據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010~2015年5年間，上海市土地流轉(zhuǎn)率從59.3%增加到73.7%。各區(qū)注重加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。截至2015年底，全市農(nóng)戶(hù)委托土地流轉(zhuǎn)率為97.2%，示范流轉(zhuǎn)合同簽訂率已達(dá)99.7%。通過(guò)鼓勵(lì)村委會(huì)對(duì)零星分散的農(nóng)戶(hù)承包地進(jìn)行集中歸并，并引導(dǎo)承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。
2013年，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于本市加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確提出了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)“規(guī)模適度”的控制性標(biāo)準(zhǔn)“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模要與經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力相適應(yīng)。現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)的土地規(guī)模以100—150畝為宜，今后隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，可逐步擴(kuò)大土地規(guī)模。”截至2015年，本市共有糧食家庭農(nóng)場(chǎng)3555戶(hù)，水稻種植面積達(dá)到45.94萬(wàn)畝。
春耕備耕時(shí)節(jié)，由于玉米等糧食生產(chǎn)效益下降以及對(duì)種糧前景的“悲觀”，魯西北少數(shù)種糧大戶(hù)出現(xiàn)“毀約棄耕”。但在我國(guó)玉米大省吉林的部分產(chǎn)糧大縣，不少種糧大戶(hù)“蠢蠢欲動(dòng)”，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。
毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)模化種植打破了運(yùn)行30多年的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口之一。
隨著非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為中央頂層設(shè)計(jì)的基本共識(shí)。自1987年中央第一次明確提出要采取不同形式實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以來(lái)，中央連續(xù)在多個(gè)一號(hào)文件和若干《決定》中提及發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)能實(shí)現(xiàn)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，雖然規(guī)模種植的生產(chǎn)效率顯著提升，但經(jīng)營(yíng)效益卻無(wú)法與規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的增長(zhǎng)同步，這也是政策層面提出規(guī)模要“適度”的應(yīng)有之義。那么，到底多大的規(guī)模才算是“適度”呢？
租金成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要影響因素
2016年我國(guó)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“生產(chǎn)者補(bǔ)貼”+“市場(chǎng)收購(gòu)”新機(jī)制。總量過(guò)剩的玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，從2014年每斤1.12元、2015年的1元，跌至目前的0.6元左右。
由于玉米等生產(chǎn)效益下降，山東等地的一些農(nóng)業(yè)大縣出現(xiàn)了種糧大戶(hù)“毀約棄耕”現(xiàn)象。山東省武城縣地處魯西北平原，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。這個(gè)縣豐旺家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人于秀全剛剛退掉了三年前從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的100多畝土地，目前還剩400余畝流轉(zhuǎn)土地。“原來(lái)和農(nóng)民簽合同時(shí)說(shuō)好了租5年，但今年實(shí)在是租不起了，沒(méi)辦法只好委托村支書(shū)挨家挨戶(hù)做退地工作。”于秀全說(shuō)。
但與此同時(shí)，在吉林省卻有不少種糧大戶(hù)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。吉林省公主嶺市一個(gè)“大戶(hù)”去年種了2700公頃玉米，今年他計(jì)劃種1萬(wàn)公頃，支撐他躍進(jìn)的就是效益。在他的賬本里，因?yàn)椤皥F(tuán)購(gòu)”，生產(chǎn)資料等投入低，每公頃種植成本僅3500元，而普通農(nóng)民則普遍要7000元；在產(chǎn)出上，單產(chǎn)要高出附近農(nóng)民10%以上，又是近2000元的效益；在質(zhì)量上，他生產(chǎn)出的是一等、二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃效益又能增加2000元。“一降兩增”，他每公頃純收入約4000元，甚至高于種自家責(zé)任田的“小農(nóng)”。
不論“毀約棄耕”還是“蠢蠢欲動(dòng)”，都離不開(kāi)一個(gè)關(guān)鍵地租，它占了種糧大戶(hù)的近半生產(chǎn)成本。地租問(wèn)題應(yīng)放在一個(gè)時(shí)間坐標(biāo)系來(lái)看。以吉林省為例，十年前，地租約為3000元/公頃，隨著國(guó)家連年實(shí)施玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，玉米價(jià)格逐年提高，地租節(jié)節(jié)攀升，在2014年玉米“托底”價(jià)達(dá)到頂峰時(shí)，平均地租達(dá)到8000元/公頃，有的甚至達(dá)到1.5萬(wàn)元/公頃。在這一階段，種糧大戶(hù)瘋狂“搶地”，一些“外行”也投身糧食生產(chǎn)。
