日前，中央農村工作會議要求：“把提高脫貧質量放在首位”。早在之前的去年7月20日，習近平總書記在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會時就強調：“要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。”提高脫貧質量，從當前來說，筆者認為最主要的是應采取以下三個方面舉措。
一是扎實推進精準扶貧，這是提高脫貧質量的前提和基礎。重點是精確識別、精確幫扶、精確管理。精準扶貧正式提出并實施已經整整四年有余，一些地方“富村富人入圍，窮村窮人掉榜”現象依然存在，包括今年下半年開始確認的深度貧困縣、村。最近，國家審計署曝出十萬余假貧困戶被清退的“大數據”仍讓人驚愕，這還是審計中被查出和清退了的，還有多少問題尚未被查出仍是個問號；這就是最好的佐證。因此，必須堅持“回頭看”，堅持“有進有出”。精準扶貧是手段，精準脫貧是目標。因為不同程度官僚主義、形式主義、痕跡主義干擾，一些地方精確幫扶，仍然不盡人意。只有扶貧扶到點上、服務做到實處，才能抓住人心、獲得認可；所以，只有把習近平總書記強調的“堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”的要求落到實處，才能達到理想效果。同時，精確管理跟上也是重要的一環。總之，提高脫貧質量，首先必須下功夫夯實精準扶貧這個基礎。
二是堅決制止形式主義，這是提高脫貧質量的關鍵和根本。抓脫貧質量要人去抓，要時間去做，由于官僚主義、形式主義、痕跡主義在扶貧領域普遍存在有的地方甚至猖獗橫行，既影響政府形象更使一線扶貧人缺乏應有精力和時間去“看真貧，扶真貧，真扶貧”。去年10月以來，國務院扶貧開發領導小組及辦公室發了4個文件，聚焦扶貧工作存在的突出問題，要求堅決剎住形式主義。如此密集地出臺杜絕形式主義文件，也就可以想象扶貧工作中形式主義問題竟然到了何種地步！習近平總書記指出，形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵，并要求“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭”。本月初，中辦發文部署反“四風”，明確要求“要堅持從各級領導干部做起，以上率下、層層帶動”。扶貧領域形式主義問題在下頭、根子在上頭、腳痛先醫頭，所以，必須要從國務院扶貧辦做起，從中央相關部門做起，從各省市區黨委、政府做起，以上率下，堅決防止“瞎折騰”，才能收到預期效果。
三是強力懲治扶貧腐敗，這是提高脫貧質量的條件和保障。一個時期以來，扶貧領域貪污侵占、行賄受賄、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費、吃拿卡要、優親厚友等問題較為突出。特別是隨著扶貧開發進入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”，嚴重影響精準扶貧有效推進。近年來扶貧領域發生的腐敗問題與官僚主義、形式主義、痕跡主義交織在一起，不僅導致扶貧資金大量流失，也導致扶貧項目弱化和虛化，嚴重影響扶貧質量、脫貧質量，更是引起人民群眾的強烈不滿。針對扶貧領域出現的腐敗問題，2016年2月，最高人民檢察院與國務院扶貧辦聯合部署開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作；今年7月3日，全國扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會召開，這些舉措加大了扶貧腐敗查處力度。但是，問題仍然沒有根本性好轉。對此，近日中央紀委印發通知，決定從2018年到2020年持續3年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，這將是提升脫貧質量堅強有力的條件和保障。
要之，脫貧攻堅時不我待，必須確保質量第一。只有“把提高脫貧質量放在首位”，才能真正做到“脫真貧、真脫貧”。各級黨委、政府一定要采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，在落實上下狠勁，在質量上有保障，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰，則指日可待。
（作者系四川省委省政府決策咨詢委員）
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