農(nóng)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家一個(gè)十分重要的產(chǎn)業(yè),研究發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能不討論農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題.在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原不是一門獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)科,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究最初僅局限于農(nóng)業(yè)技木,如化肥的使用, 茬口的安排等,一般經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究。50年代以后,對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的興趣加強(qiáng),繼而發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立和擴(kuò)展,經(jīng)濟(jì)學(xué)家才越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究。然而,由于對(duì)農(nóng)業(yè)研究的角度和出發(fā)點(diǎn)不同,有關(guān)農(nóng)業(yè)基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)差異很大,其中的一些理論對(duì)政策的制定產(chǎn)生了有害的影響。正確地認(rèn)識(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)的基本間題,擺正農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置,對(duì)于制定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義. 本文將從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家如何看待農(nóng)業(yè),如何認(rèn)識(shí)農(nóng)民,以及如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三方面來(lái)評(píng)述西方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論.
一、如何看待農(nóng)業(yè)
如何看待農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中到底扮演什么樣的角色,對(duì)這一基本問(wèn)題的回答是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定的出發(fā)點(diǎn).追溯西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家有關(guān)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),可分為兩個(gè)階段:60年代以前,由于受一系列經(jīng)濟(jì)理論的影響,認(rèn)為農(nóng)業(yè)是一個(gè)趨于衰退的產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的任務(wù)只是為工業(yè)提供積累,從而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性;60年代以后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)農(nóng)業(yè)的看法發(fā)生了根本變化,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從理論上和經(jīng)驗(yàn)上論證了增加農(nóng)業(yè)投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性.
在50年代的經(jīng)濟(jì)理論中,爭(zhēng)論最大、影響最深的當(dāng)屬劉易斯的“零值勞動(dòng)力”理論.劉易斯認(rèn)為,由于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速, 單位土地上勞動(dòng)力的增加使得勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步增加的結(jié)果是勞動(dòng)力投入的邊際報(bào)酬遞減,直至勞動(dòng)力增加的邊際產(chǎn)出為零.劉易斯認(rèn)為,由于發(fā)展中國(guó)家在近代勞動(dòng)力增加的數(shù)量大大超過(guò)了土地所能接受的合理界限,因而繼續(xù)增加勞動(dòng)力的投入時(shí)土地產(chǎn)出量不變,這種增加的勞動(dòng)力稱為“零值勞動(dòng)力”。如果把這些勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去,不僅不會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且他們?cè)诠I(yè)中的勞動(dòng)會(huì)增加工業(yè)品產(chǎn)量, 從而提高整個(gè)國(guó)家的收入水平。因此,劉易斯的理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型, 也就是應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展工業(yè),盡快把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有實(shí)際貢獻(xiàn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè), 促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。
認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的第二個(gè)觀點(diǎn)源自對(duì)恩格爾規(guī)律的解釋。一般地,可將人們的消費(fèi)分為三類,即食品、工業(yè)品和文化生活.隨著收入水平的逐漸提高,這三類消費(fèi)的比重會(huì)發(fā)生某種必然的變化,即在人均收入水平較低時(shí), 消費(fèi)結(jié)構(gòu)中食品的比重較高,而隨著收入的增加,這一部份比重趨于下降.食品主要來(lái)自農(nóng)業(yè),由于人們對(duì)食品的需求越來(lái)越少,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)業(yè)在國(guó)民總產(chǎn)值中的份額將卞降,由此有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為農(nóng)業(yè)既是一個(gè)必將衰退的產(chǎn)業(yè),就應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。
第三個(gè)有影響的觀點(diǎn)是“剪刀差”理論。普雷比晉和辛格爾兩位經(jīng)濟(jì)李家認(rèn)為,由子土農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)不合理,工農(nóng)產(chǎn)品間的交換存在“剪刀差”.而在國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)展中國(guó)家主要輸出農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)達(dá)國(guó)家則輸出工業(yè)品, 因此發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際交換中因輸出農(nóng)產(chǎn)品而受“剪刀差”的剝削,這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是不利的.為了擺脫這種受剝削的地位,他們兩位主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展工業(yè).