事實(shí)上，流轉(zhuǎn)的土地租金過(guò)高不是個(gè)案，全國(guó)各地的流轉(zhuǎn)租金都呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)，并且地區(qū)間的差異也非常大。從土流網(wǎng)發(fā)布的2016年《全國(guó)各省土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格排名》報(bào)告中可以看到，目前在江西、湖南、安徽、新疆、遼寧等地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)的平均價(jià)格在300~600元/畝/年不等，600~1000元/畝/年區(qū)間內(nèi)的有重慶、浙江、山東、廣東、河南等地，而北京、上海、海南、天津、陜西、山西等地則流轉(zhuǎn)價(jià)格比較高，多在1000~3000元/畝/年區(qū)間內(nèi)。
河北廊坊綠園農(nóng)資有限公司總經(jīng)理?xiàng)畲喝A從1988年成立公司以來(lái)，已經(jīng)在農(nóng)資行業(yè)摸爬滾打了近30年。近幾年，農(nóng)資流通企業(yè)面臨著競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)下降、賒銷(xiāo)嚴(yán)重等難題，她也在積極思考轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模種植，她也曾反復(fù)思考和研究過(guò)，最終還是放棄了。
“規(guī)模化種植確實(shí)利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率，但是細(xì)算一下投入產(chǎn)出比，如果沒(méi)有好的盈利項(xiàng)目而純粹種植的話(huà)，在固安肯定行不通，因?yàn)橥恋氐淖饨鹛吡恕！睏畲喝A表示，在京津冀一體化的大背景下，河北省固安縣的土地價(jià)格也隨之水漲船高，平均每畝的租金已經(jīng)到了1500元。種植大田作物的效益本身就比較低，在租金五六百元的前提下，去掉種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械收種以及人工費(fèi)用等，每畝能有一兩百元的利潤(rùn)就已經(jīng)非常好了。“1500元這個(gè)價(jià)格確實(shí)太高了，況且糧價(jià)始終很低迷，更讓我們碰都不敢碰了。”楊春華說(shuō)。
造成土地流轉(zhuǎn)租金居高不下的原因是多方面的，最主要的推手恐怕是資本的炒作。自從土地流轉(zhuǎn)政策推行以來(lái)，大量資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但動(dòng)機(jī)不純者不在少數(shù)。他們有的為了拿到項(xiàng)目，有的為了政府補(bǔ)貼，有的甚至囤積居奇，賭一次機(jī)會(huì)。土地租金就這樣被哄抬了起來(lái)，有價(jià)無(wú)市，而真正想做農(nóng)業(yè)的企業(yè)再想拿到土地，必然要付出更多的成本，從而加大了營(yíng)利風(fēng)險(xiǎn)。
“毀約棄耕”是市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)
從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看，集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)成本投入、科學(xué)管理和市場(chǎng)信息等方面的優(yōu)勢(shì)疊加，最終提升效益，本不該虧損。然而，最近因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行和勞動(dòng)力成本的上升，確實(shí)有少數(shù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了虧損，其中也有少數(shù)出現(xiàn)了退地現(xiàn)象。
但毀約棄耕并不意味著規(guī)模經(jīng)營(yíng)失去了優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上，對(duì)毀約棄耕要區(qū)分不同的情況。一種是，有些工商資本流轉(zhuǎn)土地的投機(jī)色彩較重，“有實(shí)力爭(zhēng)地、沒(méi)能力種田”，這在前幾年表現(xiàn)得更突出些，當(dāng)時(shí)毀約棄耕的主體很多是工商資本。另一種是，由于前年和去年玉米價(jià)格持續(xù)走低，一些大戶(hù)由于土地流轉(zhuǎn)的租地成本高，因“種糧越多，賠錢(qián)越多”而退出經(jīng)營(yíng)。
這些年國(guó)家重視農(nóng)業(yè)，出臺(tái)了不少惠農(nóng)政策，近年來(lái)更著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，一些資本務(wù)農(nóng)原本就不是為了規(guī)模化種糧，有的是為了圈地以后更改用途，有的是因?yàn)橛袊?guó)家補(bǔ)貼才進(jìn)入；也有一些資本或大戶(hù)確實(shí)是誠(chéng)心種田，但忘記了循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的“適度”兩字，一味貪多貪快貪大，導(dǎo)致資金鏈緊張難以支付租金。
無(wú)論是投機(jī)種地還是真心務(wù)農(nóng)，無(wú)論是工商資本還是傳統(tǒng)大戶(hù)，市場(chǎng)規(guī)律始終存在，他們都要面對(duì)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)。與工商業(yè)不同，農(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、貸款難，屬于“靠天吃飯”。近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際接軌，尤其是玉米價(jià)格下降幅度很大，這打破了很多人“糧價(jià)會(huì)一直漲”的預(yù)期。
