今年以來，種子局按照農業供給側結構性改革和放管服改革要求，突出問題與市場導向，在育好品種、扶持企業、依法治種上下功夫，推進現代種業發展再獲新進展。
第一，以良種聯合攻關為主線，創新品種選育體制機制。
一是四大主糧作物良種聯合攻關取得新突破，堅持科企合作，構建政產學研結合的育種新體系，強化育種理論與技術創新，培育的機收籽粒玉米品種填補了國內空白，篩選了一批生產急需的抗赤霉病、節水小麥和畝產超300公斤的高蛋白大豆新品種、新材料。二是改革品種審定制度，按照市場需求，增設綠色、優質專用審定標準，拓寬試驗渠道，開通綠色通道與聯合體試驗，今年國審水稻玉米中綠色通道品種占62%，優質稻品種占比提高20個百分點，首次審定8個機收籽粒玉米品種。三是加快特色品種選育，啟動29種作物品種登記，23個省受理1000多個登記品種。通過第三次種質資源普查，在江蘇等10省區收集資源2.5萬份，整理發布90種作物特色資源450份供利用。在鐮刀彎地區、農牧交錯帶開展特色品種試驗示范。四是加強新品種權保護，加快修訂《植物新品種保護條例》，拓寬測試渠道，取消品種保護收費，上半年新品種權申請量1566件，同比增長40%。
第二，立足做強企業，狠抓改革政策措施落實。
一是擴大種業人才發展和成果權益改革，采取季度調度、督導調研、典型帶動等措施，并召開進展調度會、視頻會，推進改革落實，試點單位由4家擴大到全國122家，推出了56個典型案例，加快了成果轉化和人才流動。二是強化政策扶持和金融資本支持，推動企業兼并重組，提升創新能力。目前持證企業4300家，比五年前減少50%；上市企業50多家，市值超千億元；前50強市場占有率35%，比五年前提高8個百分點；企業選育品種數量占比超過50%。三是加快優勢種子基地建設，推動優勢基地與優勢企業結合。經報請國務院領導同意，組建南繁規劃落實協調組，強化部省協調機制，由省政府分管秘書長牽頭推動；落實三大基地投資10億元；52個制種大縣獎勵實現全覆蓋，累計獎勵12億元；新認定糧棉油、菜果茶區域性基地49個，先期投資1億元支持7個基地建設。
第三，立足依法治種，強化數字化監管體系建設。
一是貫徹實施新《種子法》，落實“放管服”改革要求，加快完善現代種業法律制度，開展新法實施一周年座談、在線訪談、宣傳培訓活動。二是建設種業大數據平臺，整合種業信息資源，將全國4300家企業、2萬多品種、30多萬家門店信息納入數據平臺，推行網上申請、審批備案，借助互聯網、手機APP建立全程監管模式。三是依法強化市場監管。按照“雙隨機一公開”要求，開展打假護權專項行動，把特色種子種苗納入監管范圍，加大案件查處力度。四是突出非法轉基因制種監管，開展春季制種轉基因苗檢行動，銷毀非法轉基因制種，探索利用遙感、無人機掃描對基地實施全覆蓋監管。
回顧近幾年種業工作，重點突出“三個堅持”：一是堅持試點先行，對審定綠色通道、成果權益改革，實行漸進式增量改革，先行試點探索，從點上突破，再到面上推廣。二是堅持規劃先行，按照整體布局、分步推進原則，推動出臺現代種業發展、南繁基地建設、種質資源保護、種業提升工程等規劃，落實扶持政策。三是堅持部門聯動，發揮部際協調組的作用，調動20個部門積極性，形成了合力推動種業發展的格局。與此同時，各地種業工作也存在不平衡的問題。有的地方抓種子沒有抓住種業，企業發展呈下滑態勢；有的地方抓審批、抓管理輕車熟路，推改革、促發展束手無策；有的地方仍存在地方保護，在引種備案、企業兼并、綠色通道等方面，對外地企業設置障礙；有的地方對套牌侵權、非法制種監管不到位，屬地責任尚未落實到縣。
下一步，我們繼續發揚釘釘子精神，圍繞農業供給側結構性改革主線，突出綠色發展，堅持企業主體、改革創新，加快建設綠色種業，實現由產量數量型向綠色效益型、由資源驅動型向創新驅動型、由糧食種業為主向糧經飼特種業轉變。一是以培育綠色優質、特色專用、適宜機械化品種為重點，推進良種聯合攻關，依托地方開展區域性作物良種攻關。二是以推進科企合作為重點，深化種業人才和成果權益改革，總結提煉典型案例，形成一批制度性成果。三是以落實南繁規劃核心區用地為重點，加快推動南繁科研育種基地建設。四是以開展督導考核為抓手，加快國家優勢制種基地建設。五是以全國人大開展《種子法》執法檢查為契機，完善配套法規，創造有利條件，全面推進依法治種。（本文為張延秋局長在全國農業廳局長座談會上的交流發言）
（作者系農業部種子局局長）
中國鄉村發現網轉自：微信公眾號 老田微農技
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