特色小鎮和美麗鄉村建設，如何才能真正開展起來？
3月6日，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在接受時代周報記者采訪時，提出了三點建議。
“一是借鑒國際先進經驗，讓規劃先行，首先是要由國家及各級省政府層面主導，由各級規劃及住建部門組織邀請規劃專家，充分利用自然、文化、鄉土等資源，對一鄉一鎮做好規劃。其次，著重做好生態規劃，把綠色、環保指標作為鄉鎮規劃中的硬性指標。再次，應循序漸進，試點先行，設定符合實際的階段性時間表。”這也是他在今年的提案中提出的建議。
朱鼎健對時代周報記者多次強調，他提案中的“特色小鎮和美麗鄉村建設”并不是開發商概念里的“圈地項目”，他所表達的參與主體指向的是當地的老百姓。
“特色小鎮不同于房地產圈地項目，與單一的房地產開發要做的完全是兩回事。”朱鼎健對時代周報記者強調道。
切忌圈地開發
去年7月底，住建部、發改委、財政部發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確表示到2020年要培育1000個左右特色小鎮。至此，很多地方紛紛開展了建設特色小鎮的熱潮。
有一種現象也在悄然產生。在一些“特色小鎮”中，包裝大于實際，“特色小鎮”往往成為純粹的賣點，為搞開發盈利鋪路，并不考慮村鎮本身的發展需求。
朱鼎健對這種現狀表示了擔憂。在他看來，特色小鎮和美麗鄉村建設應多規合一，結合當地特有資源做全方位的產城開發和建設，要讓當地百姓成為“特色小鎮”之主體和最終受益者，而非開發商。
建設過程中一刀切的做法，也是他擔憂的部分：“不要有千篇一律的城鎮化。”
朱鼎健建議，海南可以多做一點民族文化、云南可以做少數民族文化的房子，浙江和江蘇可以從江南古鎮著手。
“第六產業”玩法
朱鼎健心中還有一個“全域旅游”或綜合產業的概念。
實際上，早在前幾年的提案中，他就已經提出了“第六產業”的想法。這是一個能通過一個項目形成上下游銜接的全產業鏈的大布局，即第一產業×第二產業×第三產業＝第六產業，該產業是三次產業的疊加產業。
朱鼎健舉了個例子，法國每年接待因葡萄酒而來的游客約700萬人次，葡萄種植屬第一產業，葡萄酒加工屬于第二產業，葡萄園觀光屬第三產業，能將種植、采摘、釀酒、售賣、觀光等融合成新型的第六產業，就能產生疊加乃至乘數效應，帶動整個片區的發展。
“每個鄉村都有它存在的必然原因，它為哪個產業服務，就努力把它的內在特質放大。”朱鼎健對時代周報記者表示，實踐的時候一定是要基于原有特色的產業升級和優化，延伸發展產業鏈條上的農產品深加工和特色產業，創新發展生態旅游、農業旅游、村鎮經濟服務業，將旅游與農業深度融合，實現科學的產業配置，這樣才能真正提升鄉鎮的價值。
“如何讓農民不用離鄉背井離開農村？廣大農村人口如何就地實現就業？這些問題在特色小鎮和美麗鄉村的建設中是需要認真思考的。”朱鼎健對時代周報記者說道。
中國鄉村發現網轉自：《時代周報》2017-03-14（記者/楊靜）
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