原題：中央農村工作領導小組陳錫文談"三農"短板及對策
近年來農民收入增長較快，城鄉居民收入差距不斷縮小。但在整體經濟下行趨勢下，農民增收面臨著越來越大的難度。保持目前差距縮小的勢頭，農業之外還需有其他的綜合措施。
一方面要通過積極推進新型城鎮化，幫助農民繼續增收。實事求是地講，人口向城鎮的轉移或者農民的市民化過程，其推進速度和GDP的增長率、城鎮能增加提供非農就業崗位的機會以及財政收入的增長是正相關的。要想在目前背景下加快農業人口轉移，不太現實，但應該加大已在城鎮就業和定居的農民工落戶的力度。當前最重要的是做好準備，城市的體制怎么改革，戶籍制度改革和居住證制度如何落地等，都要抓緊研究和落實。
另一方面是要加快推進農村的創新發展，通過深化改革給農民增加新的更多的就業機會。2015年的中央一號文件就明確提出，推動農村一二三產業融合發展，一年多下來很有成效，2016年的中央一號文件又強化了這方面的政策力度。
一二三產業的融合發展，能夠為農民創造就業、提高收入提供基礎性保障。比如一二三產業融合最能見效的是鄉村旅游業。2014年到鄉村去旅游的總人數達到12億人，占全年36億國內旅游人次的三分之一，給農村帶去旅游收入3200億元，直接帶動了3900萬農民在鄉村旅游中就業。2015年這一勢頭還在進一步發展。
再者，要通過延長農產品的產業鏈、價值鏈，使農民能夠在生產環節以外獲得更多收益，這方面有了很大成效，特別是農村通過“互聯網+”發展電商、網購等，既創造新的就業機會，也給農民帶來新的收入。
在全面建成小康社會進程中，“三農”問題是短板，因此根據五中全會的精神，必須把更多的精力放在解決好“三農”問題上。如果到了2020年，“三農”問題的矛盾不是緩解了反而更突出，那么全面小康的成色就不夠，就不能令人信服。未來五年，雖然中國經濟發展面臨著方方面面的問題，但無論如何都要像習近平總書記講的那樣，不能忽視農業，不能忘記農民，不能淡漠農村，這樣才能為中國經濟的穩妥轉型和持續發展提供足夠分量的“壓艙石”。
（作者系中央農村工作領導小組副組長）
中國鄉村發現網轉自：《瞭望》2016年第5期，有刪節
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