——河南小麥“三量齊增”怪現(xiàn)象倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
作為全國最重要的小麥主產(chǎn)區(qū)，2016年河南省小麥總產(chǎn)達(dá)693.2億斤，再獲豐收。此前，河南省已連續(xù)十三年增產(chǎn)。然而記者在河南多地采訪了解到，連年豐收的背后，卻是種糧人和糧食加工企業(yè)的兩頭發(fā)愁。農(nóng)民發(fā)愁糧食價(jià)格低、不好賣，不少面粉加工企業(yè)卻表示難以買到符合要求的小麥。
專家表示，一面是糧堆高筑，另一面卻是“等糧開工”，小麥?zhǔn)袌?chǎng)“賣難又見買難”的尷尬窘境，凸顯了當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象，亟待引起有關(guān)部門重視，加快進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
● 農(nóng)民種糧不愁賣糧愁
眼瞅著秋糧就要收獲了，河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里，4畝多地的小麥還裝在編織袋里，沒賣出去。“往年一邊收麥一邊就賣了，今年小麥質(zhì)量不好，價(jià)格也低，往年一斤能賣一塊一毛多，今年一塊零幾分都沒有人收。”王守軍說。
9月18日，在河南省安陽市北關(guān)區(qū)彰東街道西于曹村，村民陳翠平將倉庫里的小麥用手輕輕揚(yáng)起。她家今年收購了周圍村民的小麥25萬斤，目前只賣出不到5萬斤。因?yàn)榇鎯?chǔ)條件有限，堆在下面的麥子已經(jīng)發(fā)霉。新華社記者 馮大鵬 攝
種糧不愁賣糧愁，對(duì)承包上千畝地的種糧大戶們來說，壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地，去年因小麥品質(zhì)不好，虧損10多萬元，沒想到今年再次遭遇賣糧難。截至記者采訪時(shí)，唐道麗只賣出不到三分之一的小麥，上百萬斤麥子堆積在糧倉里，每天都在發(fā)芽霉變，唐道麗心急如焚。“年年豐收年年賣難，再這樣下去，種糧大戶都干不下去了。”唐道麗說。
接連幾年的賣糧難，嚴(yán)重打擊了糧食市場(chǎng)的活力。河南省淮濱縣糧食經(jīng)紀(jì)人王偉濤從事糧食經(jīng)紀(jì)已經(jīng)快20年，最多時(shí)一年收購糧食超過100萬斤，但今年僅收購不到30萬斤。“現(xiàn)在面粉企業(yè)收糧很挑剔，小麥質(zhì)量稍微差一點(diǎn)，就全砸手里面。”王偉濤說。在河南省潢川縣，做了10多年糧食經(jīng)紀(jì)人的張振海，因?yàn)檫B續(xù)幾年賠錢，今年已經(jīng)不再收購小麥了。
9月18日，在河南省安陽市北關(guān)區(qū)彰東街道西于曹村，村民陳翠平手捧著賣不出去的小麥。因?yàn)榇鎯?chǔ)條件有限，堆在下面的麥子已經(jīng)發(fā)霉。她說，這么多麥子“爛”在了手里，讓她非常著急。新華社記者 馮大鵬 攝
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師申洪源表示，今年7月份以來，河南省小麥?zhǔn)召徴w較慢，表面上看是因?yàn)榻衲晷←溬|(zhì)量偏低，根本原因還是小麥種植結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不對(duì)稱。“種出的小麥不是面粉加工企業(yè)需要的，小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購，一旦質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，自然出現(xiàn)大面積賣難問題。”申洪源說。
● 企業(yè)守著糧倉缺麥子
在河南漯河石磨坊面業(yè)有限公司的倉庫大院內(nèi)，送小麥的大貨車排成一條長龍，這是公司剛剛從山東買進(jìn)的小麥。“今年麥子缺得厲害，剛?cè)ド綎|、河北跑了一趟，訂了4萬噸，還是差很多。”石磨坊面業(yè)公司副總經(jīng)理薛旺志說。
漯河石磨坊面業(yè)公司是一家中型面粉加工企業(yè)，年加工小麥15萬噸左右，銷售額3億多元，原料成本和原料質(zhì)量是近幾年企業(yè)面臨的最大問題。“河南省乃至全國的小麥產(chǎn)量年年攀高，但大部分都是中筋麥，和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒較多，小麥質(zhì)量根本達(dá)不到我們加工的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民著急賣糧，我們?nèi)奔Z也著急。”薛旺志說。
由于進(jìn)口小麥價(jià)格低，質(zhì)量好，進(jìn)口的澳麥和加麥成為不少面粉加工企業(yè)首選的原料。受進(jìn)口小麥配額的限制，石磨坊公司每年進(jìn)口小麥總量只有1000多噸。薛旺志說，進(jìn)口麥品質(zhì)好，價(jià)格還比國內(nèi)小麥低，如果不是配額限制，我們肯定全部都用進(jìn)口麥子。
10月5日，在河南省南陽市方城縣券橋鄉(xiāng)的一個(gè)糧食收購點(diǎn)，車輛在排隊(duì)進(jìn)入糧庫等待賣糧。新華社記者 馮大鵬 攝
遂平縣是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧生產(chǎn)基地縣，也是全國優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。然而，位于這個(gè)大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司董事劉秋燕說，雖然他們公司所在的遂平縣就是全國商品糧基地縣，每年小麥種植面積達(dá)84 萬畝，但是，他們?nèi)匀唤?jīng)常為原料發(fā)愁。
劉秋燕說，當(dāng)?shù)氐男←湸蠖际欠稚⒎N植的，品質(zhì)相差很大。即使是最大的原料供應(yīng)商，一個(gè)月的供應(yīng)量也只有四五千噸，而公司每天的加工量就在1000噸左右。所以，公司經(jīng)常為買不到符合要求的小麥發(fā)愁。有時(shí)沒有辦法，只好從貿(mào)易商那里高價(jià)購買進(jìn)口小麥。
