印度與中國都是發(fā)展中國家，在很多方面都面臨著類似問題。通過對問題治理的比較，可以看出兩國制度的差異。以“廁所革命”為例，印度與中國作為發(fā)展中大國，又都有著規(guī)模龐大的人口，兩國政府在治理廁所問題上都非常重視，采取了一系列措施。
印度的“廁所革命”始于一樁因廁所引發(fā)的妻子離家出走事件。印度中央邦一名婦女因丈夫家中不建廁所憤而離家出走。她的故事經(jīng)媒體報道后，在印度引起軒然大波，后來還被拍成電影，進而引發(fā)“廁所革命”。由于傳統(tǒng)信仰認為在家“方便”是不潔的，因此印度有將近6億人在戶外解決，超過70%的農(nóng)村家庭沒有廁所。
印度總理莫迪2014年上臺后，發(fā)起了“凈化印度”運動，立志到2019年，做到印度要“家家有廁所”。為了鼓勵印度家庭建廁所，印度政府補貼建設成本的一半，地方政府再補貼1/4，家庭只拿很少的一部分。但即使是這樣，效果也不理想。據(jù)統(tǒng)計，印度2015年建了490萬座廁所，2016年建了580萬座。按照這個速度，要實現(xiàn)2019年6000萬家庭都有廁所非常難。
我國的廁所問題一直受到政府的重視，早在上個世紀60年代在全國開展的愛國衛(wèi)生運動“兩管五改”中就包括農(nóng)村改廁。國務院在1992年下達《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，將普遍提高“衛(wèi)生廁所普及率”列入“九十年代我國兒童生存、保護和發(fā)展的主要目標”。自2004年以來，中央政府累計投入82.7億元，改造農(nóng)村廁所2103萬戶。截至2013年底，官方公布的我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率已從1993年的7.5%提高到74.1%，改廁數(shù)據(jù)非常喜人。
從2015年起，我國的“廁所革命”從鄉(xiāng)村又擴展到旅游系統(tǒng)，在各大旅游景區(qū)展開了一場“廁所革命”。2015年初，中國國家旅游局制定《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》，提出從2015年到2017年，新建、改擴建旅游廁所5.7萬座。截至今年10月底，中國共新改建旅游廁所6.8萬座，提前5個月超額完成“廁所革命”3年行動計劃。
從“廁所革命”的效果來看，印度由于宗教信仰、執(zhí)行體系效率差，治理效果差強人意。該國自下而上的選舉制度，無法形成一個“做事”的強勢政府，無法克服各種傳統(tǒng)宗教以及利益集團的阻撓，最終導致在重大問題的治理上步履艱難。而中國則是依賴各級政府的綜合治理，實現(xiàn)從上到下的政策目標。近年來西方學者一直在抬印貶中，硬說印度治理制度先進，至少在“廁所革命”上是與事實不符的。(作者是中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球時報
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