“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)” “中國(guó)出版政府獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉重磅新作。解析人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的政府政策、企業(yè)抉擇和個(gè)人機(jī)會(huì)。
書名：人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代 作者：蔡昉 ISBN：9787521753592 定價(jià)：79.00
出版社：中信出版集團(tuán) 出版時(shí)間：2023年3月
→立足當(dāng)下，著眼于未來(lái)，解析社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)
人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量，人口發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
→ 認(rèn)識(shí)人口的變化特征如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向和方位
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，人口增長(zhǎng)既是舵也是錨。揭示人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義
→ 解讀社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)
消費(fèi)、投資、出口、退休、生育政策、積極就業(yè)、提高社會(huì)流動(dòng)性、提高基本公共服務(wù)供給、拓寬家庭預(yù)算曲線、阻斷貧富分化的代際傳遞
→ 反思過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握趨勢(shì)
深刻認(rèn)識(shí)人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，讀發(fā)展階段變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，前瞻經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題，把握正在發(fā)生的大趨勢(shì)
→ 解析人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的政府政策、企業(yè)抉擇和個(gè)人機(jī)會(huì)
政府：營(yíng)造必要環(huán)境、基礎(chǔ)信號(hào)和適當(dāng)激勵(lì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與大趨勢(shì)保持一致
企業(yè)：把變化的趨勢(shì)轉(zhuǎn)化為投資方向、贏利機(jī)會(huì)和發(fā)展方式
家庭和個(gè)人：做好充分的準(zhǔn)備，借助這個(gè)發(fā)展大勢(shì)，提高勞動(dòng)收入、擴(kuò)大財(cái)富積累、增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展
→ 轉(zhuǎn)危為機(jī)，人口紅利消失的挑戰(zhàn)也是改革紅利應(yīng)運(yùn)而生的機(jī)遇
積極應(yīng)對(duì)老齡化，特別是從供給側(cè)和需求側(cè)做出足夠大的努力，中國(guó)仍有機(jī)會(huì)保持經(jīng)濟(jì)的合理增速
內(nèi)容介紹
人口發(fā)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。人口問(wèn)題始終是中國(guó)社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，大眾對(duì)人口的認(rèn)知也因人口發(fā)展數(shù)據(jù)的最新披露而更新。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口已于2022年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)軌道。這一變化對(duì)中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于邁入高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉從中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫問(wèn)題和特殊挑戰(zhàn)出發(fā)，闡釋長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，特別是從供需兩側(cè)的挑戰(zhàn)出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代化的目標(biāo)和發(fā)展的任務(wù)，分析人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。首先，著眼于人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化的深化，揭示這個(gè)人口轉(zhuǎn)變結(jié)果作為新國(guó)情的性質(zhì)、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義，以及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的挑戰(zhàn)。其次，在繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)供給側(cè)挑戰(zhàn)的同時(shí)，特別突出人口轉(zhuǎn)變因素帶來(lái)的全新挑戰(zhàn)——迄今我們?nèi)匀粶?zhǔn)備不足的需求側(cè)沖擊，尤其是居民消費(fèi)弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的制約。對(duì)此，這本書有針對(duì)性地討論了三個(gè)分配領(lǐng)域的改革紅利。最后，重點(diǎn)論述中國(guó)式福利國(guó)家建設(shè)這一主題，揭示這項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)的不可回避性和緊迫性。
作者介紹
