中國農科院2013年啟動實施了旨在改革體制機制、激發創新活力的科技創新工程。3年來，科研成果不斷涌現，不僅聚焦前沿領域，也有對接產業、服務產業的研究——
驅動農業科技跨越發展的“一號工程”
日前，2016年中央一號文件發布，再次聚焦“三農”。文件指出，要大力推進農業現代化，強化現代農業科技創新推廣體系建設。
素有農業科技“國家隊”之稱的中國農科院，2013年啟動實施了旨在改革體制機制、激發創新活力的科技創新工程，已于今年正式結束試點探索期，進入全面實施階段。3年過去了，這場農業科技領域改革的“一號工程”究竟實行得怎么樣？它又為我國科技體制改革進一步深化提供了哪些新思路？
再造體制，讓科學家“輕裝上陣”放手干
“以前做研究，是誰給經費就給誰做，爭取到什么項目就做什么。”中國農科院環境保護科研監測所研究人員孫約兵笑談，“忙忙活活一年追著項目下來，方向不明，成果也不顯著。”這一現象，在我國科研界并不鮮見。
“農業科研與其他領域不同，周期長、風險高、產出慢。由此，我們看到了穩定支持的重要性！”2013年1月，中國農科院院長李家洋宣布啟動這項國家長期重大工程——科技創新工程。此舉是農業部、財政部等部門探索國家創新體系建設的一項重要舉措，主要任務是突出體制機制改革創新，從根本上解決科研資源分散重復的問題。
“創新工程提出，穩定支持我們60％的經費比例，讓科研人員不用再天天找飯吃，而是可以靜下來瞄著未來10年的方向做研究。”作物科學所副所長王述民感嘆，“今年我們所三項成果榮獲國家科技進步獎二等獎，是創新工程給了我們放手去干的信心。”
同時，科技創新工程在用人機制上陸續出臺政策，使創新資源向創新能力強、效率高的團隊和研究所不斷傾斜，為的就是讓科研人員有所得，有干勁兒。
創新工程開展伊始，農產品加工研究所的科研人員全部下崗，然后重新競聘，同時大幅提高績效和獎勵工資比例。據加工所所長戴小楓介紹，改革后的加工所，引進海內外人才100多人，占職工人數的70%，其中35歲以下的年輕人超過90%，一舉扭轉了加工所之前在年齡、專業、學歷和崗位的“四個倒掛”的局面。
在采訪中，北京畜牧獸醫研究所創新團隊首席科學家李奎用了四個“心”表達自己的感受：“科技創新工程公平量化的考核與薪酬激勵制度讓科研人員更加用心，持續穩定的經費支持讓科研人員更加安心，靈活、科學的經費管理機制令科研人員更加省心，現在投入科技創新工作更加全心。”
明確方向，擺脫“大科研，小作坊”
“以前你要問我們是搞什么研究的，我都不好意思介紹，雜糧、蕎麥、黑豆、綠豆，偶爾搞點主糧，也不是大宗的。研究方向不明確，還和別的所有重復，我們研究所真是越干越邊緣。”對于這種“大科研，小作坊”的弊端，戴小楓深有體會。
中國農科院創新工程辦公室主任方放介紹，創新工程試點三年來，聚焦國際科學前沿和產業重大需求，對全院學科布局重新調整，初步建立起了三級學科體系，將全院原有的1026個課題組，調整優化為315個科研創新團隊，由此徹底打破了原來小課題組的科研組織方式，也讓科研與產業結合更加緊密。
在環境保護科研監測所，傳統研究室的概念已經不存在，取而代之的是聚焦農業環保3個領域重大需求而成立的9個創新團隊。團隊成員由環保所全體科研人員按興趣和能力雙向選擇而成。每個團隊設立一個首席科學家、一個首席助理配一個客座專家，帶動團隊成員，可以實質性經常合作，一年至少一兩次活動，直接和科學前沿對接。
“創新團隊的組建讓研究所不再過度競爭，各自為政。”方放說。試點三年來，創新工程統一調動多家研究所力量，集中解決農業生產中的許多重大問題。
鼓勵創新，成果更顯“頂天立地”
在2016年1月召開的中國農科院工作會議上，李家洋自豪地說：“體制機制創新，推動了科研成果的不斷涌現，不僅有‘頂天’的研究，突破農業科研的前沿領域，加快原始創新的能力，出現一大批高水平的學術論文；也有‘立地’的成果，對接產業、服務產業，為保障國家糧食安全和農業可持續發展作出巨大貢獻。”
在2015年度國家科學技術獎勵大會上，中國農科院共有6項科研成果榜上有名。而2014年，中國農科院同樣有6項成果獲獎，并實現在自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎三大類別上的“大滿貫”。在實施創新工程試點的“十二五”期間，中國農科院共獲國家級科技成果30余項，發表SCI論文接近8000篇，授權專利3700項，在數量上是“十一五”期間的五倍還多。
“以前我們發表國際頂尖學術論文，往往只是第二或第三作者，而實施創新工程這三年來，我們開始‘以我為主’，以第一作者在影響因子5以上的高水平期刊上發表文章了。”水稻所所長程式華告訴記者，三年來水稻所平均每年都有近25個國家發明專利授權，而在創新工程實施之前，每年發明的專利數僅為15個。
三年科技創新工程試點使改革的撬動作用初步顯現。中國農科院黨組書記陳萌山將這一工程定義為“一個重要的驅動器”：“它撬動了改革，也驅動了農業科技的跨越式發展。中國農科院把創新工程作為體制再造、機制再造的載體，以此改變中國農科院的科研方式、管理方式和人才結構，進而將為全國農業科研體制的改革提供一條思路。”
中國鄉村發現網轉自：光明網-《光明日報》
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