2015年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。與此同時，糧食庫存量不斷增長，達(dá)到近年高點。在該背景下，社會上又刮起來一陣“農(nóng)業(yè)過關(guān)論”，認(rèn)為中國糧食既然已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，那么“三農(nóng)”工作就可以放一放了，但這是一個錯誤的認(rèn)識。
中央農(nóng)村工作會議明確指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是去庫存、降成本、補短板。去庫存具體而言是指加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量。但是，這并不意味著糧食安全戰(zhàn)略不用再堅持。這一點就不用細(xì)說了。
短期的糧食去庫存也不應(yīng)是簡單的清倉庫，糧食的去庫存化要與制造業(yè)的供給側(cè)改革相聯(lián)系。隨著制造業(yè)的去產(chǎn)能化，勢必要大幅削減正在拖累中國經(jīng)濟增長的過剩工業(yè)產(chǎn)能，這意味著會出現(xiàn)一批失業(yè)工人。如果糧食過度去庫存，將會打擊農(nóng)民種糧的積極性，推動食品價格的上升并直接導(dǎo)致失業(yè)工人生活費用的增加，他們的生活會變得更加困難。因此，糧食的去庫存化要與制造業(yè)的供給側(cè)改革聯(lián)系起來，可以考慮從現(xiàn)有的糧食庫存里面劃撥一部分糧食，作為失業(yè)工人的生活基金。
關(guān)于農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，還有“二物”與“三物”的問題。所謂“二物”指的是植物和動物；“三物”指的是植物、動物和微生物，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的物質(zhì)結(jié)構(gòu)問題。人類有史以來就是“三物”開發(fā)，但是人類主要是依靠動物、植物獲取食物，在動物與植物開發(fā)利用問題上下了很多功夫，取得了成套經(jīng)驗。微生物雖然也在開發(fā)利用，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有受到社會的重視。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)的突出矛盾可以用三句話來概括，叫“植物缺油，動物缺奶，微生物缺人愛”。“植物缺油”最突出的表現(xiàn)是，我國現(xiàn)在每年需要進口8000多萬噸大豆以加工為食用油。“動物缺奶”這方面的最大缺口就是牛奶，世界人均消費牛奶110公斤，中國人均消費牛奶是38公斤，現(xiàn)在我國每年大概需求5000萬噸的牛奶，國內(nèi)只能產(chǎn)3600萬噸，每年還需要1400萬噸進口，奶供給嚴(yán)重不足。所謂“微生物缺人愛”，就是微生物的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有受到應(yīng)有的重視。未來，微生物的開發(fā)潛力巨大，特別是用高科技手段開發(fā)微生物。微生物的開發(fā)，不僅能解決人類的產(chǎn)品需求，更重要的是，它是生態(tài)循環(huán)中最重要的一個環(huán)節(jié)。沒有微生物的開發(fā)，整個農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)就不能實現(xiàn)。
微生物的開發(fā)是一個無中生有的大產(chǎn)業(yè)，利用那些廢棄的農(nóng)作物秸稈及牲畜糞便，點草成金、點糞成金。微生物的開發(fā)，概括起來有六大領(lǐng)域，或稱之為“三料”“二品”和“一劑”。“三料”就是肥料、飼料和燃料；“二品”，就是食品和藥品。“一劑”就是微生物清潔劑，土壤和水污染了，用微生物技術(shù)可以把污染的土壤和水凈化。這個技術(shù)已有好多地方在使用。微生物的開發(fā)潛力非常巨大，應(yīng)該利用財政政策、金融政策、稅收政策和價格政策等手段大力扶持。
由“二物開發(fā)”向“三物開發(fā)”邁進，最關(guān)鍵的一環(huán)就是在社會樹立起“大食物”的觀念。
另外，關(guān)于供給側(cè)改革，還有農(nóng)村的公共設(shè)施和公共服務(wù)問題。就農(nóng)村而言，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，同樣存在著許多需要解決的問題?，F(xiàn)在村莊可以分成4種類型，第一種叫社區(qū)型村莊，就是在城市周邊的農(nóng)村，現(xiàn)在變成了城市社區(qū)。第二種叫文物型村莊，就是那些具有文物價值的村莊被保護下來了。文物型村莊數(shù)量很有限，全國現(xiàn)在大概進入國家名單的才一萬多個?，F(xiàn)在全國大概有250萬個自然村莊，上世紀(jì)90年代的時候有360萬個。如今，每天都有幾百個村莊在消失，這是好事，也是壞事。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的推進，需要把村莊集中起來居住，但是許多歷史文化都在這種滅村運動中消失了。在此背景下，怎樣保留我們的傳統(tǒng)文化？這是一個需要認(rèn)真對待的問題。第三種就是農(nóng)莊型村莊，也就是適應(yīng)生產(chǎn)生活的需求而建設(shè)成的新型村莊。第四種是衰落型村莊，這些村莊逐漸空心化了，只有幾個老人還住在那兒，逐漸地這個村莊就不存在了。這一類村莊占比最大，再加上現(xiàn)在農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源都是單向流出，村莊作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，衰落似乎已不可避免。這其中主要問題就在于公共設(shè)施和公共服務(wù)這“兩公”沒有真正姓“公”。
可以說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有適應(yīng)形勢的需要。
作者簡介：博士生導(dǎo)師，國務(wù)院參事室特約研究員，農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會專家。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
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