蔡昉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專家、學(xué)部委員，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)。
長(zhǎng)期致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，主要研究領(lǐng)域包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展、人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配、減貧等。
著有《讀懂未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)》《雙循環(huán)論綱》《破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義》《成長(zhǎng)的煩惱：中國(guó)邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)》等。曾獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)、張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展百人獎(jiǎng)、中華人口獎(jiǎng)、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)等。
目錄
序言 ·VII
第一部分 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)和新挑戰(zhàn)
第一章｜從警鐘長(zhǎng)鳴到緊迫挑戰(zhàn) ·003
人口趨勢(shì)：普查、預(yù)測(cè)和現(xiàn)實(shí)
失去第一人口大國(guó)的頭銜意味著什么
人口問(wèn)題的錯(cuò)置、忽略和再發(fā)現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舵和錨
第二章｜認(rèn)識(shí)外部發(fā)展環(huán)境的變化 ·025
全球老齡化：是通貨膨脹，還是長(zhǎng)期停滯
如何重塑經(jīng)濟(jì)全球化
引領(lǐng)全球化新格局的戰(zhàn)略博弈
第三章｜發(fā)展階段變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì) ·043
跨越中等收入階段
發(fā)展階段變化提出的新課題
從三個(gè)維度認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)
第四章｜定義發(fā)展階段的人口轉(zhuǎn)折點(diǎn) ·059
兩個(gè)人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)及之后
從“生之者眾”到“生之者寡”
從“食之者眾”到“食之者寡”
人口負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
第五章｜更嚴(yán)峻的供給側(cè)增長(zhǎng)挑戰(zhàn) ·083
影響潛在增長(zhǎng)率的新因素
預(yù)測(cè)的啟示：取乎其上，得乎其中
積極就業(yè)政策的更高版本
制造業(yè)早熟的代價(jià)
在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量
第六章｜需求側(cè)制約的新常態(tài) ·109
需求“三駕馬車”的變化方向
高質(zhì)量發(fā)展與比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換
發(fā)展階段變化與投資回報(bào)率
影響居民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素
第七章｜發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與認(rèn)識(shí)范式轉(zhuǎn)換 ·131
防止未富先老變?yōu)槁豢炖?/span>
需求視角：增長(zhǎng)理論的范式轉(zhuǎn)變
從索洛悖論到凱恩斯悖論
破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“雙刃劍效應(yīng)”
認(rèn)識(shí)地區(qū)差距的新致因
政策選擇：是“取其輕”，還是“取其重”
第二部分 三個(gè)分配領(lǐng)域的改革紅利
第八章｜消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ·163
抓住消除差距的窗口期
鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)抓手
存在“城市化陷阱”嗎
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的要素供給和配置
真實(shí)的需求側(cè)改革紅利
第九章｜提高社會(huì)流動(dòng)性 ·189
橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)為什么重要
人口老齡化與社會(huì)流動(dòng)性
拓寬家庭預(yù)算曲線：職業(yè)與照料
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)力內(nèi)卷
阻斷貧富分化的代際傳遞
第十章｜再分配與基本公共服務(wù)供給 ·213
實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極手段
以人類發(fā)展破解“生育率悖論”
人力資本積累的機(jī)會(huì)窗口
覆蓋全民全生命周期的社會(huì)保障
勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)
第十一章｜創(chuàng)新向善的民生效應(yīng) ·239
如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與共享的統(tǒng)一
改變企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)
數(shù)字化、算法與向善
理念紅利與善意助推
第三部分 建設(shè)中國(guó)式福利國(guó)家
第十二章｜發(fā)展階段與社會(huì)福利水平 ·261
人口沖擊是福利國(guó)家催化劑
“老人之老”和“幼人之幼”
盡力而為和量力而行的統(tǒng)一
社會(huì)福利支出恒等式
第十三章｜“瓦格納加速期”：規(guī)律與機(jī)遇 ·281
打破“弗里德曼周期律”
