2016年，也就是“十三五”開局之年年初，中共中央、國務院發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》。這是21世紀以來黨中央國務院連續發出的第13個圍繞“三農”工作的“中央一號文件”。文件特別提出“加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展，推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的農業發展新格局”。
“農業綠色發展”首次寫入“中央一號文件”，具有重要的理論和實踐意義，它指出了農業轉型發展的方向。農業綠色發展的核心還是發展，這個硬道理沒有變——沒有農業的發展，“三農”問題無法解決；但農業發展的路徑要調整，要轉向綠色軌道，為農業的可持續發展奠定堅實的基礎。
筆者以為，實現農業綠色發展的目標，需要完善和建立五大綠色支撐體系。
綠色價值觀體系。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，農業發展也必須遵循這個理念。長期以來，為了保增長，農業發展缺乏足夠的綠色理念。盡管黨中央國務院提出了“綠色”理念，但由于傳統的理念慣性還很大，支撐農業綠色發展的綠色價值觀體系仍需生根發芽、培養壯大。要想在全社會樹立綠色價值觀體系，需要時間來逐步完善和建立，需要下一番大功夫才能實現。
綠色技術體系。綠色技術體系是支撐農業綠色發展的第一生產力，沒有其支撐，農業綠色發展難以實現。目前我國綠色農業技術體系尚不完善，缺乏成本低、技術含量高、操作簡單、效益高的“傻瓜式”先進技術。“綠化”現有的農業技術，開發具有中國特色的一家一戶式生產經營模式的綠色農業技術體系勢在必行。
綠色金融體系。資金是農業綠色發展的保障，盡管我國的金融體系對綠色發展模式有相應的支持制度，但支撐農業綠色發展的金融體系尚不完備。金融體系要進行調整，對農業綠色發展的項目、技術研發、人才培養等要大力支持，通過資金的支撐為農業綠色發展保駕護航。
綠色政策體系。沒有綠色政策的支持，農業綠色發展寸步難行。以前我國出臺了不少支持農業發展的政策，但尚不能全面滿足農業綠色發展的需要。今后農業政策的出臺應緊緊圍繞“綠色發展”這個核心，系統梳理、調整現有農業支持政策，通過綠色政策體系助推農業綠色發展。
綠色管理體系。綠色管理是農業綠色發展的“管家”，它可以調整農業綠色發展的方向，直接關系成敗。目前對于農業綠色發展急需的監測、評價、考核和法規體系尚不健全，需要進一步完善和建立。強化綠色管理體系建設，是農業綠色發展邁上新臺階不可或缺的抓手。
作為農業轉型升級的最終目標，農業綠色發展應盡快完善和建立上述五大支撐體系，使其協同發力。以此為途徑和抓手，農業綠色發展必將變成現實。
（作者為中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員）
中國鄉村發現網轉自：光明日報2016年03月04日
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