二季度，中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟景氣指數(shù)為100.9，比一季度上升0.3點，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行；中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)為80.0，比一季度低3.3點，降至“淺藍燈區(qū)”。農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)的回落主要與農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，繼而造成務(wù)農(nóng)收入增長放緩有關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格連續(xù)2個季度同比下跌，且二季度跌幅達6.4%，比一季度擴大4.2個百分點。其中，豬、禽蛋、蔬菜和薯類價格跌幅較大，同比分別下跌21.3%、16.4%、12.2%和11.4%。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格下跌的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲也增加了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的生產(chǎn)成本。二季度生產(chǎn)資料價格同比上漲0.7%，已連續(xù)8個季度呈同比上漲態(tài)勢。
農(nóng)產(chǎn)品價格下跌以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升直接影響農(nóng)民增收。二季度，農(nóng)民經(jīng)營凈收入增速僅為4.5%，比去年同期低4.0個百分點，比城鎮(zhèn)居民工資性收入低3.0個百分點。目前農(nóng)村經(jīng)營凈收入占可支配收入的比重為31.7%，務(wù)農(nóng)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源之一，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌對農(nóng)民收入的影響不容忽視。
短期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品價格難以出現(xiàn)明顯回升，主要基于以下幾點判斷。
從糧食供求來看，我國糧食從2004年至2016年連續(xù)13年豐收；今年全國夏糧再獲豐收，為歷史第二高位。從國際市場來看，在全球經(jīng)濟低迷和主要農(nóng)業(yè)國家連年豐收的大背景下，國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，2017年至2018年度全球谷物供應(yīng)有望保持充足；聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的2017年6月份“糧農(nóng)組織谷物價格指數(shù)”為154.3（以2000年至2004年為基期），在2011年上升到240.9高點之后持續(xù)回落，目前處于低位運行態(tài)勢。國內(nèi)糧食的持續(xù)豐收與國際糧價的持續(xù)低迷，對國內(nèi)糧食價格回升形成壓力。
從影響此輪農(nóng)產(chǎn)品中價格大幅波動的豬肉價格來看，生豬價格連續(xù)19周震蕩下跌，豬肉價格連續(xù)22周下跌，仔豬價格連續(xù)17周回落，“豬周期”仍處于價格下行通道，短期回到上升通道可能性不大。
綜合來看，短期內(nèi)我國農(nóng)產(chǎn)品價格難以出現(xiàn)明顯回升。因此，期望通過農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶動農(nóng)民增收難度較大。
2017年中央“一號文件”中明確指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標。農(nóng)民的錢包鼓起來了沒有，是檢驗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要指標。
在當前農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的背景下，如何促進農(nóng)民增收，需要新的思路。
一要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，拓展中高端供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。同時，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品供給在品種和質(zhì)量上滿足消費升級需要，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
二要加強農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，讓農(nóng)民深度參與并分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，利用一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，為農(nóng)民增收注入新動能。大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的轉(zhuǎn)化率和附加值，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品消費需求。同時要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能和潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，使其成為帶動農(nóng)民增收致富的新亮點。
三要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形態(tài)的變革。《經(jīng)濟日報》針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查結(jié)果顯示，相較于普通農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人力資本、物質(zhì)資本、使用信息技術(shù)方面有較大優(yōu)勢，且對新農(nóng)村建設(shè)有輻射帶動作用，主要體現(xiàn)在增加農(nóng)村公共物品供給以及促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展兩方面。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式由家庭經(jīng)營為主向多主體、多領(lǐng)域合作經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收。
四要加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口力度。促進農(nóng)產(chǎn)品出口是增加農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。針對我國勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，應(yīng)以出口需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高蔬菜、水果等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口比重，拓展農(nóng)民增收空間。
五要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從量到質(zhì)的改變，最終要靠科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐。加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，加大在科研平臺建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品培育、技術(shù)推廣等方面的投入。同時，要努力將科研成果與市場化、產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，通過科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
作者系國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報 2017年08月18日
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