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柯炳生:如何才能讓農(nóng)民收入持續(xù)增長

[ 作者:柯炳生  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2017-11-22 錄入:王惠敏 ]

去年臨近春節(jié)時(shí),我接觸了幾個(gè)在京務(wù)工的農(nóng)村人。第一個(gè),是家政小時(shí)工,一個(gè)川妹子,丈夫也在京務(wù)工。我問她:春節(jié)回家嗎?回答是,回家。我接著問:買到票了?回答是,不用買票,開車回去。第二個(gè),是中醫(yī)診所按摩的小伙子,三十出頭,河北人,同樣的問題,同樣的回答。

我感覺有些意外,于是,專門走到小區(qū)門外的擦鞋店中,對(duì)仍然在崗的河南小伙子,問了同樣的問題,得到的回答,居然也是一樣的!我不禁大奇,把這個(gè)事,在大學(xué)同學(xué)微信圈中分享了。北美的同學(xué)表示懷疑,問:他們哪里弄到的汽車牌照?我也一愣,是啊。春節(jié)過后,我把這個(gè)問題,逐一問了那三個(gè)人,得到了一致的回答:河北牌照。

后來,查了下國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),得知:2016年,農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛,計(jì)算機(jī)28臺(tái),移動(dòng)電話241部……這樣看來,我遇到的上述情況,盡管有些特殊,但也不乏基礎(chǔ);他們都屬于那17%的部分。

消費(fèi)水平的提高,是收入水平提高的結(jié)果。我國農(nóng)民收入持續(xù)不斷提高,是不容質(zhì)疑的。全國平均看,近10年來,農(nóng)村居民人均收入顯著提高:從3587元,提高到12363元。扣除物價(jià)指數(shù)后,10年增長了一倍半。

現(xiàn)在很多人談農(nóng)民收入時(shí),關(guān)注較多的是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等。從社會(huì)公平的角度看,這是有意義的。不過,從解決問題的角度看,僅僅說差距,是不夠的;根本問題還是,有哪些途徑,能夠讓農(nóng)民收入持續(xù)增長。

先看看農(nóng)民收入的來源構(gòu)成及其變化趨勢(shì)。2006~2016年間,工資性收入(也就是外出打工收入)增加最多,從1375元增加到5022元,比例提高為41%;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)凈收入從1521元增加到3270元,比例下降為26%;二三產(chǎn)業(yè)凈收入從410元增加到1472元,比例保持為12%;財(cái)產(chǎn)性凈收入從101元增加到272元,比例下降為2%;轉(zhuǎn)移性凈收入從181元增加到2328元,比例上升為19%。

未來,增加農(nóng)民收入的主要途徑何在?最主要的,還是兩個(gè)方面:外出務(wù)工收入和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入。

外出務(wù)工收入,在過去10年中,對(duì)農(nóng)民收入增長作用最大;其在農(nóng)民收入中的比例,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了務(wù)農(nóng)收入,成為最高的。未來,這仍然是農(nóng)民持續(xù)增收的最主要希望所在。

外出務(wù)工收入的增加,無非是兩個(gè)因素:外出務(wù)工人員數(shù)量增加;工資水平提高。這兩個(gè)方面,都受著整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的制約,也受著農(nóng)民工本身情況的制約。近年來,農(nóng)民工增長的速度明顯變慢,已經(jīng)連續(xù)三年低于2%。農(nóng)民工工資增速也變慢,去年為6.6%,為“十二五”期間平均增速的一半。

農(nóng)民工的受教育情況,也日益成為限制條件。目前農(nóng)民工中受過高中以上教育的,僅為26%,還有14%的為小學(xué)以下文化程度。一方面,不斷有新工作出現(xiàn),對(duì)從業(yè)者教育水平要求更高;另一方面,即便是原有的工作,復(fù)雜程度也越來越高,技術(shù)要求越來越高,僅僅靠體力,已經(jīng)不行了。不僅僅制造業(yè)如此,家政服務(wù)業(yè)等,也是如此。

因此,從長遠(yuǎn)看,提升農(nóng)村教育水平和質(zhì)量,是提升農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵因素。這就是要落實(shí)好十九大精神,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,普及高中階段教育,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

務(wù)農(nóng)收入,在過去10年中,盡管也增加了1.1倍,但顯著低于務(wù)工收入的增長速度。結(jié)果,所占比重大大下降,從42%下降為26%。

務(wù)農(nóng)收入,取決于兩個(gè)因素:全國農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值總量;務(wù)農(nóng)人數(shù)總量。前者是分子,后者是分母。分子,要越大越好;分母,要越小越好。未來務(wù)農(nóng)收入的發(fā)展,要做的事,還是要盡力做大分子,盡力減少分母。這其實(shí)也就是不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。十九大報(bào)告中提出,在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高,是非常科學(xué)的重要論斷。

減少務(wù)農(nóng)人員總量,不容易,這取決于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近10年,農(nóng)業(yè)就業(yè)人員從3.2億減少到2.2億,平均每年減少1000萬人,主要是外出務(wù)工。現(xiàn)在,外出務(wù)工人員的增速已經(jīng)明顯變緩,去年,只增加了424萬人。減少人數(shù)的意義,在于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

凈產(chǎn)值的增長潛力,對(duì)于大田種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來說,就全國總體而言,十分有限。產(chǎn)量增加時(shí),產(chǎn)值不一定增加——因?yàn)樾枨髲椥孕。毁|(zhì)量提升時(shí),只有部分農(nóng)民獲益——因?yàn)椋绻蠹叶继嵘速|(zhì)量,就沒有質(zhì)量溢價(jià)了。同時(shí),價(jià)格方面,也有上限,這就是國際市場(chǎng)價(jià)格。因此,增加經(jīng)營規(guī)模,非常重要;只有增加規(guī)模,才能從根本上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力(即增收能力)。

凈產(chǎn)值的增長潛力,對(duì)于園藝業(yè)、丘陵山區(qū)特殊種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑度假業(yè)來說,比較大,或者說很大。最主要的原因是,需求彈性比較大,農(nóng)業(yè)資源比較充足,受國際市場(chǎng)的制約很小或者幾乎沒有。這些領(lǐng)域,是未來農(nóng)民收入增長的重點(diǎn),要努力開掘潛力。

農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè),包括農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)運(yùn)輸加工銷售企業(yè)等,也是一個(gè)農(nóng)民收入的重要組成部分。受各種制約因素,其增長速度不可能很快。未來,仍會(huì)大體保持平均增長速度。

財(cái)產(chǎn)性收入,主要是轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入、出租房屋收入和存款利息收入。今后,隨著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)加快,土地租金收入會(huì)有所增加。

轉(zhuǎn)移性收入,近10年來,增幅很大,人均增加2147元。這比農(nóng)牧業(yè)凈收入增加額還大。這有特殊性,主要是各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,包括各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、直接到戶扶貧資助、最低生活保障等政策的出臺(tái)和強(qiáng)化。在不同區(qū)域和不同農(nóng)戶之間,差別較大。也不排除統(tǒng)計(jì)調(diào)查偏差的存在。今后,這方面有不確定性,難以持續(xù)性較大幅度增加。

十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,令人鼓舞,而如何讓農(nóng)村居民收入水平可持續(xù)快速增長,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是根本出路。


中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日?qǐng)?bào)


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