國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的新制高點(diǎn)
中國(guó)語(yǔ)境中的瓦格納法則
為人民群眾的幸福感買單
公共財(cái)政的可持續(xù)保障
第四部分 人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇
第十四章｜更高發(fā)展階段的政府作用 ·305
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高水平均衡
發(fā)展內(nèi)涵轉(zhuǎn)變：超越 GDP
從“做大蛋糕”到“分好蛋糕”
如何兼顧“創(chuàng)造”與“破壞”
第十五章｜把握正在發(fā)生的大趨勢(shì) ·323
認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)發(fā)展階段
不確定性的經(jīng)濟(jì)學(xué)
政府政策、企業(yè)抉擇和個(gè)人機(jī)會(huì)
短期與長(zhǎng)期對(duì)接：如何回歸常態(tài)軌道
文摘
第一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)和新挑戰(zhàn)
第一章 從警鐘長(zhǎng)鳴到緊迫挑戰(zhàn)
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口發(fā)展正在經(jīng)歷一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折，即人口總量達(dá)到峰值，隨后常態(tài)化地轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng)。人口是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，人口增長(zhǎng)既是舵也是錨。說(shuō)它是舵，是因?yàn)樵谔囟ǖ娜丝谵D(zhuǎn)變階段，人口的動(dòng)態(tài)和結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向設(shè)定了既定的路徑，只要把體制和激勵(lì)搞對(duì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終究可以在這個(gè)路徑上推進(jìn)。說(shuō)它是錨，是因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)為宏觀經(jīng)濟(jì)確定了基準(zhǔn)，即使宏觀經(jīng)濟(jì)遭遇周期性波動(dòng)，因一時(shí)的擾動(dòng)處于下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也尚有機(jī)會(huì)回歸既往的軌道。
然而，一旦人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入一個(gè)不同的階段，特別是發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑就可能改變，短期的擾動(dòng)也可能成為新常態(tài)。例如，人口總體或者特定年齡組的變化趨勢(shì)—從增長(zhǎng)變?yōu)榭s減，就意味著人口總體或局部的增長(zhǎng)率發(fā)生符號(hào)從正數(shù)到零及至負(fù)數(shù)的變化。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也必然轉(zhuǎn)向另一種格局，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)也將發(fā)生變化。本章將描述中國(guó)人口的轉(zhuǎn)折性變化，闡釋其背后的政策含義。
人口趨勢(shì)：普查、預(yù)測(cè)和現(xiàn)實(shí)
近年來(lái)，人口問(wèn)題始終是中國(guó)社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，大眾對(duì)人口的認(rèn)知也因披露和更新的有關(guān)人口發(fā)展數(shù)據(jù)而不斷刷新。2007年，權(quán)威的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》提出，中國(guó)的總和生育率為 1.8左右，按照這個(gè)生育率水平來(lái)預(yù)測(cè)，中國(guó)人口總量將在 2033年前后達(dá)到峰值，屆時(shí)人口總量為 15億左右。 聯(lián)合國(guó)于 2019年主要依據(jù)中國(guó)官方提供的數(shù)據(jù)和參數(shù)，根據(jù) 1.6～1.7的總和生育率假設(shè)進(jìn)行了一次預(yù)測(cè)，把中國(guó)人口總量達(dá)到峰值的年份提前到 2025—2030年期間。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的總和生育率是指婦女在適齡階段平均生育的孩子數(shù)量。不難理解，在一位女性或一對(duì)夫妻至少生育兩個(gè)孩子的情況下，人口才能保持增長(zhǎng)。因此，考慮一些統(tǒng)計(jì)因素后，人口學(xué)家把 2.1這個(gè)水平設(shè)定為更替水平的總和生育率。既然我在前面提到的人口預(yù)測(cè)所依據(jù)的總和生育率顯著低于更替水平，那么經(jīng)過(guò)一個(gè)增長(zhǎng)的慣性期后，人口總量必然達(dá)到峰值，進(jìn) 而轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。可見，一個(gè)國(guó)家的人口總量什么時(shí)候達(dá)到峰值，關(guān)鍵在于對(duì)總和生育率的估算和判定。
早在 20世紀(jì) 90年代初，中國(guó)的總和生育率即降低到 2.1以下。在學(xué)術(shù)界和政策研究領(lǐng)域，人們對(duì)此均沒有什么爭(zhēng)議。對(duì)于那以后總和生育率的變化，則既沒有正式發(fā)布的信息，在理論和政策討論中也缺乏共識(shí)。尤其是對(duì)于進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)的總和生育率究竟處在什么水平，人們常常做出大相徑庭的判斷。根據(jù) 2000年第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，計(jì)算得出的總和生育率為 1.22；根據(jù) 2010年第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，計(jì)算得出的總和生育率為 1.19。很多學(xué)者在對(duì)普查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的誤差修正后，計(jì)算得出的總和生育率為 1.4～1.5。但是，正如《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》和聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)的依據(jù)所表明的，官方認(rèn)可的總和生育率長(zhǎng)期停滯在 1.6～1.8的范圍內(nèi)。
