鄉鎮高中辦學難，難在質量保障上，如果沒有質量保障，學生升大學無望，也就難有吸引力，而沒有吸引力的鄉鎮高中顯然難以為繼。
我國普及高中階段教育已進入攻堅階段，需要統籌規劃、精準發力，優化高中學校布局是其中一項重要任務。然而，在當前“縣中獨大”的態勢下，是否該為鄉鎮高中留有“一席之地”，鄉鎮高中又能否真正辦好，人們一直存有很大疑慮。近日，《中國教育報》以“辦好鄉村高中的‘商城實踐’”為題做了報道，一定程度上打消了人們的這種疑慮。
據報道，商城地處河南東南部，是國家扶貧開發工作重點縣，經濟條件薄弱，但“農村高中不能丟”已在當地形成共識，政府在規劃、經費和師資等方面向6所鄉鎮高中傾斜，為鄉鎮高中贏得良好發展機遇。從商城的實踐看，辦好鄉鎮高中，認識要到位，相應的政策支持也要跟進，兩者缺一不可。在優化高中學校布局時，給鄉鎮高中定好位，對普及和發展高中階段教育至關重要。
近年來，鄉鎮高中發展遭遇不少困難，招生、升學情況都不容樂觀。從客觀上講，隨著高中階段學齡人口回落，鄉鎮高中生源明顯下降，同時隨著群眾接受高質量高中教育的需求不斷增強，一些鄉鎮高中生源流向城市。招收不到優質生源，留不住優秀教師，鄉鎮高中走向萎縮似乎在所難免。然而不得不承認，鄉鎮高中的萎縮也與一些地方發展基礎教育的理念和思路直接相關。在過去10多年農村中小學布局調整過程中，很多地方出現了小學向鄉鎮集中，初中、高中向縣城集中的態勢，有的地方甚至出現縣城不辦高中，高中向當地較大城市集中的情形。與義務教育階段學校有所不同的是，因為高中教育沒有“就近入學”的要求，一些地方整合撤并鄉鎮高中也就變得更加任性。對于鄉鎮高中的整合撤并問題，我們還應有一個實事求是的態度，任何簡單化、“一刀切”的做法，都會給高中教育發展帶來不利影響。
在優化高中學校布局時，需要對不同地區的情況進行客觀分析。在一些適齡人口數量相對較少的鄉鎮地區，對鄉鎮高中進行整合撤并不可避免，因為單純依靠幫扶，難以從根本上化解這些鄉鎮高中的發展困境。但整合撤并要做好充分論證，并廣泛征求群眾意見，以贏得理解和支持。而在一些人口大鎮，高中階段學齡人口數量較大，接受高中教育需求比較強烈，應當花更大氣力把鄉鎮高中辦好，這不僅是普及和發展高中階段教育的現實需要，也是建設新農村的戰略需要。
鄉鎮高中辦學難，難在質量保障上，如果沒有質量保障，學生升學無望，也就難有吸引力，而沒有吸引力的鄉鎮高中必然難以為繼。相對于縣城、市區的高中學校而言，由于長期得不到財政扶持，鄉鎮高中辦學條件普遍較差，因而加大經費投入，改善辦學條件是首要任務。從國家層面看，要擴大實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，落實普通高中改造計劃，加大對高中校舍改擴建、配置圖書和教學儀器設備及體育運動場等附屬設施建設，并對鄉鎮高中予以必要傾斜。地方財政也要加大支持力度，增強鄉鎮高中培養能力，改善辦學條件。
相對于縣城、市區的高中學校而言，鄉鎮高中教師隊伍比較薄弱，如何能讓教師安心于教育教學工作，既是難點也是重點，畢竟沒有一批優秀教師，鄉鎮高中的發展將舉步維艱。一些地方幫助鄉鎮教師優惠購買保障性住房，修建教師公寓，解除他們的后顧之憂，這是支持鄉鎮高中發展的一個有力舉措。當前，各地正在加大對鄉村教師的支持力度，這種支持既要覆蓋鄉村義務教育階段教師，也要惠及鄉鎮高中教師，要切實增強鄉鎮高中教師的滿足感、成就感和歸屬感，讓優秀教師能夠“留得住”，以夯實鄉鎮高中的發展根基。
當然，鄉鎮高中也要基于自身辦學條件和生源特點，找準發展定位，在學校內涵發展、特色發展上下更大功夫，從單純比拼升學率的競爭中，闖出一條適合自身特點的發展之路。
作者系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員
中國鄉村發現網轉自：《中國教育報》2016年7月22日第2版
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