原題：推進鄉村振興需要按規律辦事
習近平總書記強調，“實施鄉村振興戰略，首先要按規律辦事”。無論是頂層設計、規劃編制，還是探索創新、推動發展，推進鄉村振興都必須遵循市場規律、自然規律、鄉村建設規律、城鄉發展規律。
一是要從農村實際出發。一個國家或地區的資源稟賦條件是客觀存在的，從根本上決定著農業現代化，乃至整個鄉村發展的道路與模式。農業結構調整要遵循市場規律，通過深化農業供給側結構性改革，完善相關政策制度體系和組織實施方式，優化產業體系、經營體系，提高農業供給體系的質量與效率，引導市場主體按照市場需求和市場機制決定生產經營行為。要遵循城鄉發展規律，實行以城帶鄉、以鄉促城，推進城鄉融合發展。
二是要承認鄉村差異。習近平總書記指出：“黨中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，各地要解決好落地問題，制定出符合自身實際的實施方案。”城鎮與鄉村不一樣，鄉村與鄉村也不一樣。區域之間、鄉村之間，資源稟賦、文化傳統、鄉風民俗、發展階段、經濟實力不一樣，且不可替代、不可交換。習近平總書記強調，“要科學把握鄉村的差異性，因地制宜，精準施策，打造各具特色的現代版‘富春山居圖’”。鄉村的多樣性、差異性，本身就是鄉村的價值，同時也決定著鄉村的未來價值。鄉村振興規劃和實施方案，要體現鄉村的多樣性、差異性，突出鄉村內部功能的多重性、鄉村之間功能的互補性。
三是要統籌協調推進。習近平總書記指出，實施鄉村振興，“是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現”，“要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”。實施鄉村振興戰略，必須高度重視“產業興旺”這個物質前提、“生態宜居”這個內在要求、“鄉風文明”這個緊迫任務、“治理有效”這個重要保障、“生活富裕”這個根本目的，必須按照總書記“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興”的要求，統籌推進、協調推進、均衡發展。要防止出現只重視發展而忽視改革，只重視物質文明建設而忽視精神文明建設，只重視生態環境建設而忽視社會文明建設等現象和行為。
四是要充分尊重農民。習近平總書記指出，實施鄉村振興，“要發揮億萬農民的主體作用和首創精神”，“要尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。農民是鄉村振興內生動力之源，編制鄉村層面的規劃或實施方案，必須依靠農民動力源、調動農民積極性、提高農民參與度、反映農民新期盼；設計鄉村振興政策措施，要廣泛征求農民意見、符合農民意愿、獲得農民支持；推進鄉村振興實踐，必須尊重農民、依靠農民，充分發揮農民的主體作用。推動鄉村振興，既要防止一味追求讓農民轉出土地、進城落戶、上樓生活，過度依賴政府和外來主體包辦、代替農民；又要充分調動農民的積極性、主動性、創造性，防止出現干部著急、農民不急，干部忙、農民閑，干部干、農民看等不正常現象。
五是要保持足夠耐心。習近平總書記強調，“實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務”，“是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗”。鄉村振興戰略是個分階段、管長遠的國家戰略，目標長遠、任務艱巨。從鄉村總體看，區域之間、鄉村之間存在差異性多樣性；從具體鄉村看，五大振興任務相互關聯、相互影響；從鄉村振興路徑看，制約因素多、投資需求大、進展見效慢，是個長期復雜的系統工程。因此，實施鄉村振興戰略，必須按照習近平總書記提出的“要有足夠的歷史耐心，把可能出現的各種問題想在前面，切忌貪大求快、刮風搞運動，防止走彎路、翻燒餅”的要求，著眼長遠目標和未來方向，著力綠色發展和高質量發展，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，不過度著急、求速度。必須按照習近平總書記提出的“堅持盡力而為、量力而行，不能超越發展階段、不能提脫離實際的目標”的要求，堅持循序漸進、久久為功，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，積小勝為大成。要防止為了追求政績而急功近利、急于求成，防止形式主義和形象工程，防止為了增強曝光度而過度集中資源和財力造盆景、樹典型。
作者單位：農業農村部管理干部學院
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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