違規(guī)使用和非法添加等行為。結(jié)合陽光工程新型農(nóng)民培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶掌握并遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，科學選用農(nóng)作物品種，科學施肥、合理用藥等。
二問
安全監(jiān)管體系能否完善？
劉松年代表：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》對加強基層監(jiān)管能力建設(shè)提出了明確具體的要求。我省如何進一步加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力？
省農(nóng)委：目前，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測體系已基本形成。截至今年5月，16個市均設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，38個縣成立專門機構(gòu)，1296個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革掛牌任務(wù)，全部實行實名制管理；16個市級質(zhì)檢中心、74個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）級質(zhì)檢站獲得農(nóng)業(yè)部項目支持，所有項目均建有法人單位，檢測范圍涵蓋了各市縣、主要產(chǎn)區(qū)和主要品種；已建立市縣兩級綜合執(zhí)法機構(gòu)83個，現(xiàn)有1360名農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員。
下一步，省農(nóng)委將會同編制等部門，結(jié)合鞏固深化政府權(quán)力清單、責任清單建設(shè)，指導(dǎo)各市縣加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，督促市縣檢驗檢測機構(gòu)加快認證、投入運行，規(guī)范監(jiān)管職責，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)人員力量和能力建設(shè)。
焦玉蘭代表：科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的根本支撐。要如何堅持科技先導(dǎo)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工作？
省農(nóng)委：省農(nóng)委將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)和科技專家學者、農(nóng)業(yè)科技帶頭人作用，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，大力組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)創(chuàng)新。加快信息化技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的推廣應(yīng)用，積極實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的融合，積極推動省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，加快構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺，貫通檢測、認證、預(yù)警、評估、執(zhí)法、追溯、標準化等全要素，不斷提升監(jiān)管信息化水平。
三問
準出準入制度如何建立？
劉光榮代表：嚴格產(chǎn)地準出和市場準入制度，是杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場的有效措施。如何建立健全這項制度，確保老百姓“菜籃子”的安全？
省農(nóng)委：省農(nóng)委將加強與食藥監(jiān)部門協(xié)作配合，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作機制，積極探索產(chǎn)地準出和市場準入的有效模式。實施“身份證”計劃，在全省逐步建立以動植物檢疫合格證明、質(zhì)量檢測合格報告、“三品一標”認證標志等質(zhì)量證明，以及生產(chǎn)主體出具的產(chǎn)地證明、銷售憑證等責任證明為基礎(chǔ)條件的準出制度，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出工作。
省食藥監(jiān)局：省食藥監(jiān)局日前印發(fā)《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入有關(guān)問題的通知》，在全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中交易市場和商場、超市、便利店等推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。《通知》要求，集中交易市場開辦者對進入市場的銷售者，商場、超市、便利店對其供貨者，應(yīng)當建立信用登記管理檔案，查驗社會信用代碼或身份證，簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議或食品安全責任承諾書，對未提供社會信用代碼或身份證復(fù)印件的以及未簽訂安全協(xié)議或責任承諾書的，不得進入市場進行銷售。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中交易市場，市場開辦者必須查驗產(chǎn)地證明或購貨憑證、合格證明文件，對未能提供的入場銷售者，須進行抽樣檢驗，檢驗合格的，方可進入市場銷售。
四問
地方立法如何跟上步伐？
焦玉蘭代表：建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的地方法規(guī)體系，是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法管理的基礎(chǔ)。如何加快完善產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)、加工貯運、市場準入等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的地方法規(guī)？
省農(nóng)委：我省于2009年12月1日正式頒布施行《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，該條例對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、質(zhì)量安全追溯、市場準入、事故報告、責任追究等均有明確規(guī)定，與國家層面的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和部門出臺的農(nóng)藥監(jiān)管、奶站管理、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、檢打聯(lián)動、應(yīng)急處置、產(chǎn)地準出等管理規(guī)定，共同構(gòu)建了我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)體系。
下一步，省農(nóng)委將積極配合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》調(diào)研修訂等工作，根據(jù)我省監(jiān)管實踐，貫徹查管并重、標本兼治的原則，遵循產(chǎn)管并舉、全程監(jiān)管、趨緊從嚴的思路，在標準、管理、處罰、問責等方面建言獻策。同時，在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式修訂后，多方位、全角度謀劃，及時推進我省條例修訂工作。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽日報
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