正是由于對(duì)總和生育率的莫衷一是，當(dāng) 2020年第七次全國(guó)人口普查公布總和生育率僅為 1.3時(shí)，人們頗感震驚，原因之一是這是一個(gè)極低的生育率水平。人口學(xué)家通常認(rèn)為，總和生育率低于 2.1這個(gè)更替水平便屬于低生育率，低于 1.5為很低生育率，低于 1.3則為極低生育率。從國(guó)際比較來(lái)看， 2020年聯(lián)合國(guó)把各國(guó)分成“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”、“不含最不發(fā)達(dá)國(guó)家的欠發(fā)達(dá)國(guó)家”和“較發(fā)達(dá)國(guó)家”三組，從平均數(shù)來(lái)看，總和生育率分別為 4.02、 2.16和 1.51。根據(jù)該口徑，中國(guó) 2020年的總和生育率低于任何一個(gè)國(guó)家分組的平均水平。
另一個(gè)讓人對(duì)總和生育率 1.3感到震驚的原因是，冰凍三尺非一日之寒，如此低的總和生育率絕非一朝一夕達(dá)到的，也就意味著中國(guó)的總和生育率多年來(lái)一直處于很低的水平，而一些研究者做出總和生育率早已降到 1.4～1.5的估計(jì)無(wú)疑是可靠的。由此推論，中國(guó)人口總量達(dá)到峰值已近在咫尺。不出所料，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2021年的數(shù)據(jù)顯示，人口自然增長(zhǎng)率僅為 0.34‰。在統(tǒng)計(jì)意義上，可以說(shuō)人口增長(zhǎng)已經(jīng)極不顯著，由此人們有理由做出 2022年或 2023年人口達(dá)峰的判斷。
人口數(shù)據(jù)出乎人們的意料，還在于實(shí)際發(fā)布的情況與聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)差異頗大。聯(lián)合國(guó)下設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司專門負(fù)責(zé)對(duì)各國(guó)進(jìn)行人口預(yù)測(cè)，根據(jù)其于 2019年預(yù)測(cè)的結(jié)果， 2020年中國(guó)的人口總量為 14.4億，而 2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年中國(guó)的實(shí)際人口總量?jī)H為 14.12億。此外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 2021年人口數(shù)據(jù)中的人口老齡化水平高于聯(lián)合國(guó)當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)，并且可以預(yù)期的人口總量達(dá)峰時(shí)間也早于聯(lián)合國(guó)當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)。
2022年，聯(lián)合國(guó)適時(shí)地更新了對(duì)各國(guó)人口的預(yù)測(cè)，其中正合時(shí)宜且與時(shí)俱進(jìn)的部分無(wú)疑是對(duì)中國(guó)人口進(jìn)行的最新預(yù)測(cè)，增強(qiáng)了其關(guān)于中國(guó)的人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)之間的一致性。換句話說(shuō)，這兩套數(shù)據(jù)之間的差異已經(jīng)細(xì)微到可以忽略不計(jì)。用聯(lián)合國(guó)的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和中國(guó)已發(fā)布的截止到 2021年的人口數(shù)據(jù)相互印證，得出的結(jié)論是，中國(guó)的人口總量在 2022年達(dá)到峰值，從 2023年便開始統(tǒng)計(jì)意義上的負(fù)增長(zhǎng)。換句話說(shuō)，從此中國(guó)將不可逆轉(zhuǎn)地在人口負(fù)增長(zhǎng)條件下發(fā)展。與歷史上因天災(zāi)人禍或疆域變化引起的人口減少不同，這是中國(guó)在正常發(fā)展的條件下因人口轉(zhuǎn)變階段變化而形成的人口負(fù)增長(zhǎng)。所以，這一轉(zhuǎn)變既是水到渠成的，也可以說(shuō)是史無(wú)前例的。
按照國(guó)際慣例，一個(gè)國(guó)家的人口老齡化率一旦超過(guò) 7%，就標(biāo)志著進(jìn)入了老齡化社會(huì)，超過(guò) 14%標(biāo)志著進(jìn)入老齡社會(huì)，超過(guò) 21%則標(biāo)志著進(jìn)入高度老齡化社會(huì)。根據(jù)中國(guó)的實(shí)際人口數(shù)據(jù)，65歲及以上人口比重（即老齡化率）在 2000年就達(dá)到 7%，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)； 2021年已經(jīng)達(dá)到 14.2%，進(jìn)入老齡社會(huì)。根據(jù) 2021年中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率判斷， 2022年或 2023年人口總量將毫無(wú)懸念地達(dá)到峰值。人口負(fù)增長(zhǎng)必然進(jìn)一步加快老齡化，預(yù)計(jì) 2030年中國(guó)的老齡化率將達(dá)到 21%，進(jìn)入高度老齡化社會(huì)。
失去第一人口大國(guó)的頭銜意味著什么
