二孩政策出臺前超生上繳6.7萬社會撫養費
超生戶索還撫養費立案
在多方申訴無果后，山東德州的鄭先生決定以法律手段，討回已經被征收的社會撫養費。
因計劃外生育第二個孩子，2015年10月14日，鄭先生向其所在地德州市運河經開區管委會繳納社會撫養費67320元。但半個月后的2015年10月29日，中共十八屆五中全會決定啟動全面二孩政策。
鄭先生覺得自己“委屈”。持續申訴一年無果后，2016年12月28日，鄭先生將經開區管委會告上法庭。目前該案已在德州中院立案。今年2月9日，德州市運河經開區社會事務管理局計生科科長唐宏證實，經開區管委會已將相關材料交到法院，該案已經立案，“相信法院會有公正判決”。
原告：征收主體及程序多處違法
2013年3月15日，鄭先生的妻子生下了第二個孩子，由于夫妻二人都不是獨生子女，按當地的生育政策，屬于計劃外生育，應被征收社會撫養費。
鄭先生稱，家中上有兩個高齡的父母需要贍養，下有兩個孩子需要撫養，妻子又無業在家，全家靠他一人支撐，因此遲遲未能繳納社會撫養費。這期間，經開區管委會相關人員曾多次催繳。鄭先生稱，他擔心久拖不繳會吃官司，于2015年10月14日，按照經開區管委會下達的《社會撫養費征收決定》要求，繳納了67320元。
繳納這筆錢后半個月，中共十八屆五中全會決定啟動全面二孩政策。這讓一些政策前“搶生”二孩的家庭看到了希望，他們分析，全面二孩后追繳社會撫養費的力度可能放緩，金額也可能降低，甚至可能免予處罰。
鄭先生說，他查閱有關征收社會撫養費的法規，認為征收機關的行為多處涉嫌違法。首先，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定，社會撫養費應由縣級政府計劃生育行政部門作出書面征收決定，但對鄭先生的征收行為卻由經開區管委會做出，他認為征收主體不合法。在征收程序方面，按照《山東省社會撫養費征收管理辦法》的規定，征收社會撫養費后，應當向當事人出具由省政府財政部門統一印制的社會撫養費收據，而經開區管委會向鄭先生出具的為“山東省非稅收入通用票據”。
2016年初，他向經開區管委會及上級單位申訴，要求退還其已經繳納的社會撫養費，得到的答復一直是“我們已受理”。無奈之下，2016年12月28日，鄭先生將經開區管委會告上法庭，請求判令經開區管委會退還已繳納的社會撫養費及利息，并賠償精神損失，向他和家人道歉。
鄭先生說，法院收下材料后不久，就通知他繳納50元訴訟費，告知已立案。當時臨近春節，法院有關人員稱將于假期后擇期開庭。
國家衛計委：結合實際依法依規處理
2016年全國兩會期間，國家衛計委副主任王培安曾表示，對于全面兩孩政策實施前，違反法律法規生育第二個子女的，已經依法處理完成的，應當維持處理的決定，尚未處理或者處理不到位的，由各省市自治區結合實際，依法依規，妥善處理。
2016年1月22日，國家衛計委基層指導司司長楊文莊對新京報記者表示，據其了解，對于政策施行前出生的二孩，我國許多省份都普遍沒有做出實質性處理或征收社會撫養費。他認為，在解決這個問題上應該遵從三個原則：首先是法不溯及既往，其次是“從舊兼從輕”，第三是有利于當事人原則。在政策調整過程中，既有法律的銜接問題，也要保持工作的穩定，更要維護人民群眾的利益。
中國鄉村發現網轉自：華商報2017年2月11日
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