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潘建成:促進農民增收要有新思路

[ 作者:潘建成  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-09-01 錄入:王惠敏 ]

  二季度,中經農業經濟景氣指數為100.9,比一季度上升0.3點,農業經濟平穩運行;中經農業經濟預警指數為80.0,比一季度低3.3點,降至“淺藍燈區”。農經預警指數的回落主要與農產品價格下跌,繼而造成務農收入增長放緩有關。

  數據顯示,今年上半年,我國農產品生產價格連續2個季度同比下跌,且二季度跌幅達6.4%,比一季度擴大4.2個百分點。其中,豬、禽蛋、蔬菜和薯類價格跌幅較大,同比分別下跌21.3%、16.4%、12.2%和11.4%。在農產品生產價格下跌的同時,農業生產資料價格上漲也增加了農民務農的生產成本。二季度生產資料價格同比上漲0.7%,已連續8個季度呈同比上漲態勢。

  農產品價格下跌以及農業生產成本上升直接影響農民增收。二季度,農民經營凈收入增速僅為4.5%,比去年同期低4.0個百分點,比城鎮居民工資性收入低3.0個百分點。目前農村經營凈收入占可支配收入的比重為31.7%,務農收入仍然是農民收入的主要來源之一,農產品價格下跌對農民收入的影響不容忽視。

  短期內我國農產品價格難以出現明顯回升,主要基于以下幾點判斷。

  從糧食供求來看,我國糧食從2004年至2016年連續13年豐收;今年全國夏糧再獲豐收,為歷史第二高位。從國際市場來看,在全球經濟低迷和主要農業國家連年豐收的大背景下,國際農產品價格持續下跌。根據聯合國糧農組織預測,2017年至2018年度全球谷物供應有望保持充足;聯合國糧農組織公布的2017年6月份“糧農組織谷物價格指數”為154.3(以2000年至2004年為基期),在2011年上升到240.9高點之后持續回落,目前處于低位運行態勢。國內糧食的持續豐收與國際糧價的持續低迷,對國內糧食價格回升形成壓力。

  從影響此輪農產品中價格大幅波動的豬肉價格來看,生豬價格連續19周震蕩下跌,豬肉價格連續22周下跌,仔豬價格連續17周回落,“豬周期”仍處于價格下行通道,短期回到上升通道可能性不大。

  綜合來看,短期內我國農產品價格難以出現明顯回升。因此,期望通過農產品價格上漲帶動農民增收難度較大。

  2017年中央“一號文件”中明確指出,推進農業供給側結構性改革,要以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。農民的錢包鼓起來了沒有,是檢驗農業供給側結構性改革成效的重要指標。

  在當前農產品價格下跌的背景下,如何促進農民增收,需要新的思路。

  一要加大農業結構調整力度。進一步優化種植結構,拓展中高端供給,突出“優質專用”大宗農產品和“特色優勢”其他農產品的生產供給。重點發展優質稻米和強筋弱筋小麥,繼續調減非優勢區籽粒玉米,增加優質食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。同時,加快生態農產品的發展,促進農產品供給在品種和質量上滿足消費升級需要,使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。

  二要加強農業與其他相關產業的融合。延長農業產業鏈、提升價值鏈,讓農民深度參與并分享全產業鏈增值收益,利用一二三產業融合的乘數效應,為農民增收注入新動能。大力發展產地初加工和精深加工,提高農產品加工的轉化率和附加值,打造食品加工產業集群,多渠道拓展農產品消費需求。同時要深度挖掘農業的多種功能和潛力,大力發展鄉村旅游休閑產業和觀光農業,培育宜居宜業特色村鎮,使其成為帶動農民增收致富的新亮點。

  三要加快農業生產組織形態的變革。《經濟日報》針對新型農業經營主體調查結果顯示,相較于普通農戶,新型農業經營主體在人力資本、物質資本、使用信息技術方面有較大優勢,且對新農村建設有輻射帶動作用,主要體現在增加農村公共物品供給以及促進農村公共事業發展兩方面。鼓勵農業生產經營模式由家庭經營為主向多主體、多領域合作經營模式轉變,發展多種形式適度規模經營,培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體,推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展,提高農業生產效率,促進農民增收。

  四要加大優勢農產品出口力度。促進農產品出口是增加農民就業、促進農民增收、提升農業綜合競爭力的重要途徑。針對我國勞動密集型產品的比較優勢,應以出口需求為導向,不斷優化產業結構和產品結構,提高蔬菜、水果等勞動密集型農產品的出口比重,拓展農民增收空間。

  五要加大農業科技創新力度。實現農產品從量到質的改變,最終要靠科技創新的引領和支撐。加強農業科技基礎前沿研究,提升原始創新能力和自主研發能力,加大在科研平臺建設、農產品培育、技術推廣等方面的投入。同時,要努力將科研成果與市場化、產業化結合起來,為農業插上科技的翅膀,通過科技創新推動農業增效、農民增收。

    作者系國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任


    中國鄉村發現網轉自:經濟日報 2017年08月18日 


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