去年，取消東北玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，玉米價(jià)格回落，吉林省的地租一度跌回十年前水平。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員高強(qiáng)表示，種糧大戶(hù)根據(jù)市場(chǎng)條件變化縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，也有一些種糧大戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高位盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而出現(xiàn)“毀約棄耕”現(xiàn)象，這都是市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)。與此同時(shí)，一些地區(qū)也有種糧大戶(hù)利用糧價(jià)和地租“雙降”之機(jī)選擇“逆勢(shì)接盤(pán)”。無(wú)論是糧價(jià)低點(diǎn)的退租退耕，還是地價(jià)低點(diǎn)的擴(kuò)大規(guī)模，都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下自然選擇的結(jié)果，是農(nóng)民尋求最佳適度規(guī)模的必然過(guò)程。
事實(shí)上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是由我國(guó)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的基本情況決定的。根據(jù)中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（CHARLS）全國(guó)基線(xiàn)調(diào)查的基本大數(shù)據(jù)樣本，我國(guó)農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本情況有如下特征：一是人多地少，農(nóng)戶(hù)分配土地?cái)?shù)量較少，33.70%的家庭土地占有稟賦不足3畝，75.44%的家庭土地占有稟賦不足7畝，93.51%的家庭土地占有稟賦不足15畝。土地耕地資源緊張決定了我國(guó)不可能走西方國(guó)家較大的家庭農(nóng)場(chǎng)的道路，而是應(yīng)該走適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路。二是耕地資源存在著嚴(yán)重的地區(qū)分布不均等。耕地資源分配不均勻決定了我國(guó)的農(nóng)地政策不可能一刀切，也決定了農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)在各地應(yīng)該存在明顯的差異。三是我國(guó)土地流轉(zhuǎn)比例雖然較之前已大幅度提高，但土地流轉(zhuǎn)比例在全國(guó)存在明顯的差異。
適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最優(yōu)區(qū)間范圍
規(guī)模化種植不是無(wú)限制地規(guī)模化，在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力不足、勞動(dòng)力價(jià)格攀升、規(guī)模化種植管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的現(xiàn)實(shí)情況下，“適度規(guī)模”是每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首先考慮的問(wèn)題。
何為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，學(xué)者們給出了不同的理解。其中有代表性的是認(rèn)為：適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，指既有條件下適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模，使得土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置趨于合理，以達(dá)到最佳經(jīng)營(yíng)效益的活動(dòng)。適度規(guī)模的定義主要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)李琴主持的關(guān)于土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的課題組研究認(rèn)為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的特征。課題組認(rèn)為，農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大已成為不可避免的趨勢(shì)，農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)是以家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算，上述課題組發(fā)現(xiàn)：在平原類(lèi)型的地區(qū)，基于農(nóng)戶(hù)種植業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，東北三省農(nóng)戶(hù)戶(hù)均適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最低標(biāo)準(zhǔn)為30畝左右，中部地區(qū)為23畝左右，西部地區(qū)為11畝左右。在丘陵地區(qū)，中部地區(qū)測(cè)算出農(nóng)戶(hù)戶(hù)均最優(yōu)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為24畝左右，在山地類(lèi)型的地區(qū)，中部地區(qū)測(cè)算的農(nóng)戶(hù)戶(hù)均最優(yōu)耕地規(guī)模略小一些，為10~21畝左右。基于勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本的角度，課題組測(cè)算了農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果顯示：不管是在平原、丘陵地區(qū)還是山區(qū)，東北地區(qū)人均適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積最高，為35~47畝；中部地區(qū)次之，為20~35畝；東部地區(qū)最低，人均15~19畝。