打贏脫貧攻堅戰，是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。黨的十九大對堅決打贏脫貧攻堅戰提出明確要求。打贏脫貧攻堅戰，人才是關鍵所在。脫貧攻堅的潛力和后勁在于人才的充分有效運用。當前和今后一個時期，要充分發揮人才在脫貧攻堅中的引領、帶動、示范和促進作用，形成強有力的人才智力支持，扎實推進脫貧攻堅各項工作。
人才是推動經濟社會發展的第一資源，是農村貧困人口實現穩定脫貧的引領力量，在打贏脫貧攻堅戰中具有重要地位。貧困地區要走出發展的困境，實現精準脫貧，離不開資金、物資、技術等各種資源的支持，但這些外部資源效用的發揮，必須通過“人”來把握和實現。人才作為人力資源中能力與素質較高的群體，是組織、使用各類精準扶貧資源并使之有效發揮作用的能動性、關鍵性要素。從這一意義看，人才對于貧困地區的重要性遠超過其他資源。推進貧困地區的精準扶貧、精準脫貧，必須把培育與引進人才放在突出位置。
進一步看，扶貧必先扶智。志和智就是內力、內因。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。雖然外部資源的輸入可以為農村貧困人口脫貧提供有利條件，但幫助貧困人口獲得生存技能、提升致富本領才是其實現穩定脫貧的內在動力。尤其是現代化生產經營對勞動者的素質要求越來越高，打贏脫貧攻堅戰必須要引導經營管理人才、農村實用人才和專業技術人才扎根農村、服務基層，發揮引領帶動作用。
需要注意的是，這些年來，我國農村人才儲備不足問題日益突出。破解這一難題，補齊農村人才短板，需要我們適應貧困地區經濟社會發展需求，促進人才規模、質量和結構與貧困地區經濟社會發展相適應、相協調，全面提升人才對精準脫貧的支撐作用。
推動人才發展與脫貧攻堅深度融合。完善人才發展機制，建立統籌貧困地區經濟發展和人才發展規劃。可考慮將人才發展列為精準脫貧的綜合評價指標，堅持人才發展與實施精準脫貧、產業項目發展同步謀劃、同步推進。
推動精準引才與引智有機結合。加大人才體制機制改革步伐，打通人才向貧困地區流動的體制機制障礙，大力引進貧困地區各領域各行業急需人才。探索適應現實需求的柔性引才機制，促進人才智力流動，提升人才供給的靈活性與適應性。
推動人才開發與市場需求緊密對接。突出以精準脫貧需求為導向的人才培養機制，強化人才政策供給，科學評價人才績效，推進人才價格與價值的對接。激活市場主體，明確企業作為產業扶貧的主體地位，調動市場主體的積極性和創造性，以市場化手段集聚專業化力量。
推動人才本土化與均衡化同步發展。挖掘鄉村自身的力量，充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，優化本土人才培養結構，激發脫貧攻堅的內生動力。優化人才政策環境和生活環境，制定本土人才成長激勵機制，建立本土人才回引機制，引導人才智力向貧困地區、扶貧產業集聚，推動區域人才的合理分布。
作者：湖南省社科院農村發展研究中心
中國鄉村發現網轉自:經濟日報
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