2015年，我國糧食綜合生產能力實現了質的飛躍，糧食產量實現“十二連增”。與此同時，糧食庫存量不斷增長，達到近年高點。在該背景下，社會上又刮起來一陣“農業過關論”，認為中國糧食既然已經出現了嚴重過剩，那么“三農”工作就可以放一放了，但這是一個錯誤的認識。
中央農村工作會議明確指出，農業供給側結構性改革的重點是去庫存、降成本、補短板。去庫存具體而言是指加快消化過大的農產品庫存量。但是，這并不意味著糧食安全戰略不用再堅持。這一點就不用細說了。
短期的糧食去庫存也不應是簡單的清倉庫，糧食的去庫存化要與制造業的供給側改革相聯系。隨著制造業的去產能化，勢必要大幅削減正在拖累中國經濟增長的過剩工業產能，這意味著會出現一批失業工人。如果糧食過度去庫存，將會打擊農民種糧的積極性，推動食品價格的上升并直接導致失業工人生活費用的增加，他們的生活會變得更加困難。因此，糧食的去庫存化要與制造業的供給側改革聯系起來，可以考慮從現有的糧食庫存里面劃撥一部分糧食，作為失業工人的生活基金。
關于農業的供給側改革，還有“二物”與“三物”的問題。所謂“二物”指的是植物和動物；“三物”指的是植物、動物和微生物，這是農業供給側改革的物質結構問題。人類有史以來就是“三物”開發，但是人類主要是依靠動物、植物獲取食物，在動物與植物開發利用問題上下了很多功夫，取得了成套經驗。微生物雖然也在開發利用，但遠遠沒有受到社會的重視。當前，農業供給側的突出矛盾可以用三句話來概括，叫“植物缺油，動物缺奶，微生物缺人愛”。“植物缺油”最突出的表現是，我國現在每年需要進口8000多萬噸大豆以加工為食用油。“動物缺奶”這方面的最大缺口就是牛奶，世界人均消費牛奶110公斤，中國人均消費牛奶是38公斤，現在我國每年大概需求5000萬噸的牛奶，國內只能產3600萬噸，每年還需要1400萬噸進口，奶供給嚴重不足。所謂“微生物缺人愛”，就是微生物的開發遠遠沒有受到應有的重視。未來，微生物的開發潛力巨大，特別是用高科技手段開發微生物。微生物的開發，不僅能解決人類的產品需求，更重要的是，它是生態循環中最重要的一個環節。沒有微生物的開發，整個農業的生態循環就不能實現。
微生物的開發是一個無中生有的大產業，利用那些廢棄的農作物秸稈及牲畜糞便，點草成金、點糞成金。微生物的開發，概括起來有六大領域，或稱之為“三料”“二品”和“一劑”。“三料”就是肥料、飼料和燃料；“二品”，就是食品和藥品。“一劑”就是微生物清潔劑，土壤和水污染了，用微生物技術可以把污染的土壤和水凈化。這個技術已有好多地方在使用。微生物的開發潛力非常巨大，應該利用財政政策、金融政策、稅收政策和價格政策等手段大力扶持。
由“二物開發”向“三物開發”邁進，最關鍵的一環就是在社會樹立起“大食物”的觀念。
另外，關于供給側改革，還有農村的公共設施和公共服務問題。就農村而言，它是農業現代化的載體，同樣存在著許多需要解決的問題?，F在村莊可以分成4種類型，第一種叫社區型村莊，就是在城市周邊的農村，現在變成了城市社區。第二種叫文物型村莊，就是那些具有文物價值的村莊被保護下來了。文物型村莊數量很有限，全國現在大概進入國家名單的才一萬多個?，F在全國大概有250萬個自然村莊，上世紀90年代的時候有360萬個。如今，每天都有幾百個村莊在消失，這是好事，也是壞事。隨著農業現代化和城市化的推進，需要把村莊集中起來居住，但是許多歷史文化都在這種滅村運動中消失了。在此背景下，怎樣保留我們的傳統文化？這是一個需要認真對待的問題。第三種就是農莊型村莊，也就是適應生產生活的需求而建設成的新型村莊。第四種是衰落型村莊，這些村莊逐漸空心化了，只有幾個老人還住在那兒，逐漸地這個村莊就不存在了。這一類村莊占比最大，再加上現在農村的優質資源都是單向流出，村莊作為農業現代化的載體，衰落似乎已不可避免。這其中主要問題就在于公共設施和公共服務這“兩公”沒有真正姓“公”。
可以說，農業現代化的主體和農業現代化的載體，遠遠沒有適應形勢的需要。
作者簡介：博士生導師，國務院參事室特約研究員，農業部專家咨詢委員會專家。
中國鄉村發現網轉自：中國農業信息網
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