黨的十九大作出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大部署。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”也是經(jīng)濟(jì)工作會議確定的推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村振興既是全面建成小康社會的重要領(lǐng)域，也是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和到本世紀(jì)中葉將我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要一環(huán)。綜合分析我國“三農(nóng)”問題的歷史和現(xiàn)實情況，可以看出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須克服三大矛盾。
農(nóng)民整體發(fā)展能力與市場經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善是中國改革開放的一項重要成果，用社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義是改革開放以來中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實踐的一條基本經(jīng)驗，因此也必將成為未來全面深化改革的重要依托和方向，今后中國各方面的體制改革都將圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個主軸協(xié)同推進(jìn)，各方面的發(fā)展也必須主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。市場經(jīng)濟(jì)是以社會化大生產(chǎn)為條件的，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不例外。社會化大生產(chǎn)以高度發(fā)達(dá)的社會分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，與社會化大生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)組織形式是企業(yè)組織。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的生存法則，競爭能力決定發(fā)展能力。雖然我們進(jìn)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)的市場化水平。由于歷史的原因，中國農(nóng)民整體發(fā)展能力曾長期處在低水平，長期以來勞動力單向流動（高素質(zhì)勞動力從鄉(xiāng)村流向城市），農(nóng)民主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力并沒有隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善而提高到相應(yīng)水平，分散的、以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度與以社會化大生產(chǎn)和競爭為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的矛盾需要進(jìn)行調(diào)和與解決。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)民是主體，是內(nèi)在的強(qiáng)大動力。黨和政府要發(fā)揮組織和動員社會資源的優(yōu)勢，將分散的、以家庭為單位的經(jīng)營單位組織起來，提高他們適應(yīng)和應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的能力建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是化解農(nóng)民發(fā)展能力與市場經(jīng)濟(jì)矛盾的可行選擇。
農(nóng)村土地制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化的矛盾。黨的十九大報告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化相對應(yīng)的是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。這五大體系建設(shè)必須要有與之相適應(yīng)農(nóng)村土地制度，即土地必須適度集中。十九大報告指出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村土地制度改革，主要是深化落實和完善承包地“三權(quán)”分置制度，在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上盤活土地效用。同時，要全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，探索新的集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。可以說，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)既能保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，又能有效化解土地分散經(jīng)營與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化之間的矛盾，成為完善“三權(quán)”分置制度的有效途徑。
資本對自然力的破壞與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的矛盾。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農(nóng)村改革的基本方向，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。2015年，習(xí)近平同志就做好耕地保護(hù)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出重要指示，特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問題。同時，我們也要意識到推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要借助資本的力量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村既是人民對美好生活需要的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要組成部分。走集體經(jīng)濟(jì)的道路是克服資本對自然力的破壞與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的矛盾的正確選擇。
作者系上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馬克思主義學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究所教授
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