如果按照家庭人均2.5個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力計(jì)算，東北地區(qū)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均最優(yōu)面積為88畝~117畝左右，中部地區(qū)為50~75畝，東部地區(qū)為40~48畝。在西部地區(qū)，農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)依土地類(lèi)型表現(xiàn)出一定的差異。在西部平原地區(qū)，人均適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積為33畝，而在丘陵地帶和山區(qū)類(lèi)型的地方，人均適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積分別為22畝和17畝。以戶(hù)均2.5個(gè)強(qiáng)勞動(dòng)力計(jì)算，最優(yōu)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積為34~82.5畝。該課題組公布的結(jié)果認(rèn)為，2010年我國(guó)75.44%的農(nóng)戶(hù)耕地占有稟賦不足7畝，93.51%的農(nóng)戶(hù)耕地占有稟賦不超過(guò)15畝，顯然，農(nóng)戶(hù)離適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最低標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。
對(duì)于土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題就相對(duì)簡(jiǎn)單一些。
在查干新谷農(nóng)場(chǎng)總經(jīng)理張大志看來(lái)，“適度規(guī)模”就是有多少資金就種多少地，多大飯量就吃幾碗干飯。
張大志的查干新谷農(nóng)場(chǎng)坐落于吉林省松原市境內(nèi)的查干湖畔，2013年8月，張大志用從鄉(xiāng)政府和周?chē)r(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)1800畝鹽堿地在這里創(chuàng)建了查干新谷農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)兩年的整地、引渠、土壤改造等措施后，2016年，查干新谷農(nóng)場(chǎng)的第一批有機(jī)水稻已經(jīng)上市。在種植水稻的同時(shí)，張大志還在稻田里養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹，志在打造種植養(yǎng)殖一體化的綜合型農(nóng)場(chǎng)。
在建農(nóng)場(chǎng)前，張大志對(duì)于國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)充分了解，對(duì)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)行了全方位的評(píng)估。“前期投入非常大，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我覺(jué)得非常值。”張大志這樣說(shuō)。
張大志流轉(zhuǎn)的鹽堿地每畝租金1000元，承租期限30年。農(nóng)場(chǎng)的前期改造包括引渠、修路、改良土壤等所有費(fèi)用加起來(lái)共540萬(wàn)元，平均每畝3000元。對(duì)于這個(gè)價(jià)格，他覺(jué)得“可以承受，比較合理”。
查干新谷農(nóng)場(chǎng)地處查干湖國(guó)家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境優(yōu)美，空氣和土壤未受到污染，晝夜溫差大，水稻的品質(zhì)好，而且交通運(yùn)輸也非常便利。正因?yàn)楠?dú)特的地理環(huán)境，張大志最終選擇了這里，并注冊(cè)了商標(biāo)，計(jì)劃在數(shù)年內(nèi)將自己的農(nóng)場(chǎng)打造成無(wú)公害品牌大米的生產(chǎn)基地。目前整個(gè)農(nóng)場(chǎng)共有職工12人，都是經(jīng)驗(yàn)豐富的種植能手，負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)的具體事務(wù)。他則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種現(xiàn)代化方式進(jìn)行銷(xiāo)售渠道的拓展和開(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，為了抵御風(fēng)險(xiǎn)和幫助周邊農(nóng)戶(hù)共同致富，他還聯(lián)合了附近3000畝左右的合作社和農(nóng)戶(hù)加入稻米的品牌塑造。
2016年9月，查干新谷農(nóng)場(chǎng)的第一批水稻上市，每畝500斤的產(chǎn)量雖然低了些，但平均10元/斤的售價(jià)還是讓張大志看到了希望。況且，銷(xiāo)售體系的建立和品牌影響力的提高不是一天兩天的事，而是需要一段較長(zhǎng)的過(guò)程，他有信心支撐到黎明的那一天。
規(guī)模化種植仍有盈利空間
我國(guó)土地流轉(zhuǎn)比例雖然較之以前已大幅度提高，但土地流轉(zhuǎn)比例在全國(guó)存在明顯的差異。在農(nóng)地高稟賦地區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的比例相對(duì)更高一些，例如，青海、黑龍江、吉林，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率在40%-60%之間，而在農(nóng)地低稟賦地區(qū)，例如重慶、四川、廣西等地區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)率不超過(guò)15%。在農(nóng)地稟賦較高的地方，通常在北方地區(qū)，隨著農(nóng)地規(guī)模的增加，農(nóng)戶(hù)并不傾向于轉(zhuǎn)出土地，更多的農(nóng)戶(hù)選擇要么自己耕種土地，或者轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是在土地稟賦較低的南方省份，農(nóng)地稟賦的增加使得農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出土地的意愿增強(qiáng)。由于南方地區(qū)人均分得土地較少，即使增加土地的分配，但依然無(wú)法突破土地規(guī)模太小的瓶頸，農(nóng)戶(hù)種地的意愿明顯下降。
