在摸底全市長期空閑農房約11.6萬套后，武漢市近日出臺《關于開展“市民下鄉、村民進城”活動加快新農村建設的支持措施(暫行)》，鼓勵充分利用農村空閑農房，以租賃、合作方式創業創意、休閑養老養生，增加農村集體經濟組織和農民財產性收入。其中包含20條具體支持政策，被稱為“黃金20條”。
武漢市的這番做法，在全國范圍內堪稱創舉。理論上，這有助于盤活農村閑置農房資源，避免農村住房、土地的浪費，增加農民財產性收益，也引導部分產業轉移到周邊要素成本更低的農村——比起“原住”的農民，在資金、人脈、可抵押貸款等方面更充裕的市民，更有能力去經營農業產業。更關鍵的是，這是對城鄉人口雙向流動和民眾自主定居意愿的呼應，只有一并允許和鼓勵“村民進城”“市民下鄉”，才能撬動“農村日益空心化、凋敝，大城市則人滿為患、公共資源緊張”附著的城鄉二元體制。這也是武漢市“黃金20條”的意義指向所在。
武漢市采取的政策性獎補資金，固然是個法子，但相關配套措施也不可或缺。這就需要地方城鄉規劃、醫療保障和治安網絡等層面的“一體化”，填補公共服務質地的洼地。當然，根本仍在于將農村宅基地流轉有條件地向城里人或工商資本開放，突破僅在農村集體成員間流轉的局面。居住往往跟“置業”聯系在一起，對農業及相關產業的投資也需要更充分的產權保障。因而，接下來有必要用土地流轉制度改革，解決農房能“租”不能“買”的難題。這是個亟待漸進解決的深遠問題。
中國鄉村發現網轉自：甘肅農民網—甘肅農民報4月25日
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