摘要：2016年, 農業部農村經濟研究中心聯合東北農業大學、河南財經政法大學、浙江師范大學, 分別在黑龍江、河南、浙江三省, 針對專業大戶、合作社和農業企業三類農業規模經營主體的發展狀況、金融需求等主要問題開展了問卷調查, 收回有效調查問卷2400余份。論文在對調查數據進行分析的基礎上, 總結了農業規模經營主體的發展特征和融資現狀, 并提出了金融支持其發展的對策和建議。
農業規模經營主體發展的現狀及其特征
(一) 經營者性別和受教育程度
規模經營主體的經營者以青壯年男性為主, 受教育程度多為中學文化。規模經營主體經營者年齡多分布在41~50歲之間, 占比為44.55% (見表1) 。經營者以中青年為主, 既有從事農業規模經營所需要的勞動技能和身體素質, 又掌握了一定的社會資源。專業大戶負責人學歷以初中為主, 合作社和企業負責人學歷以高中為主 (見表2) 。
(二) 經營行業和環節
規模經營主體以從事傳統種養業為主, 農業企業經營更加多樣化。規模經營主體尤其是專業大戶、合作社主要從事傳統種養業, 農業企業從事林業、農機、植保等行業的比例相對較高 (見表3) 。
規模經營主體以從事傳統農業生產為主。規模經營主體的經營活動主要集中在生產環節, 占比為87%。專業大戶、合作社主要集中在生產和銷售等環節, 農業企業主要集中在加工、流通、服務等環節, 經營活動更加多樣化 (見表4) 。
(三) 經營土地來源和規模
各類規模經營主體經營土地規模分布不均, 土地來源以流轉為主。規模經營主體的經營土地規模, 專業大戶在50~500畝之間, 其中50~100畝左右的規模占比較大;合作社經營規模以1000畝以上為主, 占比為62.50%。另外, 樣本中有部分合作社經營業務以提供農機等服務業為主, 其經營土地規模低于50畝, 占總樣本比例為20.54% (見表5) 。
專業大戶平均經營土地面積為281.93畝, 合作社平均為2840.53畝, 兩類規模經營主體的土地來源均以流轉方式為主, 占比在80%以上 (見表6) 。
(四) 合理經營規模和擴大意愿
在合理經營規模與擴大經營規模的意愿上, 專業大戶與合作社差異較大。專業大戶認為合理的經營規模應在500畝以下, 有51%的專業大戶希望進一步擴大經營面積;合作社認為合理的經營規模應在1000畝以上, 有76.46%的合作社希望進一步擴大經營面積 (見表7) 。
(五) 期望得到的政府支持
各類規模經營主體普遍希望政府加大直接補貼力度。規模經營主體普遍希望得到政府的政策支持, 其中希望加大直接補貼力度、解決資金問題的規模經營主體占比超過50%。數據顯示, 隨著經營規模的進一步擴大, 規模經營主體對農業保險、農產品期貨等避險工具的需求也逐步增加 (見圖1) 。
(六) 2013~2015年凈收益等情況
2013~2015年期間三類經營主體的凈收益總體上呈上升趨勢。2013~2015年專業大戶、合作社和農業企業三類規模經營主體的凈收益總體呈上升趨勢, 其中農業企業的凈收益情況好于合作社、專業大戶。除企業2013年的凈收益小于負債總額外, 其他各類規模經營主體2013~2015年的凈收入均高于負債總額。此外, 2013~2015年合作社平均獲得的補貼高于其他兩類主體 (見表8) 。
農業規模經營主體金融需求的狀況及其特點
(一) 資金缺口情況
三類規模經營主體普遍存在資金缺口。專業大戶、合作社的資金缺口在50萬元以內, 農業企業的資金缺口更大, 均值為1100萬元。有92%的專業大戶的資金缺口在50萬元以內, 缺口均值為19.59萬;合作社資金缺口在各額度區間分布相對平均, 缺口均值為249.26萬元 (見表9) 。