對(duì)于當(dāng)前的規(guī)模化種植，北京迪智成企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理張博在做農(nóng)資項(xiàng)目的時(shí)候也有所感悟。“種植大戶(hù)越來(lái)越多，越來(lái)越成為種植業(yè)的中堅(jiān)力量。”張博表示，“目前來(lái)看，很多種植大戶(hù)大多數(shù)是由傳統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)型而來(lái)，在資金和經(jīng)驗(yàn)上都不欠缺。雖然暫時(shí)面臨各種困難導(dǎo)致利潤(rùn)率很低，但只要堅(jiān)持住，規(guī)模化農(nóng)業(yè)一定會(huì)給他們帶來(lái)穩(wěn)定、可觀的利潤(rùn)。”
中國(guó)基本建設(shè)優(yōu)化研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、億農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行總裁鄢和平多年前就開(kāi)始研究規(guī)模化種植，并稱(chēng)之為“企業(yè)種地”。他在其著作《企業(yè)種地改變“三農(nóng)”》中論述道，未來(lái)十?dāng)?shù)年內(nèi)，農(nóng)村絕大多數(shù)土地將由企業(yè)來(lái)種，而農(nóng)民也將成為一種高級(jí)技術(shù)工種。
那么，規(guī)模化種植究竟能否盈利？至少在目前來(lái)說(shuō)，三個(gè)方面必不可少。第一，提高機(jī)械化程度，剔除最不可控、最不穩(wěn)定的人力勞動(dòng)；第二，種植作物單一化，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本；第三，打造品牌，創(chuàng)建渠道，并保證銷(xiāo)售渠道暢通、價(jià)格平穩(wěn)。
總部位于香港的中國(guó)利農(nóng)集團(tuán)就是一家以農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化銷(xiāo)售為一體的綜合型國(guó)際化農(nóng)業(yè)公司，并于2010年10月30日登陸美國(guó)納斯達(dá)克。
利農(nóng)集團(tuán)把美國(guó)的規(guī)模農(nóng)業(yè)和日本的精細(xì)農(nóng)業(yè)有效地結(jié)合在一起，使種植實(shí)現(xiàn)了流水化作業(yè)。同樣是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，與壽光等北方地區(qū)的高溫大棚不同，利農(nóng)集團(tuán)采用的是面積更大、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的拱棚，人工成本大幅降低。種植基地的工人就像企業(yè)里的職工，擁有較高的職業(yè)化水平，生產(chǎn)效率也因此得到保證。
利農(nóng)集團(tuán)擁有強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)，在利農(nóng)的福州總部，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的信息部，通過(guò)各種渠道搜集不同時(shí)間蔬菜價(jià)格的變化，以制定最合理的種植計(jì)劃。利農(nóng)的信息情報(bào)人員遍布全國(guó)主要的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)還通過(guò)種子公司搜集不同時(shí)間不同種子的出售量，以預(yù)測(cè)市場(chǎng)未來(lái)的走向。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，利農(nóng)集團(tuán)在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域穩(wěn)扎穩(wěn)打。截至目前，其在國(guó)內(nèi)的種植面積已超過(guò)3萬(wàn)畝，幾乎所有產(chǎn)品都直供香港、歐洲等地區(qū)的商超。由于有穩(wěn)定、高效的銷(xiāo)售渠道，僅種植一項(xiàng)，每畝的純利潤(rùn)超過(guò)5000元。
今年的政府工作報(bào)告提出，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路”。“多種形式”和“適度”就是要把握好土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的尺度，探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新模式。要在不流轉(zhuǎn)土地的前提下，發(fā)展土地股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等模式。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)決不僅只是集中土地，單個(gè)要素規(guī)模的大小并不能決定綜合效益的高低。因此，工商資本也好、傳統(tǒng)大戶(hù)也好，不妨在盯著流轉(zhuǎn)土地之外，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以服務(wù)的規(guī)模化補(bǔ)充土地的規(guī)模化。這是避免產(chǎn)生土地租金成本、提高農(nóng)業(yè)效益的關(guān)鍵，也會(huì)是今后解決問(wèn)題的最關(guān)鍵之舉。
（注：CHARLS數(shù)據(jù)是由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院主導(dǎo)的兩年一次的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)）
（本版文字統(tǒng)籌 張樹(shù)良）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報(bào) 2017年03月28日 星期二
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
