黨的十九大作出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也是經(jīng)濟工作會議確定的推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重點內容之一。鄉(xiāng)村振興既是全面建成小康社會的重要領域，也是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和到本世紀中葉將我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的重要一環(huán)。綜合分析我國“三農(nóng)”問題的歷史和現(xiàn)實情況，可以看出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須克服三大矛盾。
農(nóng)民整體發(fā)展能力與市場經(jīng)濟之間的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善是中國改革開放的一項重要成果，用社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建設中國特色社會主義是改革開放以來中國社會主義經(jīng)濟建設實踐的一條基本經(jīng)驗，因此也必將成為未來全面深化改革的重要依托和方向，今后中國各方面的體制改革都將圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟這個主軸協(xié)同推進，各方面的發(fā)展也必須主動適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。市場經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為條件的，中國特色社會主義市場經(jīng)濟也不例外。社會化大生產(chǎn)以高度發(fā)達的社會分工和協(xié)作為基礎，與社會化大生產(chǎn)相適應的生產(chǎn)組織形式是企業(yè)組織。競爭是市場經(jīng)濟的生存法則，競爭能力決定發(fā)展能力。雖然我們進行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內容的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，但是農(nóng)村經(jīng)濟的市場化水平卻遠遠落后于城市經(jīng)濟的市場化水平。由于歷史的原因，中國農(nóng)民整體發(fā)展能力曾長期處在低水平，長期以來勞動力單向流動（高素質勞動力從鄉(xiāng)村流向城市），農(nóng)民主動適應市場經(jīng)濟的能力并沒有隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善而提高到相應水平，分散的、以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度與以社會化大生產(chǎn)和競爭為基礎的市場經(jīng)濟的矛盾需要進行調和與解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)民是主體，是內在的強大動力。黨和政府要發(fā)揮組織和動員社會資源的優(yōu)勢，將分散的、以家庭為單位的經(jīng)營單位組織起來，提高他們適應和應對市場經(jīng)濟的能力，加強振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的能力建設。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是化解農(nóng)民發(fā)展能力與市場經(jīng)濟矛盾的可行選擇。
農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的矛盾。黨的十九大報告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化相對應的是要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施和技術、農(nóng)業(yè)社會化服務體系。這五大體系建設必須要有與之相適應農(nóng)村土地制度，即土地必須適度集中。十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村土地制度改革，主要是深化落實和完善承包地“三權”分置制度，在穩(wěn)定承包關系的基礎上盤活土地效用。同時，要全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，探索新的集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。可以說，大力發(fā)展集體經(jīng)濟既能保持土地承包關系穩(wěn)定并長期不變，又能有效化解土地分散經(jīng)營與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化之間的矛盾，成為完善“三權”分置制度的有效途徑。
資本對自然力的破壞與建設美麗鄉(xiāng)村的矛盾。土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農(nóng)村改革的基本方向，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。2015年，習近平同志就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉工作作出重要指示，特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉后搞非農(nóng)建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問題。同時，我們也要意識到推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要借助資本的力量，建設美麗鄉(xiāng)村既是人民對美好生活需要的重要內容，也是鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要組成部分。走集體經(jīng)濟的道路是克服資本對自然力的破壞與建設美麗鄉(xiāng)村的矛盾的正確選擇。
作者系上海對外經(jīng)貿(mào)大學馬克思主義學院、經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：愛思想
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