資金缺口對專業大戶、合作社生產經營活動的影響遠比對農業企業的影響大。專業大戶、合作社由于資金缺口而無法正常生產經營的比例達到20%~30%, 企業的這一比例為7.14% (見圖2) 。
(二) 貸款需求滿足程度
規模經營主體貸款需求滿足程度較低。專業大戶、合作社對銀行貸款的需求相對較高, 但貸款獲得批準的比例不高。有42.6%的專業大戶、51.79%的合作社向銀行申請過貸款, 但貸款獲得批準的比例分別僅為71.16%和67.14%, 可以看出合作社、大戶向銀行貸款較為困難。企業向銀行貸款獲批的比例為92.86%, 基本得到滿足 (見圖3、圖4) 。
(三) 貸款利率、期限和額度
專業大戶的貸款利率最高, 合作社的貸款期限最長, 農業企業的貸款額度最大。2013~2015年, 專業大戶得到的貸款以5萬元~10萬元中短期小額貸款為主, 合作社和農業企業以20萬元以上的居多, 多為一年期的貸款。專業大戶貸款年利率在10%~15%之間, 合作社和農業企業在5%~10%之間。由此可知, 銀行貸款傾向程度由高到低依次為企業、合作社、專業大戶 (見表10) 。
(四) 制約規模經營主體貸款的主要因素
貸款程序復雜且時間長是影響規模經營主體貸款的主要因素。在影響規模經營主體申請貸款方面, 貸款程序復雜且時間長、貸款利息太高、擔心申請不會批準等, 是影響規模經營主體向銀行申請貸款的三個主要原因。此外, 擔保條件太高也是阻礙其向銀行申請貸款的重要因素 (見表11) 。
(五) 對農業保險的要求
針對規模經營主體的農業保險產品亟待發展。在農業保險方面, 規模經營主體整體參保比例較低, 專業大戶、合作社參保率分別為18.39%和10.87%, 且均以自愿參保為主, 保險品種主要是農作物災害保險, 對保險公司賠付金額不滿意的比例較高。
(六) 對改善金融服務的看法
規模經營主體對改善金融服務的看法較為一致。在如何改善金融服務方面, 簡化貸款手續、降低貸款利率、增加貸款額度, 是農業規模經營主體對金融機構改進金融服務提出的三條主要意見。專業大戶、合作社認為除了以上三點外, 延長貸款期限同樣重要;而合作社和企業則認為擴大抵押擔保物范圍也是亟待解決的問題 (見表12) 。
金融支持農業規模經營主體發展的對策和建議
(一) 強化支農責任
要繼續強化金融機構支持“三農”的義務和責任, 進一步明確農村金融機構的性質和功能定位, 努力解決農業規模經營主體存在資金缺口較大的困難和問題。
(二) 提升客戶貸款滿意度
針對專業大戶、合作社、農業企業金融服務需求的狀況, 金融機構要創新金融產品和服務方式, 擴大貸款服務覆蓋范圍, 提高農業規模經營主體貸款需求滿足程度。
(三) 提高客戶貸款可得性
針對專業大戶、合作社、農業企業反映的貸款額度低、期限短、利率高、程序復雜等問題, 對農業規模經營主體, 逐步增加貸款額度, 適當降低貸款利率, 延長貸款期限, 簡化貸款手續, 切實解決貸款難問題。
(四) 防范貸款潛在風險
針對專業大戶、合作社、農業企業存在的涉農貸款風險相對較高的問題, 支持金融機構開展適合農業規模經營主體的訂單融資和應收賬款融資業務, 深入開展土地承包經營權、農戶住房財產權、大型農機農具、農業生產設施抵押貸款業務, 推進農村信用體系建設, 增強農業規模經營主體還款意識, 逐步降低貸款風險。
(五) 擴大農業保險的應用范圍
針對專業大戶、合作社、農業企業反映的農業保險品種少、賠付金額低、參保比例不高等問題, 積極推進農業保險擴面、增品、提標, 積極支持金融機構開發滿足農業規模經營主體需求的保險產品, 降低農業保險費率, 適當提高賠付金額, 積極鼓勵農業規模經營主體參加農業保險。
中國鄉村發現網轉自：農村金融研究 2018年02期
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