習近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，對做好“三農(nóng)”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷。這些重要論述著眼我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深刻闡明“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位、發(fā)展規(guī)律、形勢任務(wù)、方法舉措，為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供了重要遵循。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重點任務(wù)。貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記“三農(nóng)”思想，落實中央部署，提升工作水平，著力鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。
一、深刻理解習近平總書記“三農(nóng)”思想的科學內(nèi)涵
習近平總書記“三農(nóng)”思想十分豐富，內(nèi)容涵蓋“三農(nóng)”各個方面，科學回答了新時期“三農(nóng)”發(fā)展的許多重大理論與現(xiàn)實問題，體現(xiàn)了習近平總書記對“三農(nóng)”問題的深入研究、深謀遠慮和深厚感情，形成了新時期解決我國“三農(nóng)”問題的理論探索與頂層設(shè)計。
在習近平總書記“三農(nóng)”重要論述中，“三個必須”“三個不能”“三個堅定不移”最為系統(tǒng)和鮮明，居于總括性總要求的地位。在2013年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記提出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。“三個必須”通過論述“三農(nóng)”強、美、富與國家強、美、富之間的關(guān)系，指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本性問題，是關(guān)系我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的全局性問題，這是對“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)性地位的總把握。2015年7月，習近平總書記在吉林調(diào)研時指出：任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！叭齻€不能”從歷史維度審視“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)律，表明了在任何時期、任何情況下都始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進農(nóng)村全面建成小康社會不松勁的決心和態(tài)度，明確了我們黨在經(jīng)濟上保障農(nóng)民物質(zhì)利益、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利的宗旨使命。2016年4月，習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)：要堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定?！叭齻€堅定不移”從全局角度明確了“三農(nóng)”工作重點，在關(guān)鍵時期釋放了黨中央高度重視“三農(nóng)”工作的強烈信號，表明了我們黨堅定深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標，既是加快農(nóng)村改革的響鼓重槌，也是推進“三農(nóng)”發(fā)展的必由路徑。這三個方面的論述，雖各有側(cè)重，但主題一致、相輔相成，既有著眼長遠的戰(zhàn)略判斷又有立足當前的政策部署，既有理論的繼承和創(chuàng)新又有實踐的總結(jié)和發(fā)展，既有歷史經(jīng)驗又有現(xiàn)實思考。這些思想進一步豐富和發(fā)展了我們黨的“三農(nóng)”思想，集中體現(xiàn)了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的堅定自信和對億萬農(nóng)民群眾的責任擔當，是指導新時期“三農(nóng)”工作的強大思想武器。
習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的重要論述，既講大邏輯又說大眾話，體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深刻洞察、對農(nóng)民的殷殷情懷。習近平總書記有著豐富的基層農(nóng)村工作經(jīng)驗，因而總是能用深入淺出、善接地氣的語言闡釋“三農(nóng)”重大問題，一語中的，直指要害。比如，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”；“綠水青山就是金山銀山”……這些生動語言，無不體現(xiàn)了習近平總書記系列重要講話高瞻遠矚與深接地氣的完美結(jié)合。
二、充分認識貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”思想的重大意義
習近平總書記“三農(nóng)”思想，集中體現(xiàn)了我們黨對新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署。貫徹落實好習近平總書記“三農(nóng)”思想，關(guān)系黨和國家事業(yè)全局，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展前景。
這是正確把握我國基本國情的必然選擇。食為政首，農(nóng)為邦本?！叭r(nóng)”的戰(zhàn)略地位是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況決定的。近年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入持續(xù)增長，這是非常了不起的成就。但也要看到，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民收入仍然不高。在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位沒有變，農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實沒有變，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板沒有變。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)乎城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利推進，關(guān)乎內(nèi)需的有效拉動，關(guān)乎全面小康社會能否如期建成。習近平總書記的重要論述，始終從全局論“三農(nóng)”，處處體現(xiàn)了人口大國、發(fā)展中大國的基本立足點，體現(xiàn)了對基本國情的深刻把握。
這是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的客觀要求。改革開放以來，我國以世所罕見的發(fā)展速度取得了舉世矚目的成就，我們從未像今天這樣接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。實現(xiàn)中國夢，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”。習近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。中華民族的偉大復興不能建立在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、大而不強的地基上，不能建立在農(nóng)村凋敝、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的洼地里，不能建立在農(nóng)民貧困、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的鴻溝間?，F(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各種矛盾錯綜復雜，穩(wěn)住農(nóng)村、安定農(nóng)民、鞏固農(nóng)業(yè)，我們就下好了先手棋，就做活了經(jīng)濟社會發(fā)展大棋局的“眼”。這些深刻道理告訴我們，堅持狠抓“三農(nóng)”，才能把握發(fā)展的主動權(quán)。
