在今年的全國兩會上，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。具體來看，實施鄉村振興戰略，要處理好以下三個關系。
一要處理好實施鄉村振興戰略與推進新型城鎮化的關系。新型城鎮化和鄉村振興之間是相得益彰、相輔相成的關系。首先，農村和農業為城鎮提供食品等農產品，是新型城鎮化的堅強后盾。其次，新型城鎮化是鄉村振興的助推器。新型城鎮化的進程，也同時推動了農業的規模化、集約化經營，進而提高了農業生產效率和農民收入水平。第三，有利于推動農業種植結構優化。城鎮作為區域經濟中心和科技、教育、信息的聚集地，可以為鄉村振興提供資金、技術、信息、人才等的支持。
2017年底，我國和我省的城鎮化率分別達到58.52%、56.79%，處在城鎮化較快發展的中后期和農業農村現代化的關鍵階段。一方面，大量農村青壯年勞動力進入城市，既造成了鄉村人口的嚴重老齡化，也造成農業生產的后繼乏人。另一方面，我國早已停止征收農業稅，且對農業生產進行補貼，還推動城鄉發展一體化等。隨著這些政策的施行，我國城鎮和農村的關系已經發生了根本性變化，這就要求我們重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。
推動城鄉融合發展，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居，形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。要在發揮好鄉村本土人才作用的同時，鼓勵和支持返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人和工商企業等從事現代農業建設；同時，讓愿意并且有能力從事現代農業建設的城鎮勞動力能夠流向鄉村，構建城市和鄉村之間的人才雙向流動機制，聚集鄉村人氣。要不斷提升鄉村公共基礎設施水平，持續改善鄉村人居環境，加快補齊鄉村在公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。
二要處理好現代農業發展數量和質量的關系。鄉村振興，產業興旺是重點。必須以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農業產業體系。我國是一個擁有13億多人口的大國，保障糧食安全是發展現代農業的首要任務。習近平總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧。在現代農業發展和鄉村振興過程中，要嚴守耕地紅線，保護農民的種糧積極性，保證糧食等主要農產品產量，守住“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰略底線。
隨著社會的發展和人們生活水平的不斷提高，城鄉居民對農產品的數量需求已得到滿足，開始在質量安全方面提出了更高的要求。習近平總書記對實現鄉村振興有過很多闡述，指出要“走質量興農之路”，要“推進農業由增產導向轉向提質導向”，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，提高農業質量、效益、整體素質。
農業農村的高質量發展，對消費者而言，體現在農產品的多元化、綠色化、品質化上，這樣一來，消費者就能夠在吃飽、吃好的基礎上，獲得多元營養需求的滿足。對生產者而言，高質量體現在集約化資源投入、標準化生產方式和高附加值產品的生產上，這樣就能確保農業收入不低于二三產業的收入。這就要求我們唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，發展高質量、高附加值的農產品，滿足市場對高質量農產品的需求，推進農業發展由數量擴張向質量提升轉變。
三要處理好產業興旺與農民增收的關系。產業興旺是實現鄉村振興和農民增收的重要基礎。基于我省的鄉村資源稟賦、市場潛力等因素，我省在特色現代農業、農產品加工業、鄉村旅游業等方面具有較大發展潛力。現代農業具有農產品供給、生態保護、文化傳承等多種功能，要發展特色農業、生態農業、設施農業、體驗農業、都市休閑農業、創意農業等，以提高農產品的品質和附加值。
鄉村振興的一個重要目的，是提高農民收入，使農民實現生活富裕。要想提高收入、實現生活富裕，就要有持續穩定的收入來源。構建農民長效增收機制，一是要創新鄉村產業發展模式，推進農村一二三產業融合發展。要支持現代農業龍頭企業發展，實現現代農業研發、生產、加工、銷售一體化，縱向拉長農業產業鏈，拓展現代農業的深度，提升農產品的附加值。要開發現代農業的文化、景觀功能，將現代農業與旅游等產業融合，橫向拓展現代農業產業鏈，構建完整的鄉村現代產業體系，不斷提高農業綜合效益，為農民增收拓展新路徑。二是強化龍頭企業、農民合作組織等主體的帶動作用，采用“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”“合作社＋基地＋農戶”等模式把農民組織起來，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，把農民的生產生活納入到鄉村振興的新產業鏈中，使農民通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式合理分享產業鏈增值收益，實現收入提高、生活富裕目標。
作者單位：陜西省委黨校
中國鄉村發現網轉自：陜西日報
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