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柯炳生:精準扶貧中的中國力量何在?

[ 作者:柯炳生  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2017-11-27 錄入:王惠敏 ]

不久前,中央電視臺農業頻道拍攝了一部精準扶貧紀錄片,組織了一次精準扶貧研討會。紀錄片和研討會均以“中國力量”為關鍵詞。研討會高大的背板上,“中國力量”四個紅色書法大字,遒勁有力,占據了三分之一的板面,極具沖擊力。

在精準扶貧中,中國的力量何在?我們要靠哪些力量,去打贏這一場精準扶貧的攻堅戰?我想,可以概括為三個方面:政府主導推動,社會力量參與,農民自己努力。

政府主導推動,首先表現在黨和政府極為重視。習近平總書記指出:消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命……堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

在此要求下,國家制定了全面的脫貧攻堅戰略和工作部署,并層層下放落實責任,到各級政府。各級政府的推動,是全面的,包括統籌發動、規劃部署、對口幫扶、專項支持、駐村指導等等。可以說,我國在脫貧攻堅方面,充分發揮出了中國特色社會主義的優越性:我們已經做到和正在做的事,沒有其他哪個國家能夠做到。

社會力量參與,十分重要。盡管政府主導推動,作用巨大,但是政府也不可能包攬一切。尤其是在產業扶貧方面,社會力量的參與,是不可或缺的。社會力量,可以概括為兩大類:企業類,公益類。

企業類,是指各種營利性企業。也包括各種合作社,因為很多搞得好的合作社,都有企業的參與牽頭。企業參與扶貧,既讓農民脫貧致富,企業本身也得以獲利發展。企業參與的意義是,農民自己難以解決的事,政府也無法直接做的事,企業可以做,并且可以做得很好。農民種植的產品,經常會質量不一,出現銷售問題,價格也容易大起大落,造成收入很不穩定。企業的參與,主要是建立儲藏加工設施,收儲加工農民生產出來的產品。通過現代儲藏設施,延長產品儲藏時間,能夠平抑產品價格波動,穩定收入;通過精深加工,能夠增加產品的附加值,提高收入。同時,在這個過程中,企業通常會針對市場需求,對產品提出一定的質量標準規范要求,并對農民提供相應的技術指導和技術服務。這方面的案例非常多。

如何看待企業在產業扶貧中的獲利呢?只要企業遵守基本行業規范,只要農民滿意,能夠脫貧致富,就是合理的。企業獲利,也是必要的:只有能夠獲利,企業才有積極性,產業扶貧才能可持續發展。像正常的商品經濟關系一樣,這是雙贏,不是零和。參與產業扶貧的企業,通常也會有較好的自我約束,因為,扶貧的事,政府和公眾都高度關注,不能出差錯。當然,企業在這個過程中,要盡可能照顧農民的利益。有些參與產業扶貧的企業,還會自愿做一些慈善公益性捐贈。

公益類,主要是各種公益組織和志愿者,包括高校和科研院所等。主要的方式,是技術推廣服務,是人力和智力投入。長期以來,農業高校和農業科研院所,在教育扶貧、技術扶貧方面做了大量工作,在產業扶貧方面,發揮了不可替代的重要作用。這方面的典型案例不可勝數,只是,獲得了廣泛宣傳表彰的人很少,而默默無聞地做著奉獻的教授、研究人員和學生們,很多。

深入貧困地區,發現農民需要,針對具體問題,進行創新,這是高校和科研院所扶貧的重要特征。一個小例子:西藏牧區的幾十萬牧民,至今仍然要靠牛糞取暖做飯;牧民婦女背著背簍撿拾牛糞,每天要艱辛勞作幾個小時。中國農業大學工學院的青年教師和學生一起,發明了高原撿拾小車,簡單實用,比原始人工撿拾效率提高5-10倍,并且極其輕便省力,把牧民婦女從祖祖輩輩相傳的艱苦勞作中,徹底解放了出來。今年,一個企業出資生產了1000輛這樣的撿拾小車,捐獻給藏區牧民,受到了牧民的極大歡迎。

農民自己努力,也極端重要。政府的全面推動,社會力量的積極參與,都不能代替農民的自身努力。否則,就成了單純的輸血了,不可能實現徹底的脫貧。

有人說,扶貧先扶志,治窮先治愚。貧困地區的人,尤其是深度貧困地區的人,在精神面貌方面,肯定有些特征。愚,在這里,不是含有感情色彩的貶義詞,而只是客觀描述;字典里邊說,愚的本意,就是指與世人接觸很少的人,消息閉塞,性格孤獨。偏遠貧困地區的農民,本來眼界、見識、進取精神等等就先天不足。好不容易培養出一些受過初中、高中教育的年輕人,有了些眼界、見識和進取精神,結果也大都外出打工去了。受過大學教育的農村子弟,畢業后回到農村務農的也不多。

因此,在精準扶貧中,既不能脫離實際,對貧困農民提出過高要求,也要想出有效辦法,把他們的積極性充分調動起來。除了一般性的宣傳培訓之外,更要注意在設計項目時,要選擇當地貧困村民會做的,能做的。此外,一個很有效的辦法,是讓村民自己相互帶動。例如,我校的一位教授帶領團隊里的師生,在云南河邊村進行扶貧試驗,推動把一個偏遠原始破舊的瑤族山寨,改造得面貌一新;那些鑲嵌在熱帶雨林中的幾十座嶄新的瑤族小木樓,就是在專家的指導和示范之下,村民們自己動手改建起來的。當周邊的鄰居們都動起來,靠自己的力量,把破樓改建成美麗的新樓時,那些怠惰而“愚”的人,也就坐不住了……

從長遠角度看,扶志治愚,還是得從教育入手。提升義務教育質量,擴大職業教育規模,增加農村高中入學率乃至普及高中教育,是努力方向。十九大報告提出,普及高中階段教育,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。要徹底根除農村貧困,不斷提高農民收入,這是長遠大計,是根本之策。


中國鄉村發現網轉自:農民日報


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