科技媒體節能環保網訊 2015年4月25日，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》提出：加快美麗鄉村建設。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出“加快新型城鎮化步伐，提高社會主義新農村建設水平”。建設美麗村鎮，一定要堅持村鎮水污染的治理。然而，自20世紀80-90年代以來，中國工業及城市污染大量向村鎮轉移，村鎮的生活污染和工業污染疊加，水環境不斷惡化。據統計，我國90%以上的村鎮水體環境受到不同程度的污染。村鎮污水處理率很低，村鎮污水處理可謂任重道遠。桑德作為有著23年發展歷程的環保企業，“十三五”期間，對村鎮水環境的發展也提出了期望和安排。第一，要進一步打造村鎮水務行業的知名品牌；第二，持續打造村鎮水務標桿示范工程，做技術裝備創新領跑者、智慧運行領跑者、創新商業模式的領跑者。
一、我國村鎮水污染現狀
村鎮給水現狀
當前我國正處于城鎮化快速發展階段（50-70%），至2012年，我國城鎮化率已達到52.6%，預計到2020年，城鎮化率將達到60%左右。在城鎮化進程中，村鎮供水作為城鎮化建設的重要基礎設施，關系村鎮居民的生存、生活和生產等切身利益，是村鎮健康有序發展和村鎮企業生產經營的重要物質保障。
但是，由于村鎮給水工程建設缺乏統籌規劃，目前存在的問題也比較突出，具體表現在以下五方面：（1）供水水質不安全隱患突出，飲用水源受到污染而導致的水質超標問題突出；（2）一些水廠（站）不按工藝要求制水，供水質量得不到保證，缺乏有效的水質檢測保證體系；（3）供水工程面廣量大，單個工程規模小，管理難度大，一些供水工程缺乏有效的管理；（4）由于我國村鎮供水發展起點低、基礎差，目前總體水平仍然不高，所有，不少地區供水建設滯后于當地的經濟發展水平；（5）供水規劃、設計及管理技術人員缺乏。
村鎮污水現狀
村鎮總人口約為城市人口的3倍，但是目前我國農村的污水處理率不足10%；鄉鎮的污水處理率不足30%；縣城的污水處理率不足70%；均遠低于城市污水處理率85%的水平。
村鎮污水處理的難點主要有村鎮水量小、水污染濃度低、村鎮污水變化系數大、管網建設成本高四方面的問題。村鎮水污染狀況嚴峻主要表現在總體處理率偏低，村鎮數量眾多，地域較為分散，管網收集困難，村鎮的處理技術較多，但大多生搬硬套大城市的，與村鎮污水的實際情況不配套，村鎮的經濟水平總體偏低，導致很多水廠建不起，或是建得起卻運行不起，缺少明確的村鎮污水處理的排放標準等方面。
據《國家新型城鎮化發展規劃》（2014-2020）及新型城鎮化的指標體系安排的現實任務要求：公共供水要“實現縣城和重點鎮公共供水普及率85%以上”，污水處理要“因地制宜建設集中污水處理廠或分散型生態處理設施，使所有縣城和重點鎮具備污水處理能力，實現縣城污水處理率達85%左右，重點鎮達70%左右”。
二、桑德在村鎮水環境治理領域的發展
針對村鎮水環境治理的迫切需求，2009年，桑德組建村鎮污水治理技術研發團隊，通過大量的調研和技術論證，結合村鎮污水特點，集國內外先進經驗和桑德近20年工程實踐積累，創新性提出“一個房子、一個池子、一套設備”SMART設計理念。
2011年，桑德率先推出SMART中國村鎮污水處理系統解決方案，并將“PPP模式”成功應用于湖南省長沙縣18個鄉鎮污水處理全覆蓋工程項目。
2013年，經北京市科委批準，成立北京市小城鎮污水處理與回用工程技術研究中心，技術研發投入不斷加強。
2014年，“SMART小城鎮污水處理技術”獲國家重點環保實用技術；“桑德SMART生物轉盤設備”被評為國家重點新產品，產業化進程進一步加快。
2015年，在國內成立首家智慧化運維管理中心，創新性地提出了 “新麥田”小型污水處理廠站新模式。
2016年，成立黑臭水體及流域水環境治理專項研發小組，進行黑臭水體及流域水環境的治理的探索，并成功中標海口和長春水環境治理項目。
三、桑德SMART村鎮水務一體化整體解決方案
創新理念
桑德SMART村鎮水務一體化整體解決方案根據村鎮的實際特點，采用一個房子、一套設備、一個池子的簡便化理念。該系統采用標準化的工藝模塊，標準化的模塊化配置，方便于設計、生產、制造。設備化的工藝模塊也有利于建設施工，降低配套設施建設要求，加快建設周期，便于增容擴建。
工藝路線
桑德SMART村鎮水務一體化整體解決方案工藝主要由兩各部分組成，如圖1所示。第一部分是給水部分，桑德提供DWBT（傳統處理技術）或DWMT（膜處理技術）兩種工藝主體的處理技術；第二部分為污水處理部分，提供RBFT（高效生物轉盤+高效過濾）和PFBP（活塞流生物膜技術）兩種工藝主體的處理技術。桑德SMART工藝設計簡短靈活，占地面積小、建設周期短、建設成本低、運行費用僅為傳統方法的60%左右，單個廠（站）服務人口100-100000人，適用水處理規模10-10000立方米/日，并可根據各地區的需求，給水和污水處理部分靈活拆合。
圖1 SMART系統方案的工藝流程示意圖
工藝優勢
SMART村鎮水務一體化整體解決方案處理工藝與設備，與國內外同類產品相比，無論在單體設備的創新性、高效性與使用壽命方面，還是在成套工藝的先進性與穩定性方面，均具有明顯的競爭優勢。