除上述三種觀點(diǎn)外,在60年代初還有一個(gè)盛行的觀點(diǎn)即所謂“連接環(huán)節(jié)”理論.赫青曼認(rèn)為,由于每個(gè)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)資金有限,應(yīng)該將有限的資金投入到能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)最大促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)中去.從這一前提出發(fā),他提出了連接環(huán)節(jié)的概念, 認(rèn)為應(yīng)該將有限的資金投入到連接環(huán)節(jié)最長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)中去,與一個(gè)產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)組成連接環(huán)節(jié).后向連接導(dǎo)致了為該產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備和原材料的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 前向連接促進(jìn)了使用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品大多直接由生產(chǎn)者到消費(fèi)者,或者至多加上一個(gè)加工環(huán)節(jié),因而可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)的連擠環(huán)節(jié)最短,而工業(yè)尤其是重工業(yè)的連接環(huán)節(jié)最長(zhǎng).從而得出結(jié)論,投資在農(nóng)業(yè)最不合算，應(yīng)該將有限的資金投向重工業(yè),以促進(jìn)工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,我困50 年代“以鋼為綱”的發(fā)展戰(zhàn)略與這一理論相吻合,也是當(dāng)時(shí)國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)基本觀點(diǎn).
上述四種觀點(diǎn)都曾盛行一時(shí),對(duì)當(dāng)時(shí)許多發(fā)展中國(guó)家犧牲農(nóng)業(yè)片面追求工業(yè)發(fā)展不無(wú)影響。但進(jìn)一步的分析發(fā)現(xiàn),上述理論忽視了一些基本事實(shí),因而是片面的觀點(diǎn),遵循這些理論的發(fā)展中國(guó)家其結(jié)果不僅農(nóng)業(yè)凋蔽,工業(yè)發(fā)展也沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。首先,一個(gè)基本的爭(zhēng)論是關(guān)于農(nóng)村是否存在剩余勞動(dòng)力, 也即是否存在邊際產(chǎn)出為零的勞動(dòng)力。劉易斯作了一些非常簡(jiǎn)單的假設(shè):(1)假設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)不變;(2)假設(shè)土地和其他資源的投入量不變.他是在這樣的假設(shè)前提下討論農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的。而事實(shí)上,農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷改變,甚至精耕細(xì)作,種植業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也是一種農(nóng)業(yè)技術(shù)的改變。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的改變,對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)生了變化,并且產(chǎn)出量也發(fā)生了變化。以我國(guó)的水稻作物帶北移為例,水稻作物替代小麥作物的結(jié)果是對(duì)勞動(dòng)力需求的增加,單位面積上作物產(chǎn)量提高,一從而勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出增加, 整個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的報(bào)酬水平提高. 隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展, 農(nóng)業(yè)資源的有效投入量將會(huì)增加,如提高復(fù)種指數(shù)、實(shí)現(xiàn)水利灌溉等,老巧可以提高單位土地的產(chǎn)出,實(shí)際上也就等于增加了土地的有效供給.另外,如實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化, 使用化學(xué)除草劑等,都能節(jié)省勞動(dòng)力的投入,實(shí)際上也就增加了可使用的勞動(dòng)力數(shù)量, 而如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很多,生產(chǎn)可以進(jìn)一步專業(yè)化,可以增加復(fù)種指數(shù),擴(kuò)大勞動(dòng)力密集的作物的種植等等。由于農(nóng)民可以作如此多的選擇和調(diào)整,農(nóng)業(yè)中不可能有邊際產(chǎn)出為零的剩余勞動(dòng)力存在。一般地,我們可以說(shuō)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)很豐富,但不能說(shuō)有剩余勞動(dòng)力存在。這一認(rèn)識(shí)的意義在于,勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移,必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,否則將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出陰下降.其次,在一個(gè)開放的國(guó)家中, 優(yōu)先發(fā)展哪一種產(chǎn)業(yè)并不取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大小,而是取決于國(guó)內(nèi)和國(guó)際產(chǎn)品交換的比較利益。不能簡(jiǎn)單地從國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所占份額的下降得出農(nóng)業(yè)必然衰退的結(jié)論。如果本國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有國(guó)際比較利益的優(yōu)勢(shì), 在國(guó)際上有充分的競(jìng)爭(zhēng)力,就應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展.現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)仍是興旺的產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)例證。同樣地,我們也不能簡(jiǎn)單地以糧食能換回多少工業(yè)品,來(lái)判斷“剪刀差”的存在和擴(kuò)大.實(shí)際上,所謂的“剪刀差”可能是由子工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量變動(dòng)很小,所以在國(guó)際產(chǎn)品交換中,單位農(nóng)產(chǎn)品所能換回的工業(yè)品也就越來(lái)越少.應(yīng)該承認(rèn),即使在工農(nóng)業(yè)品的交換中存在。剪刀差,也不必然意味著發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該放棄農(nóng)業(yè)的發(fā)展,決定發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是國(guó)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì),而不是“剪刀差”或其他，就處于初始發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家而言,其資源優(yōu)勢(shì)是豐富的勞動(dòng)力,最稀缺的資源是資本,根據(jù)成本與效益的比較選擇,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè),以充分發(fā)揮比較利益優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力密集的制造業(yè)。只有不放棄農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從農(nóng)產(chǎn)品的交換中積聚資本,才能逐漸向資本密集型的產(chǎn)業(yè)過(guò)渡.從戰(zhàn)后各國(guó)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,任何試圖超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和勞動(dòng)力密集型制造業(yè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略,都將付出沉重的代價(jià),并被證明是失敗的一我國(guó)最近提出的發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)就是基于這樣的考慮.
