在摸底全市長期空閑農(nóng)房約11.6萬套后，武漢市近日出臺《關(guān)于開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)加快新農(nóng)村建設(shè)的支持措施(暫行)》，鼓勵(lì)充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房，以租賃、合作方式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。其中包含20條具體支持政策，被稱為“黃金20條”。
武漢市的這番做法，在全國范圍內(nèi)堪稱創(chuàng)舉。理論上，這有助于盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房資源，避免農(nóng)村住房、土地的浪費(fèi)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，也引導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到周邊要素成本更低的農(nóng)村——比起“原住”的農(nóng)民，在資金、人脈、可抵押貸款等方面更充裕的市民，更有能力去經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。更關(guān)鍵的是，這是對城鄉(xiāng)人口雙向流動(dòng)和民眾自主定居意愿的呼應(yīng)，只有一并允許和鼓勵(lì)“村民進(jìn)城”“市民下鄉(xiāng)”，才能撬動(dòng)“農(nóng)村日益空心化、凋敝，大城市則人滿為患、公共資源緊張”附著的城鄉(xiāng)二元體制。這也是武漢市“黃金20條”的意義指向所在。
武漢市采取的政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金，固然是個(gè)法子，但相關(guān)配套措施也不可或缺。這就需要地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、醫(yī)療保障和治安網(wǎng)絡(luò)等層面的“一體化”，填補(bǔ)公共服務(wù)質(zhì)地的洼地。當(dāng)然，根本仍在于將農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)有條件地向城里人或工商資本開放，突破僅在農(nóng)村集體成員間流轉(zhuǎn)的局面。居住往往跟“置業(yè)”聯(lián)系在一起，對農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資也需要更充分的產(chǎn)權(quán)保障。因而，接下來有必要用土地流轉(zhuǎn)制度改革，解決農(nóng)房能“租”不能“買”的難題。這是個(gè)亟待漸進(jìn)解決的深遠(yuǎn)問題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：甘肅農(nóng)民網(wǎng)—甘肅農(nóng)民報(bào)4月25日
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