把農業農村擺上重中之重位置
記者：實施鄉村振興戰略，是新時代推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。怎么看待實施鄉村振興戰略是切實把農業農村擺上“重中之重”位置呢？
韓長賦：全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。新時代實施鄉村振興戰略必須始終堅持“重中之重”戰略思想，切實把農業農村發展擺上優先位置，這是新時代“三農”發展的大布局，是做好“三農”工作的大邏輯。
確保國家糧食安全，堅持以農民增收和精準脫貧為重點。保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松。要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。必須把飯碗牢牢端在自己手中。
小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看貧困老鄉能不能脫貧。推進精準扶貧、精準脫貧，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾，要實現小農戶和現代農業發展有機銜接。必須始終維護農民權益，增加農民收入，提高農民群眾的獲得感幸福感，厚植黨在農村的執政基礎。
農業的根本出路在現代化，農業現代化是國家現代化的基礎。要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業現代化。農業現代化關鍵在科技進步和創新，真正讓農業插上科技的翅膀。要培育新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，促進農村一二三產業融合發展。加快走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
統籌城鄉發展，推動城鄉融合發展，要推進城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，全面改善農村生產生活條件，為農民建設幸福家園。要傳承發展提升農耕文明，不要把鄉村傳統文化都搞丟了。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
推進農業農村優先發展
記者：城鄉發展不平衡、農村發展不充分，是目前社會主要矛盾的突出表現。堅持農業農村優先發展，如何實現“優先”呢？
韓長賦：從我國國情看，農業在國民經濟中的基礎地位沒有變，農民是最值得關懷的最大群體的現實沒有變，農村是全面建成小康社會的短板沒有變。如果說在決勝全面小康階段我們要消除絕對貧困，那么在全面建設現代化強國階段就要縮小城鄉差別。
堅持農業農村優先發展，是新時代實施鄉村振興戰略的重大原則、重大方針，是順利實施鄉村振興戰略的前提保障。
推進農業農村優先發展，要求在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面作出制度性安排。時時、處處、事事真正向“三農”傾斜，必將有力地促進鄉村加快發展。要認真落實中央決策部署，搶抓歷史機遇，在城鄉融合發展制度設計、政策創新上想辦法、求突破。
推進農業農村優先發展，要從農業內外、城鄉兩頭共同發力。探索促進資本、技術、人才等要素向農業農村流動的有效政策措施，進一步調動城鄉兩個積極性，培育鄉村生產經營管理人才，激發農村創業創新活力，增強農民就業增收能力，提高農業質量效益競爭力，為實現鄉村繁榮、農民富裕提供條件，并在產業發展進程中促進其他方面發展。
推進農業農村優先發展，推進鄉村振興制度供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。
產業興旺是鄉村振興的首位
記者：按照中央部署，鄉村振興的目標任務是到2020年取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。如何循序漸進？
韓長賦：鄉村振興不僅是經濟的振興，也是生態的振興、社會的振興，文化、教育、科技的振興，以及農民素質的提升。實施鄉村振興戰略的總要求，首位就是產業興旺。
產業興，百業興。把大力發展農村生產力放在突出位置，緊緊圍繞產業興旺下功夫，做大做強高效綠色種養業、農產品加工流通業、休閑農業和鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉土特色產業，培育農業農村發展新動能。
長期看，產業興旺要始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則。質量興農要加快推進農業由增產導向轉向提質導向。要大力推進農業標準化，把優質產出來。要切實加強執法監管，把安全管出來。要實施品牌提升行動，把品牌樹起來。農業部決定將明年確定為“農業質量年”。效益優先要創新效益產出模式。要向降低生產成本要效益，明年主要農作物耕種收綜合機械化率爭取再提高1個百分點。要向適度規模經營要效益，鼓勵家庭農場、種養大戶等新型經營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等，擴大土地經營規模，提高規模效益。要向拓展農業功能要效益。讓農業有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。綠色導向要讓美麗鄉村成為美麗中國的底色。要堅持新發展理念，堅決打好農業面源污染防治攻堅戰，加快形成農業綠色生產方式和生活方式。(記者 高云才 郁靜嫻)
中國鄉村發現網轉自：人民日報2017年12月30日
(掃一掃，更多精彩內容！)