綜上所述,如果農(nóng)業(yè)中沒有邊際產(chǎn)出為零的剩余勞動(dòng)力存在,那么要轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就必須不斷提高農(nóng)業(yè)動(dòng)生產(chǎn)率,亦即必須不斷提高農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量和質(zhì)量.如果農(nóng)業(yè)資源豐富,勞動(dòng)力充裕,就應(yīng)該充分發(fā)展具有比較利益優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。這一觀點(diǎn)在60 年代以后已逐漸為西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識(shí)和接受.
二、如何認(rèn)識(shí)農(nóng)民
和忽視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論同時(shí)并存的一種觀點(diǎn)認(rèn)為,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民是保守、無(wú)知、落后的.早期關(guān)心落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常發(fā)現(xiàn),一些在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)用機(jī)械,化肥,大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等不為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民所接受,這些生活在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們于是認(rèn)為落后地區(qū)的農(nóng)民是無(wú)知的、非理性的.其中最常被用來(lái)證明傳統(tǒng)的農(nóng)民是非理性的論據(jù)是:農(nóng)民缺乏現(xiàn)代企業(yè)家所應(yīng)具備的品質(zhì)條件—儲(chǔ)蓄.按現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)理論分析,一個(gè)理性的人為了效用的最大滿足,應(yīng)該同時(shí)考慮當(dāng)前消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi).60年代以前的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,傳統(tǒng)農(nóng)民的低儲(chǔ)蓄傾向,證明農(nóng)民不具備平衡當(dāng)前和未來(lái)消費(fèi)的能力,因此是不理性的。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民行為的認(rèn)識(shí)在60年代初期受到芝加哥大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨的挑戰(zhàn).舒爾茨在1964年出版的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中認(rèn)為,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民根據(jù)長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)把他所能支配的生產(chǎn)要素作了最佳配置, 因此不能簡(jiǎn)單地依靠資源的重新配置來(lái)提高生產(chǎn)效率。而且, 增加這些傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出也很低,不值得農(nóng)民省吃儉用來(lái)增加要素投入。用舒爾茨的話來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民是“窮而有效率的”.一個(gè)理性的農(nóng)民是要根據(jù)成本與收益的比較才能決定是否采用某一項(xiàng)新技術(shù)。也就是說(shuō),不能簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民不采用先進(jìn)國(guó)家的良種和其他新技術(shù)來(lái)證明他們是無(wú)知的、非理性的.譬如,盡管現(xiàn)代良種與傳統(tǒng)品種相比,平均產(chǎn)出較高,但新品種要在適宜的條件下,產(chǎn)量才很高,而如果所需要求不能很好地滿足,則可能導(dǎo)致新品種的產(chǎn)量低于傳統(tǒng)品種。現(xiàn)代良種是一種高預(yù)期產(chǎn)出和高風(fēng)險(xiǎn)的作物。在有完全的保險(xiǎn)市場(chǎng)或金融市場(chǎng)發(fā)育良好的地方,決策者可以依靠保險(xiǎn)來(lái)克服風(fēng)險(xiǎn)或靠存貸調(diào)節(jié)來(lái)保證消費(fèi)不因產(chǎn)量的變化而起伏太大,因此決策者預(yù)期收入最大的方案也就是使決策者效用最大化的方案,這也就是為什么大農(nóng)和現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)經(jīng)常可以簡(jiǎn)化為利潤(rùn)最大化。但在落后地區(qū)則與此相反,這里的農(nóng)民沒有作物保險(xiǎn),金融市場(chǎng)狹小,農(nóng)產(chǎn)品,市場(chǎng)發(fā)育不健全,減產(chǎn)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),可能是死亡的威脅,而且由子農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,或因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低,或兇農(nóng)民不能將剩余的農(nóng)產(chǎn)品賣出, 豐收對(duì)農(nóng)民收入提高的影響也許有限.