日前，中央農(nóng)村工作會(huì)議要求：“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”。早在之前的去年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時(shí)間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。”提高脫貧質(zhì)量，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為最主要的是應(yīng)采取以下三個(gè)方面舉措。
一是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，這是提高脫貧質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)是精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理。精準(zhǔn)扶貧正式提出并實(shí)施已經(jīng)整整四年有余，一些地方“富村富人入圍，窮村窮人掉榜”現(xiàn)象依然存在，包括今年下半年開始確認(rèn)的深度貧困縣、村。最近，國(guó)家審計(jì)署曝出十萬(wàn)余假貧困戶被清退的“大數(shù)據(jù)”仍讓人驚愕，這還是審計(jì)中被查出和清退了的，還有多少問(wèn)題尚未被查出仍是個(gè)問(wèn)號(hào)；這就是最好的佐證。因此，必須堅(jiān)持“回頭看”，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”。精準(zhǔn)扶貧是手段，精準(zhǔn)脫貧是目標(biāo)。因?yàn)椴煌潭裙倭胖髁x、形式主義、痕跡主義干擾，一些地方精確幫扶，仍然不盡人意。只有扶貧扶到點(diǎn)上、服務(wù)做到實(shí)處，才能抓住人心、獲得認(rèn)可；所以，只有把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”的要求落到實(shí)處，才能達(dá)到理想效果。同時(shí)，精確管理跟上也是重要的一環(huán)。總之，提高脫貧質(zhì)量，首先必須下功夫夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧這個(gè)基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)決制止形式主義，這是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵和根本。抓脫貧質(zhì)量要人去抓，要時(shí)間去做，由于官僚主義、形式主義、痕跡主義在扶貧領(lǐng)域普遍存在有的地方甚至猖獗橫行，既影響政府形象更使一線扶貧人缺乏應(yīng)有精力和時(shí)間去“看真貧，扶真貧，真扶貧”。去年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室發(fā)了4個(gè)文件，聚焦扶貧工作存在的突出問(wèn)題，要求堅(jiān)決剎住形式主義。如此密集地出臺(tái)杜絕形式主義文件，也就可以想象扶貧工作中形式主義問(wèn)題竟然到了何種地步！習(xí)近平總書記指出，形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵，并要求“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)”。本月初，中辦發(fā)文部署反“四風(fēng)”，明確要求“要堅(jiān)持從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以上率下、層層帶動(dòng)”。扶貧領(lǐng)域形式主義問(wèn)題在下頭、根子在上頭、腳痛先醫(yī)頭，所以，必須要從國(guó)務(wù)院扶貧辦做起，從中央相關(guān)部門做起，從各省市區(qū)黨委、政府做起，以上率下，堅(jiān)決防止“瞎折騰”，才能收到預(yù)期效果。
三是強(qiáng)力懲治扶貧腐敗，這是提高脫貧質(zhì)量的條件和保障。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，扶貧領(lǐng)域貪污侵占、行賄受賄、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題較為突出。特別是隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”，嚴(yán)重影響精準(zhǔn)扶貧有效推進(jìn)。近年來(lái)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問(wèn)題與官僚主義、形式主義、痕跡主義交織在一起，不僅導(dǎo)致扶貧資金大量流失，也導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目弱化和虛化，嚴(yán)重影響扶貧質(zhì)量、脫貧質(zhì)量，更是引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿。針對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，2016年2月，最高人民檢察院與國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合部署開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作；今年7月3日，全國(guó)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話會(huì)召開，這些舉措加大了扶貧腐敗查處力度。但是，問(wèn)題仍然沒(méi)有根本性好轉(zhuǎn)。對(duì)此，近日中央紀(jì)委印發(fā)通知，決定從2018年到2020年持續(xù)3年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，這將是提升脫貧質(zhì)量堅(jiān)強(qiáng)有力的條件和保障。
要之，脫貧攻堅(jiān)時(shí)不我待，必須確保質(zhì)量第一。只有“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”，才能真正做到“脫真貧、真脫貧”。各級(jí)黨委、政府一定要采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，在落實(shí)上下狠勁，在質(zhì)量上有保障，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)，則指日可待。
（作者系四川省委省政府決策咨詢委員）
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