內容提要：中央經濟工作會議強調，要充分調動各方面干事創業的積極性。據統計，新階層人士4個部分的人員共達7200萬人，占7億勞動人口的10%。是高智商和有資金實力的群體。我國還有4300多萬貧困人口，如果每人幫扶1人，確保2020年貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是完全有可能的。因此。應當發揮新階層人士在精準扶貧中的作用。
中央經濟工作會議強調，今后3年要重點抓好包括精準脫貧在內的三大攻堅戰。打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內生動力，加強考核監督。會議強調，要充分調動各方面干事創業的積極性，有力有序做好經濟工作。由此想到，充分發揮新階層人士在精準扶貧中的積極性，具有重大的作用。
十九大報告提出。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
2013年習近平總書記指出，一切非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，要發揚勞動創造精神和創業精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業的建設者。解讀文章分析，在此一講話中，“其他新的社會階層人士”與“自由擇業知識分子”基本一致，作為獨立群體與“非公有制經濟人士”并列提出。
“新的社會階層人士”主要包括四大群體：私營企業和外資企業的管理人員和技術人員，社會組織從業人員，自由職業人員，新媒體從業人員。
據統計，新階層人士4個部分的人員組成達7200萬人，占7億勞動人口的10%。。其中，外商企業，管理人才。有3700萬人。中介社會。注冊會計師稅務師行業1400萬人。自由職業者，1100萬人。新媒體，1000萬人。他們都是社會知識分子高智商的人和有資金有技術的企業家和技術管理人才。
我國還有4300多萬貧困人口，如果新階層人士每人幫扶1人，確保2020年貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是完全有可能性的。當然，這只是假設而已。實際是新階層人士的作用發揮，具有乘數效果。充分發揮新階層人士的作用，通過智力、產業、技術、文化和投資帶動脫貧致富，是一條有效途徑。
動員新階層人士到農村實施產業扶貧，效果明顯。湖北麻城市夫子河商會是由有實力的企業家和自由職業者組成的。2016年12月，夫子河商會成立，現有會員320人，商會成立以來通過各種方式不斷加大扶貧力度，如著名律師戴北平投資3000萬元建立了壟上美500畝黑山羊基地和200畝開心農場蔬菜基地；餐飲企業家李學鋒投資1000萬元建立了2000畝養殖基地，投資300萬元新開設了味道故事歡樂谷新酒店。商會還投資500萬元建立夫商聯盟500家連鎖商店等，會員為貧困生捐資助學20多萬元。 企業家夏先鋒在漢從事物流行業，建立了多個物流平臺，在成都建有酒廠，在黃陂建有苗木基地。他和5名企業家分別從事建筑業和商業。他們滿懷報效家鄉的熱情，于2017年11月返鄉成立股份制公司，扶持全鎮8個深度貧困村建立連片油茶基地，計劃今冬明春種植1萬畝，3年達到5萬畝，采取“公司+合作社+基地+農戶”的運營模式，打造以胡城寨為中心的油茶種植、采摘、觀賞、加工、購買、休閑的綜合示范多功能農莊，預計可帶動400貧困戶1200多人脫貧致富。
最近，夫子河商會還專門設立了“夫子河商會扶貧濟困助學基金”，首筆啟動資金20萬元，用于救濟扶持夫子河鎮貧困戶、受災戶、因病返貧戶和貧困家庭學生等愛心公益活動。
動員新階層人士支持精準扶貧，要突出支持解決好土地流轉、產業支持、城鄉結合，文化紐帶等重點難點問題。一是加大農村土地流轉制度，建立科學的土地轉讓補償機制和利益分享機制，讓農村土地流轉的各個環節透明化、明晰化，讓農民參與其中，既有利于保護農民利益，又有利于工商資本進入。二是要加強產業支持。大力發展第一二三產業，加強現代農業產業園建設，吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現代要素，全面激活市場、激活要素、激活主體，促進企業集群發展，發揮產業園的引領輻射帶動作用，形成農業農村經濟發展新動力。三是強化城鄉結合的紐帶作用。把發展鄉村產業與城市消費、旅游、體閑、度假等最經濟密結合起來，讓扶貧產業成為城市消費的基地。實現產業興旺。四是采取多種幫扶形式，如一對一支持等。
發揮新的社會階層人士支持精準扶貧，要創造良好的政策環境。各級政府要大力支持他們把企業做大做強，構建新型的“親”、“清”政商關系。要注重創新，要優化服務環境，完善“馬上辦、網上辦、一次辦”的行政審批和服務流程職能部門要大力支持企業發展，特別是環保、消防、工商、土地、質檢、稅務部門要形成協調配合機制，為企業發展提供良好的環境和條件。加強政策支持，整合各類資金，提供資金支持。促進深度貧困鄉村產業轉型發展，形成產業化集約化的經營格局，加快脫貧步伐。
（作者單位：付博文，湖北省麻城市人大常委會研究室；傅光明，湖北省財政廳）
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