因此,農(nóng)民寧肯犧牲預(yù)期產(chǎn)出高的現(xiàn)代品種,種植盡管預(yù)期產(chǎn)出較低、但旱澇保收的傳統(tǒng)品種,以較低的預(yù)期收入來(lái)?yè)Q取較大的安全保障.另外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),勞動(dòng)力昂貴,機(jī)器設(shè)備的相對(duì)價(jià)格較低,以機(jī)器替代勞動(dòng)力可以降低生產(chǎn)成本.與此相反,在落后地區(qū),一般勞動(dòng)力較豐富,資本設(shè)備較為稀缺,因此勞動(dòng)力相對(duì)便宜,機(jī)器設(shè)備較為昂貴,以機(jī)器設(shè)備替代勞動(dòng)力的結(jié)果可能是生產(chǎn)成本增加,經(jīng)濟(jì)效益降低.因此,發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民對(duì)不能增加其效益的某些現(xiàn)代良種和技術(shù)的反應(yīng)正是其理性的表現(xiàn), 如果現(xiàn)代化的優(yōu)良品種和現(xiàn)代技術(shù)的推廣真能提高農(nóng)民的總體效用,那么傳統(tǒng)農(nóng)民接受良種和新技術(shù)的能力與速度不會(huì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)民差.“農(nóng)民的行為是理性的”,這在舒爾茨《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書出版后已被一般西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)和接受.
三、知何發(fā)展農(nóng)業(yè)
基于60 年代以后經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的以上認(rèn)識(shí),速發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題他們的興趣轉(zhuǎn)向了如何才能加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)民投資的傾向低是因?yàn)槿狈τ欣耐顿Y機(jī)會(huì),必須為農(nóng)民提供具有高投資效益、真正適合落后地區(qū)自然資源、技術(shù)和良種。另一方面,新的技術(shù)設(shè)備和品種的采用,要打破這種貧困的陷人文狀況的現(xiàn)代化生產(chǎn)
要求農(nóng)民放棄單靠從實(shí)踐中積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn), 學(xué)習(xí)掌握新的資源配置和管理方法, 亦即重新學(xué)習(xí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要成本之一,這種成本的高低和農(nóng)民的教育水平成反比.因此,要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),經(jīng)由教育投資提高農(nóng)民的人力資本,使農(nóng)民能夠以較低的成本掌握新的耕作技術(shù)和應(yīng)付隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn), 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)型的一個(gè)必備條件.在60年代中期,舒爾茨根據(jù)上述的認(rèn)識(shí),將落后地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路歸結(jié)為兩個(gè)方面:(l)新的知識(shí)和新的技術(shù)要素包括機(jī)器、設(shè)備和良種的供給;(2)農(nóng)民獲得這種知識(shí)并有效地使用新的技術(shù)要素的能力.1舒爾茨有關(guān)人力資本投資重要性的看法獲得普遍的肯定,但在舒爾茨的理論中并沒有說(shuō)清楚什么樣的技術(shù)要素是新的有利的技術(shù)要素,以及這樣的技術(shù)要素如何被創(chuàng)造出來(lái)。這一直到60年代后期、70年代早期出現(xiàn)的“誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新理論”才獲得了較好的說(shuō)明.60年代后期,美國(guó)的拉坦(Rutatn)和日木的速水佑次郎分別研究美國(guó)和日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程發(fā)現(xiàn),美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路主要是機(jī)械化的道路,而日本的道路則主要是化肥、良種和水利化的道路。這兩種情況表面上看來(lái)南轅北轍極不相同,但拉坦和速水發(fā)現(xiàn)這兩條道路背后的經(jīng)濟(jì)道理是相通的。美國(guó)與日本的資源差別是:美國(guó)人少地多,日本人多地少.在美國(guó)最貴的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力,在日本則是土地。美國(guó)的機(jī)械化道路節(jié)約了勞動(dòng)力因此降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本;日本的化肥、良種和水利增加了耕地面積的有效供給,因此,也同樣是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。