至少在過(guò)去的 300多年時(shí)間里，印度作為世界上的第二號(hào)人口大國(guó)，在人口總量上一直緊追中國(guó)，因此，中國(guó)人口總量達(dá)峰和負(fù)增長(zhǎng)的必然結(jié)果便是幾乎沒有絲毫?xí)r間遲滯地把“世界第一人口大國(guó)”的頭銜拱手讓給印度。聯(lián)合國(guó)最新的人口預(yù)測(cè)的確顯示，這個(gè)變化的發(fā)生只在轉(zhuǎn)瞬之間—2023年（見圖 1—1）。“世界第一人口大國(guó)”這個(gè)頭銜并不重要，對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景進(jìn)行展望的恰當(dāng)參照系也不是印度。不過(guò)有比較才有鑒別，把中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變及受其影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)置于與印度的比較中來(lái)認(rèn)識(shí)也是有意義的，更有助于理解中國(guó)自身發(fā)展階段的變化及相關(guān)挑戰(zhàn)。
其實(shí)，中國(guó)并不是自古以來(lái)就擁有“世界第一人口大國(guó)”的稱號(hào)。根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家安格斯 ·麥迪森整理的歷史數(shù)據(jù)，從公元元年至 1500年，印度的人口規(guī)模都大于中國(guó)；直到 1600年，中國(guó)才取得了世界第一人口大國(guó)的地位。雖然此后也有一段時(shí)期，兩個(gè)國(guó)家在人口規(guī)模上交替領(lǐng)跑，但是至少自 1700年起，中國(guó)便牢牢地占據(jù)著世界第一人口大國(guó)的位置。
例如，中國(guó)的總和生育率早在 1991年就降到更替水平之下，當(dāng)年為 1.93，而印度的總和生育率直到 2020年才降到更替水平之下，這一年為 2.05。且不說(shuō)在兩國(guó)的總和生育率降到更替水平之下后繼續(xù)下降的相對(duì)速度存在怎樣的差異，僅從總和生育率首次降到更替水平之下的時(shí)間來(lái)看，兩國(guó)的人口轉(zhuǎn)變過(guò)程之間就有至少 30年的時(shí)間差。
中印兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也是有目共睹的。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，按 2015年不變美元計(jì)算， 2021年印度的人均 GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為 1 961美元，僅相當(dāng)于中國(guó) 1998年的水平。事實(shí)上，總和生育率降到更替水平之下的時(shí)點(diǎn)在中國(guó)和印度之 間有長(zhǎng)達(dá) 29年的時(shí)間差，這期間兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)迥然不同。按照可比口徑， 1991年中國(guó)的人均 GDP是印度的 1.8倍，2020年升至 5.7倍。
與包括印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)高速增長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)表明，不管人口格局是怎樣的（譬如潛在地有利于或不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），無(wú)論是收獲人口紅利還是克服人口阻力，都需要依靠一系列其他條件，包括經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)水平、勞動(dòng)力整體受教育水平、配置資源的市場(chǎng)化水平、對(duì)外開放水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享水平等。如果不具備這些發(fā)展的必要條件，人口只能成為一種負(fù)擔(dān)，而不會(huì)被轉(zhuǎn)化為加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。
從早期中國(guó)和印度人口總量交替領(lǐng)先的漫長(zhǎng)歷史也可以看到，“世界第一人口大國(guó)”這個(gè)頭銜與發(fā)展績(jī)效和發(fā)展水平并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。例如，麥迪森整理的歷史數(shù)據(jù)顯示，從公元元年起，至今兩千余年的絕大部分時(shí)間里，在中國(guó)與印度之間，以人均 GDP衡量的發(fā)展水平并無(wú)實(shí)質(zhì)性差異，真正顯著拉開兩國(guó)之間發(fā)展差距的是中國(guó) 20世紀(jì) 70年代末開始實(shí)行的改革開放。 40余年的改革開放效果某種程度上超越了以往的全部歷史。
不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，中國(guó)改革開放的主要時(shí)間段（ 1980—2010年）確實(shí)是與有利的人口轉(zhuǎn)變階段相交匯，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確得益于人口紅利，并且 2010年以來(lái)，中國(guó)人口紅利加速消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也確實(shí)從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚佟＠纾袊?guó)的實(shí)際 GDP年均增長(zhǎng)率在 1980—2010年這個(gè)典型的人口機(jī)會(huì)窗口期高達(dá) 10.1%，在 2010—2021年人口紅利加速消失的階段則顯著降低至 6.9%。
由此我們應(yīng)該得出的結(jié)論是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)會(huì)受人口轉(zhuǎn)變因素的影響，或正面或負(fù)面，然而人口發(fā)展趨勢(shì)的變化并不是宿命或極限，不應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極決定因素。任何國(guó)家，無(wú)論人口轉(zhuǎn)變處于哪個(gè)階段，在既定的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只要具備恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)體制和機(jī)制，足以充分動(dòng)員資源和要素，并對(duì)資源和要素進(jìn)行有效的配置，就能夠克服不利的人口因素干擾，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)。至此，我們可以轉(zhuǎn)換一個(gè)比較對(duì)象，即從同印度比較轉(zhuǎn)向同美國(guó)比較，加深對(duì)人口作為重要因素但不是宿命這個(gè)論斷的理解。
