近些年，糧食政策性收儲(chǔ)造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，扭曲了各方利益關(guān)系，到了非改不可、不改不行的地步。對(duì)此，建議：
一、提高市場(chǎng)機(jī)制的作用。從國(guó)際上看，近20年歐美日農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策不斷調(diào)整，供求關(guān)系決定價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)得更加充分。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)全面高過(guò)國(guó)際價(jià)格，在加入WTO做出較多讓步以致沒(méi)有更多手段限制進(jìn)口的條件下，政府高水平的最低收購(gòu)價(jià)制度是難以為繼的，因此建議退出稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)制度。
二、提高對(duì)糧農(nóng)補(bǔ)貼水平。建議提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民種糧收入不比改革前下降。
三、提高社會(huì)庫(kù)存比例。除應(yīng)急保障外，糧食應(yīng)由貿(mào)易商、加工企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體直接收儲(chǔ)。“稻米流脂粟米白，公私倉(cāng)廩俱豐實(shí)”才是理想狀態(tài)。糧食要藏于官府，也要藏于民間，藏于地，藏于市。建議盡快研究支持社會(huì)儲(chǔ)糧的具體政策，如信貸、補(bǔ)貼、稅收抵扣等。
四、提高對(duì)糧食安全認(rèn)識(shí)水平。現(xiàn)在糧食問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)是因?yàn)槎嗔耍霈F(xiàn)了顯而易見(jiàn)的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。解決糧食運(yùn)行中的問(wèn)題，要從邏輯起點(diǎn)上調(diào)整，遵循動(dòng)態(tài)的辯證邏輯。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)自然資源綜合管理利用，統(tǒng)籌配置保育利用山水林田湖草，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。
作者系全國(guó)政協(xié)委員，北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民政協(xié)報(bào)
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