河南省永城市是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，借助當(dāng)?shù)匦←溤牧蟽?yōu)勢(shì)，永城涌現(xiàn)了一批面粉加工企業(yè)，成為“中國面粉城”，面粉年生產(chǎn)能力超過150萬噸。然而，這樣一個(gè)因小麥而興的面粉城，卻越來越不再依賴國產(chǎn)小麥。
金源面粉集團(tuán)總經(jīng)理孟濤說，國產(chǎn)的強(qiáng)筋麥和弱筋麥質(zhì)量與澳麥、加麥相比相差很多，直接影響了面粉的質(zhì)量，不僅如此，國產(chǎn)小麥的價(jià)格一路走高，更直接加大了面粉加工企業(yè)成本。
據(jù)介紹，今年上半年，我國國產(chǎn)小麥?zhǔn)袌?chǎng)均價(jià)為2415元/噸，進(jìn)口小麥離岸均價(jià)折算為人民幣之后為1553元/噸。“2006年小麥價(jià)格是0.68元一斤，現(xiàn)在為1.18元，10年間國產(chǎn)小麥價(jià)格翻了近一倍，已遠(yuǎn)高于進(jìn)口小麥到岸價(jià)格，就是僅從成本考慮，我們也會(huì)優(yōu)先選用進(jìn)口麥。”孟濤說。
10月5日，在河南省南陽市方城縣券橋鄉(xiāng)的一個(gè)糧食收購點(diǎn)前的馬路上，賣糧車輛排起了幾百米長的隊(duì)伍，司機(jī)師傅說賣一車糧食一般需要等待一到兩天。新華社記者 馮大鵬 攝
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016 年上半年，我國累計(jì)進(jìn)口小麥177.535 萬噸，同比增長27.3%，作為小麥產(chǎn)量第一大省，河南今年上半年進(jìn)口小麥近4 萬噸。“國產(chǎn)小麥成本高、品質(zhì)不突出，不僅導(dǎo)致了價(jià)格倒掛，也難以滿足面粉加工企業(yè)需求，導(dǎo)致出現(xiàn)小麥產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量‘三量齊增’的怪象。”鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)副總經(jīng)理肖永成說。
● 亟待加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
一面是麥堆高筑，小麥庫存量不斷增加，遭遇種得出卻賣不掉的煩惱；另一面卻是面粉加工企業(yè)原料緊張，進(jìn)口麥大量流入。對(duì)此，專家表示，要消除小麥?zhǔn)袌?chǎng)“三量齊增”“賣難買也難”的尷尬，亟須進(jìn)行小麥種植的供給側(cè)改革。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田說，近幾年雖然小麥產(chǎn)量連攀新高，但優(yōu)質(zhì)麥供應(yīng)不足，特別是用于滿足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)需求的小麥原材料缺口很大。整體來看，我國的小麥生產(chǎn)還不能滿足食品加工業(yè)和消費(fèi)者快速增長的需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大提升空間。
河南省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)專家王偉民表示，國內(nèi)外價(jià)格倒掛導(dǎo)致小麥進(jìn)口激增、國內(nèi)區(qū)域間糧價(jià)倒掛導(dǎo)致主銷區(qū)到主產(chǎn)區(qū)收糧積極性下降，破解這些問題的關(guān)鍵，就是要盡快進(jìn)行小麥種植的供給側(cè)改革，以價(jià)格引導(dǎo)小麥種植走向?qū)I(yè)化，提高小麥品質(zhì)，打破當(dāng)前糧食收購混收混賣的模式，讓好糧食賣出好價(jià)格，以市場(chǎng)的手段調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)分析師劉正敏認(rèn)為，當(dāng)前“家庭種植—中介收購—國家儲(chǔ)備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求，對(duì)強(qiáng)筋、弱筋小麥的結(jié)構(gòu)性調(diào)整卻失靈。“優(yōu)質(zhì)不一定優(yōu)價(jià)，而且優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量相對(duì)不穩(wěn)定，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，這導(dǎo)致農(nóng)民甚至種糧大戶都不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。”劉正敏建議，國家應(yīng)盡快建立不同等級(jí)小麥的品質(zhì)指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建立拓展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)保障。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員彭超表示，過去一段時(shí)間里，我國更關(guān)注小麥的產(chǎn)量，而非品種、品質(zhì)的改善，面對(duì)當(dāng)前小麥?zhǔn)袌?chǎng)愈發(fā)嚴(yán)峻的供銷矛盾，應(yīng)盡快進(jìn)行小麥的供給側(cè)改革，帶動(dòng)小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：半月談
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