人口大國(guó)的糧食問(wèn)題已被牢牢地捆綁在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡這一根繩索之上。增強(qiáng)糧食庫(kù)存管理認(rèn)識(shí)，解決好儲(chǔ)糧本質(zhì)性難題，防患于未然，乃做好糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)之要義，也是治國(guó)安邦之根本。
任何時(shí)代，任何國(guó)家，民以食為天。種糧合不合算，不是你我說(shuō)了算；以地謀生的小農(nóng)自會(huì)掂量，做出用腳投票、往高處走的行為選擇。小農(nóng)在哪個(gè)季節(jié)種出何種糧食，又將其于何時(shí)存放何處，才是庫(kù)存劇增的真實(shí)原因。某種程度上講，某一種類的存糧增加是城市化運(yùn)動(dòng)的副產(chǎn)品，打破此困局，需要著實(shí)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)分工，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力收入的分配差距。
1995年，我國(guó)鄉(xiāng)村人口達(dá)到峰值，約8.6億；此后逐年減少，到2014年約6.2億。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，1994年達(dá)到3.9億，此后逐年減少，截至2014年統(tǒng)計(jì)意義上的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員仍有2.3億，21年內(nèi)凈減少1.6億。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，人地關(guān)系發(fā)生變化，致使農(nóng)地集中速度不斷加快。
1982年至1991年，可視為包干到戶后我國(guó)小農(nóng)生產(chǎn)積極性最高的10年，糧食增產(chǎn)1億噸，從1982年的3.6億噸提高到1990年的4.6億噸；其中，1982年糧食增產(chǎn)2948萬(wàn)噸，1983年又增產(chǎn)3278萬(wàn)噸，1990年增產(chǎn)量達(dá)到3869萬(wàn)噸。直到2007年，我國(guó)糧食產(chǎn)量才上升到5億噸。1999年到2003年，糧食減產(chǎn)約16%，原因是糧價(jià)持續(xù)下跌挫傷農(nóng)民種糧積極性，直到2008年總產(chǎn)量才恢復(fù)到1998年的水平。從歷次糧食大幅減產(chǎn)到增產(chǎn)的時(shí)間間隔來(lái)看，一般需要8至10年。最近一次大幅增產(chǎn)始于2007年，歷時(shí)6年糧食產(chǎn)量從5億噸提高到6億噸，其中增產(chǎn)最多的是玉米，2015年其產(chǎn)量基本接近峰值。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)蔬菜平均每畝凈利潤(rùn)為2070元，約為稻谷的10.1倍，小麥的23.6倍，玉米的25.30倍；再以蘋果為例，每畝凈利潤(rùn)為3481元，是稻谷的17倍，小麥的39.6倍，玉米的42.5倍。
誠(chéng)然，我國(guó)主要是玉米、小麥產(chǎn)量和庫(kù)存劇增，解釋為什么產(chǎn)量連年增，除種子、技術(shù)等因素之外，主要緣起于播種面積增加。為什么會(huì)增加播種面積？因兩種糧食作物所需勞動(dòng)力消耗量少，方便機(jī)械化耕作、大量施用農(nóng)藥和化肥以節(jié)省勞動(dòng)力。針對(duì)兩大糧食作物庫(kù)存劇增，筆者的解釋是，根源于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，小農(nóng)或規(guī)模化大戶將大量農(nóng)地改種玉米和小麥，增加了播種面積；得益于化肥、農(nóng)藥、新種子的使用，單位面積產(chǎn)量也略有增加，加速推進(jìn)的規(guī)模化、商品化和機(jī)械化致使產(chǎn)量和商品糧的庫(kù)存雙雙增長(zhǎng)。借助于南方某一局部地區(qū)玉米產(chǎn)量變量，可以反推或測(cè)度該地區(qū)老人農(nóng)業(yè)問(wèn)題有多嚴(yán)重；以此類推，借助于北方某一局部地區(qū)小麥產(chǎn)量變化，可縱觀其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老化程度有多高！諸如玉米這樣單一品種糧食的線性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，早已映射出農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)方式不合理發(fā)展困境與難題，尤其規(guī)模化和土地集中化態(tài)勢(shì)需要重新審視。
去年11月農(nóng)業(yè)部出臺(tái)玉米種植的“鐮刀彎”地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，其目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年，此類地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，6年內(nèi)需減少5000萬(wàn)畝以上，并計(jì)劃2016年調(diào)減玉米種植面積1000萬(wàn)畝以上。2014年8月，筆者在東北調(diào)研時(shí)，從雞西市密山市到哈爾濱乘坐大巴的路途中，近600公里公路沿線兩邊的土地都種植玉米。黑龍江作為我國(guó)糧食生產(chǎn)大省，得益于得天獨(dú)厚的自然稟賦，其玉米種植的機(jī)械化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化程度最高。在密山市入戶調(diào)研時(shí)，農(nóng)場(chǎng)外圍村落某農(nóng)戶從農(nóng)場(chǎng)租種1000余畝土地種植玉米；然而，該農(nóng)家所建的小平房約80平方米，不太可能像南方地區(qū)小農(nóng)一家一戶種植或長(zhǎng)或短存放賣方。據(jù)介紹，其收割來(lái)的包谷直接銷售給就近的中儲(chǔ)糧收購(gòu)基地。2013年7月，筆者在湖南岳陽(yáng)市屈原區(qū)某糧油合作社開展水稻種植調(diào)研，那里近萬(wàn)畝水田收獲的稻谷，幾乎也都銷往附近的中儲(chǔ)糧基地。
小農(nóng)在哪個(gè)季節(jié)種，種出何種糧食，將其于何時(shí)存放何處，才是庫(kù)存劇增的真實(shí)原因。某種程度上講，某一種類存糧增加其實(shí)是城市化運(yùn)動(dòng)的副產(chǎn)品，打破這個(gè)困局，需要重新界定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著實(shí)優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)分工，從根本上消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力收入分配差距。21世紀(jì)之初，中國(guó)糧食連年“豐收”已拉響警報(bào)，依靠建糧倉(cāng)、推行價(jià)格市場(chǎng)化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化，難以從根本上確保糧食安全，各項(xiàng)誘導(dǎo)性政策出臺(tái)反倒需要謹(jǐn)防竹籃打水一場(chǎng)空。存糧多只因所存放位置發(fā)生位移，藏糧于民(房)到存糧于庫(kù)，就將此表述簡(jiǎn)化為“存放位移論”。找尋城鎮(zhèn)化時(shí)代我國(guó)糧食(農(nóng)業(yè))生產(chǎn)的真問(wèn)題，存量數(shù)字化管理難題或?qū)⒊蔀槲＜皣?guó)人吃飯大問(wèn)題的重磅炸彈。
一言概之：人口大國(guó)的糧食問(wèn)題已被牢牢地捆綁在城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展失衡這一根繩索之上。增強(qiáng)糧食庫(kù)存管理認(rèn)識(shí)，解決好儲(chǔ)糧本質(zhì)性難題，防患于未然，乃糧食安全預(yù)警監(jiān)測(cè)之要義，也是治國(guó)安邦之根本。
作者系濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《上海證券報(bào)》2016年07月18日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