（1）創新的盤片結構與組裝方式：高效生物轉盤盤片采用高密度聚乙烯薄板，盤片形狀為凹凸圓弧回轉溝槽結構，采用本公司專有獨特技術連接扇形盤片，多個扇形外圓板與內圓板疊放連接固定。主軸采用方軸形式，空心管狀結構，盤片與軸的安裝簡便。
（2）創新的粗過濾加精過濾，實現懸浮物和濁度的去除：克服了傳統沉淀與過濾工藝占地面積大、運行管理復雜的缺陷，同時全新的兩級過濾系統互為保障、相互補充，既可保證出水懸浮物穩定達標排放，又避免了因懸浮物濃度過高造成的過濾通量快速下降且較難恢復、反沖洗頻繁、能耗增加甚至過濾系統運行癱瘓等問題。
（3）創新的商業模式與運營管理模式：根據地區的經濟水平，將多種商業模式靈活組合。同時推出集中捆綁、連片治理的理念，將新建項目采用同一處理技術，建立區域化運營控制平臺，發揮了集約化項目群的優勢，一方面彌補了單個項目規模小的劣勢，另一方面使操作程序更加簡便，降低了能耗和人力成本，從而一舉解決了運營資金、人才短缺的難題。
（4）占地面積小，基建投資省，能耗低，僅為傳統方法的60%左右；系統啟動快速，處理效果好，抗沖擊負荷能力強。
（5）采用物聯網技術對廠區、項目群、項目區域實行三級信息化云端監測和控制，自動化程度高，運行維護簡便，無需專業技術人員操作管理。
（6）采用標準化設計，模塊化組裝，易于實現升級改造與擴建，可適應多種處理要求。
運營模式
建設運營上采用集約化專業化運營管理模式，對廠（站）區、項目群、項目區域實行三級信息化云端監測和控制，確保水廠（站）長期穩定運行。具體表現在以下幾方面：
（1）管理、化驗、技術平臺按區域優化集中。在項目群中建設中心水廠（站），中心水廠（站）是集化驗、管理及生活為一體的場所。
（2）集中捆綁、連片治理，建立區域化運營控制平臺，設備運行實現集中遠程控制（見圖2）。
圖2
（3）廠（站）區主要是設備看護操作。在廠（站）區不配備專業技術人員而是雇用當地村民進行廠（站）區看護，這樣的模式一方面解決了公司的技術成本，另一方面在某種程度上帶動當地的就業。
（4）廠（站）區遠程監控與巡檢機制。廠（站）區通過物聯網技術，實現各廠（站）區的統一管理。通過遠程監控系統，工作人員只需在中心水廠（站）即可以掌握各水廠（站）生產運行狀況，包括生產運行現場監控視頻、生產運行的數據等，實現運行數據的統一管理，真是實現小廠（站）區的自動化和無人化監管。
四、商業模式及應用案例
商業模式上根據地區經濟水平、財政狀況和實際需求，將政府企業聯合投資PPP，建設運營移交BOT、建設移交BT、工程總承包EPC、運營管理O&M靈活組合，形成最佳商業模式，如對于需要新建的項目，桑德從設計、投資、建設、運營到維護提供“一站式服務”；對于已建成的項目，桑德可以為其提供改建、擴建方案及服務；對于運行不好的項目，桑德可對其進行托管運行管理。
應用案例一：湖南省長沙縣18個鄉鎮污水治理項目
地點：湖南省長沙縣；
處理總量：34400 噸/天；
商業模式：BOT+O&M；
特許經營期：25年；
項目狀況：2012年全面投入運營。
應用案例二：北京通州姚辛莊村污水治理工程
污水處理總量：250 噸/天；
出水標準：（DB11/307-2013）B標；
商業模式：BOT；
特許經營期：15年；
項目狀況：已建成，2016年1月投入運營。
應用案例三：吉林和龍金達萊村污水治理工程
污水處理總量：100 噸/天；
出水標準：（GB18918-2002）B標；
商業模式：EPC；
項目狀況：已建成，調試中。
應用案例四：海口流域治理工程
工程范圍：沙坡水庫923918.16m3，美舍河16km長河道，河道水域面積68.57萬m2；
商業模式：PPP；
項目狀況：正在建設中。
五、問題與建議
2016年以來，在城市綜合管廊、海綿城市、黑臭水體等方面國家出臺的政策很多，特別是財政部、發改委推行的PPP，釋放大量PPP項目，但很少包括村鎮水環境，我們希望能通過住建部及有關部委進一步加強對這項工作的重視，為我們產業提供強大支持。
村鎮水環境標準要因地制宜，需財政給予支持，建議設立村鎮污水專項資金、稅收優惠等政策；大力發揮民營企業反應機制靈活等優勢，形成完善收付費機制，創新金融模式、拓寬金融渠道、提升水務行業資本化水平。
新城鎮化建設要堅持建設美麗中國、美麗城市、美麗鄉村的目標追求，要貫徹生態文明理念，更要實現從高消耗、高排放、高污染的線性發展模式向低碳、綠色的循環發展模式轉變。因此，我國村鎮的發展必須堅持走綠色發展、循環發展、低碳發展的實現路子，走“重質輕速”的科學發展道路。而桑德SMART村鎮水務一體化整體解決方案開創了中國村鎮給排水治理的先河，具有技術先進、經濟合理、運行穩定、處理效果好、工藝能耗低、運行成本少等優點；運營管理上通過集約化、模塊化及集群化，大大簡化了操作管理；另外，在建設規劃上隨時可以進行增容改造，是一套經濟可行的村鎮水務一體化整體解決方案，應在全國村鎮水處理項目上廣泛推廣。
中國鄉村發現網轉自：水工業市場雜志
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