這是落實黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大任務(wù)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。習近平總書記強調(diào)，黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調(diào)整。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，是貫徹好黨的根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們黨成立90多年來，正是由于在不同時期都能正確處理農(nóng)民問題，使廣大農(nóng)民擁護黨、跟黨走，才從一個勝利走向又一個勝利。這是一條根本經(jīng)驗，這昭示我們：只有通過不斷改革，讓農(nóng)業(yè)強起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)民富起來，農(nóng)民群眾才會更加擁護黨，才會緊密團結(jié)在黨的周圍，才能不斷鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。
這是做好新時期“三農(nóng)”工作的基本遵循。當前，我國農(nóng)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨發(fā)展方式相對粗放、資源環(huán)境約束趨緊、主體素質(zhì)總體偏低、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等一系列問題。我們一定要有清醒認識，無論是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要地位，還是從我國“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)狀看，任何時候都不能放松“三農(nóng)”工作。習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”問題的系列重要論述，繼承豐富發(fā)展了我們黨一貫堅持的重農(nóng)強農(nóng)戰(zhàn)略思想，明確了新時期我國“三農(nóng)”工作的主攻方向和工作基調(diào)，對于做好新時期“三農(nóng)”工作必將產(chǎn)生重大推動作用。我們一定要深刻領(lǐng)會，系統(tǒng)把握，全面落實。
三、用習近平總書記“三農(nóng)”思想扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展
貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”思想，就是要堅持以新發(fā)展理念為指導，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，把“三農(nóng)”工作緊緊抓在手上，加快補齊“三農(nóng)”短板，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
牢牢把握推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為核心的黨中央準確研判“三農(nóng)”發(fā)展形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，反映和順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段變化和內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既突出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又注重完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，是破解當前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的有效辦法，是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必然選擇。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，當前要緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議的戰(zhàn)略部署，從生產(chǎn)端發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，用改革創(chuàng)新的辦法調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)，著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。
加快構(gòu)建“三大體系”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)強起來。習近平總書記指出，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個重點。當前，要以構(gòu)建“三大體系”為抓手，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，努力向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。要推進產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量更均衡、質(zhì)量更優(yōu)更安全。要強化物質(zhì)條件支撐能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。
加強新農(nóng)村建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓農(nóng)村美起來。習近平總書記指出，要深入推進新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗宜居鄉(xiāng)村。我們要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放到城鄉(xiāng)一體化進程中統(tǒng)籌謀劃，加大對農(nóng)村的支持力度，推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。要促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)并進，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化的帶動作用，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，加快推動城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要推進農(nóng)業(yè)面源污染和鄉(xiāng)村環(huán)境治理，積極推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌治理農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染和工業(yè)污染。要加強農(nóng)村社會治理和文化傳承，注重保護和傳承農(nóng)業(yè)文明和鄉(xiāng)村文化，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制，把農(nóng)村真正建成鄉(xiāng)風文明、管理民主、和諧安定的幸福家園。
促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)民富起來。習近平總書記強調(diào)，要不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來；必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標。我們要多措并舉，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，在貧困地區(qū)發(fā)展符合當?shù)刭Y源特色、市場競爭力強、回報效益高的綠色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧的重要支撐。要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，優(yōu)化土地資源配置，充分釋放農(nóng)村土地制度改革的增收紅利，堅持推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓廣大農(nóng)民更多分享財產(chǎn)性收入。要建立保障更加充分的社會安全網(wǎng)，加強對農(nóng)村貧困人口尤其是缺乏勞動能力家庭的社會保障補貼，逐步建立起農(nóng)村貧困家庭收入可持續(xù)增長機制，確保億萬農(nóng)民一道邁入全面小康社會。
作者系農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長
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