他們認(rèn)為一條真正有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路應(yīng)該能夠提供補(bǔ)充那種最稀缺要素技術(shù)的道路,換句話說(shuō),一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路不取決于技術(shù)的可能性,而是取決于這種技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性。由于新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)可行性因各個(gè)國(guó)家資源條件不同而異,一個(gè)國(guó)家的科研投資方向也會(huì)因而受到影響。在人少地多的國(guó)家或地區(qū), 科研投資會(huì)披導(dǎo)向創(chuàng)造勞動(dòng)力替代的新技術(shù),而在人多地少的地方則會(huì)被引導(dǎo)向土地替代的要素,拉坦和速水把這種因適應(yīng)于各個(gè)地區(qū)不同的要素相對(duì)價(jià)格而產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新稱為“誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新”。這一理論補(bǔ)充了舒爾茨農(nóng)村發(fā)展理論的不足,給自然條件千差萬(wàn)別的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研和現(xiàn)代化道路的方向提供了一個(gè)理論分析的框架。經(jīng)拉坦和速水的努力,“誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新”的概念已得到越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)村政策制定者的重視。
四、結(jié)束語(yǔ)
本文簡(jiǎn)單評(píng)述了自50 年代以后西方農(nóng)村發(fā)展理論的三個(gè)側(cè)面.事實(shí)上,西方農(nóng)村發(fā)展理論所討論問(wèn)題的范圍遠(yuǎn)比本文涉及到的廣泛得多,但從這幾個(gè)側(cè)面中我們已經(jīng)可以看到和我國(guó)過(guò)去30年來(lái)的情形一樣,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所能扮演的角色的認(rèn)識(shí)亦是幾經(jīng)波折的。農(nóng)業(yè)從被認(rèn)為是落后的,不值得重視的, 它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能做的唯一的貢琳是為工業(yè)化提供積累,轉(zhuǎn)變到成為一個(gè)可以是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力的一個(gè)部門.當(dāng)然,工業(yè)化是每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)之一,但在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還屬極大多數(shù)的落后地區(qū),農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部份。對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)也是從農(nóng)民是落后無(wú)知轉(zhuǎn)變到是窮而有理性的.承認(rèn)農(nóng)民的行為是理性的,對(duì)農(nóng)村政策的制定者也就提出了更高的要求。農(nóng)民已經(jīng)在他所允許的范圍內(nèi)作出于最佳的選擇,要真正改變農(nóng)民的行為,提高農(nóng)民的生產(chǎn)力,就必須從改變限制農(nóng)民選擇范圍的外部條件著手,包括制度外部條件,如市場(chǎng)制度的建立,產(chǎn)權(quán)的明確劃分等;科技外部條件,如新的更有效率的機(jī)器設(shè)備、化肥、良種的提供,這些外都條件的改變一般說(shuō)來(lái)單靠市場(chǎng)或單家單戶的農(nóng)民本身是無(wú)法做到的,政府的積極支持和推動(dòng)往往是必要的條件.60年代末、70年代初提出的誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新理論對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇具有相當(dāng)高的借鑒意義。在過(guò)去兒十年里, 我們?cè)艳r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化片面理解為機(jī)械化。但是我國(guó)幅員遼闊,在東北、西北京地廣人稀,最稀缺的投入要素是勞動(dòng)力,機(jī)械化的政策是合適的.而在東部沿海省份,地少人多,勞動(dòng)力并不稀缺,于是拖拉機(jī)主要被用來(lái)跑運(yùn)輸,在農(nóng)地里用的機(jī)械多數(shù)是灌溉機(jī)械,這種情形基本上證實(shí)了誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新理論在我國(guó)同樣是適用的。今后在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的選擇上,不應(yīng)強(qiáng)求全國(guó)一致,而應(yīng)根據(jù)各地情況的不同因地制宜。
作者單位:國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心農(nóng)村發(fā)展所
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》1988(11)
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