黨的十九屆五中全會(huì)以定性和定量相結(jié)合的方式，擘畫了 2025年和 2035年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。從定性的角度，該目標(biāo)被分別表述為“十四五”期末中國(guó)達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之際達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。從定量的角度，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)要求從“十四五”期間開始， GDP年平均增長(zhǎng) 5%左右。按照這個(gè)增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)在 2030年前后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將趕超美國(guó)。從事預(yù)測(cè)的學(xué)者們普遍認(rèn)為這是一個(gè)可行的增長(zhǎng)速度，相應(yīng)地，中國(guó)于 2030年前后成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期也是合理的。
現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)預(yù)測(cè)是科學(xué)且客觀的，本身并無(wú)瑕疵。應(yīng)該有信心的是，人口負(fù)增長(zhǎng)的事實(shí)也不會(huì)改變中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期。然而，也需要指出，學(xué)者們預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度時(shí)，隱含的假設(shè)是中國(guó)人口總量將在 2030年達(dá)到峰值。換句話說(shuō)，當(dāng)時(shí)的預(yù)期是在中國(guó)人口總量達(dá)峰之時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量超越美國(guó)，即兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)折預(yù)計(jì)同時(shí)到來(lái)。
這種同步預(yù)期也不無(wú)道理。我們不妨回想一下， 2010年，正是在中國(guó) 15～59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量達(dá)到峰值時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，取得了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。更有意思的是，這一年也恰好是日本的人口總量達(dá)峰之年，隨后的人口負(fù)增長(zhǎng)在日本觸發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。這似乎表明，在人口轉(zhuǎn)折點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間存在統(tǒng)計(jì)上的相關(guān)關(guān)系，雖然背后的邏輯比表面看上去更復(fù)雜，有待深入探討，但可以確定的是兩者之間絕非無(wú)關(guān)。
我們將在以后的章節(jié)中以適當(dāng)?shù)钠懻撨@種關(guān)系。這里，我們先來(lái)注意一個(gè)已經(jīng)顯現(xiàn)的事實(shí)，即中國(guó)人口總量達(dá)峰的時(shí)間先于經(jīng)濟(jì)總量超越美國(guó)的時(shí)間。 2021年，中國(guó) GDP為 17.73萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的 18.5%，同年美國(guó) GDP為 23.00萬(wàn)億美元，在全球經(jīng)濟(jì)中的占比為 23.9%。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量仍比中國(guó)高出 29.7%。
這是中國(guó)特有的“未富先老”特征的一種表現(xiàn)。以往我們對(duì)中國(guó)人口老齡化這個(gè)獨(dú)特表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)，僅限于把老齡化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行比較。例如，我們往往觀察到，在相同的人均收入水平上，中國(guó)比其他發(fā)展中國(guó)家的老齡化率更高、總和生育率更低、人口增長(zhǎng)速度更緩慢等。由此揭示出的很多信息，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)中國(guó)的新國(guó)情無(wú)疑大有裨益。
然而，如今出現(xiàn)的這個(gè)新的事實(shí)，即中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的速度具有不斷超出預(yù)期的性質(zhì)，應(yīng)該幫助我們認(rèn)識(shí)到“未富先老”這個(gè)特征不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)變化的，在一定條件下具有與日俱增的性質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響常常超出預(yù)期。這說(shuō)明需要及時(shí)且準(zhǔn)確地把握不斷變化的人口數(shù)據(jù)及其揭示的發(fā)展趨勢(shì)，遮遮掩掩或判斷失準(zhǔn)都可能誤導(dǎo)宏觀決策。更進(jìn)一步，無(wú)論數(shù)據(jù)揭示出怎樣的趨勢(shì)，決策者和研究者還是需要有超前的思維，不僅密切注意“灰犀牛事件”的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，還要足夠警惕“黑天鵝事件”。
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