未來(lái)，對(duì)于進(jìn)一步辦好雜志，發(fā)揮《農(nóng)村工作通訊》在中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用非常有意義。《農(nóng)村工作通訊》創(chuàng)刊于1956年，當(dāng)時(shí)我正在讀小學(xué)五年級(jí)，我認(rèn)為那個(gè)時(shí)候的農(nóng)村是新中國(guó)以來(lái)農(nóng)村最好的時(shí)期之一。因?yàn)檗r(nóng)民獲得土地所有權(quán)之后，勞動(dòng)積極性非常高，以后又搞互助組、合作社，從初級(jí)社到高級(jí)社，農(nóng)村熱火朝天。之后，由于“左”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，我們總想讓合作化搞得快一點(diǎn)，三步并做兩步走，最后大搞人民公社、“一大二公”，走到反面去了。一直到“文化大革命”后，改革開(kāi)放初期我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)村工作才回到了正確道路上來(lái)。
經(jīng)過(guò)幾十年的曲折發(fā)展，今天，農(nóng)村改革發(fā)展又進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。到2020年要全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村。現(xiàn)在農(nóng)民的人均收入只有城市人均收入的31%。要實(shí)現(xiàn)全面小康，保證“一戶(hù)不落、一人不落”的小康，關(guān)鍵就是要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加。也只有農(nóng)村的發(fā)展水平趕上城市，才能躍升為高收入國(guó)家。去年我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元了，距離1.2萬(wàn)美元的高收入的分界線還有一個(gè)大臺(tái)階。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有二三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還有2.2億人，農(nóng)村人口還有6億多，占全國(guó)人口的47%。
最近我們做了一些課題研究，比較了世界各個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)落入中等收入陷阱的國(guó)家和跨入高收入行列的國(guó)家，有一個(gè)最重要的區(qū)別，就是凡是避免落入中等收入陷阱、跨入高收入行列的國(guó)家，都比較成功地解決了城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率接近甚至超過(guò)了二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民的人均收入跟城鎮(zhèn)居民人均收入基本拉平;凡是落入中等收入陷阱的國(guó)家，都存在著比較大的城鄉(xiāng)差距。所以，我國(guó)能不能避免落入中等收入陷阱，到2022年跨入高收入國(guó)家行列，關(guān)鍵就看我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民人均收入水平的提高。
習(xí)近平總書(shū)記最近對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展做了一系列重要講話，最近在小崗村又召開(kāi)了農(nóng)村改革發(fā)展的座談會(huì)。去年4月30號(hào)下午中央政治局學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記作了一個(gè)關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)講話，他提出了“新四化”的概念，即要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民收入均衡化，城鄉(xiāng)要素配置合理化。這是加快農(nóng)村改革發(fā)展的總體方向和要求，我們要按照這個(gè)方向來(lái)努力工作。加快農(nóng)村改革發(fā)展，還必須貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于農(nóng)村改革的各項(xiàng)部署，落實(shí)十八屆五中全會(huì)的有關(guān)精神。當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨著三大歷史任務(wù)：
第一個(gè)歷史任務(wù)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展現(xiàn)代化、集約化、社會(huì)化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)不斷完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系來(lái)適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求。最近我將中國(guó)農(nóng)業(yè)跟荷蘭農(nóng)業(yè)做了一個(gè)對(duì)比，發(fā)現(xiàn)差距太大，不是一般的大。荷蘭只有25萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，比我們一個(gè)中等縣的勞動(dòng)力還要少，去年荷蘭出口了820億美元農(nóng)產(chǎn)品。荷蘭進(jìn)口了一些糧食和飼料，通過(guò)轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大出口，去年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差400多億美元，平均一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一年創(chuàng)造了4萬(wàn)多歐元的增加值。在荷蘭，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入高于城鎮(zhèn)居民。我國(guó)共有2.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，去年農(nóng)產(chǎn)品出口700多億美元，比荷蘭少了110億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)400多億美元。說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是十分薄弱的。幾年前，我曾隨全國(guó)供銷(xiāo)總社白立忱主席到法國(guó)、荷蘭專(zhuān)門(mén)考察過(guò)合作社。法國(guó)和荷蘭的農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶(hù)加合作社，種養(yǎng)環(huán)節(jié)以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，加工和銷(xiāo)售是以合作社為主體，合作社有自己的商品品牌，法國(guó)合作社銷(xiāo)售的食品占全社會(huì)的80%。我們應(yīng)通過(guò)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，吸引高素質(zhì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，真正使農(nóng)民成為一個(gè)體面的職業(yè)。我想這是我們要干的第一件事。
第二個(gè)歷史任務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)。我們沿海地區(qū)農(nóng)村已經(jīng)建得比較漂亮了，中西部農(nóng)村臟亂差的狀況跟城市相比差距太大。怎么加快新農(nóng)村建設(shè)?十八屆三中全會(huì)已經(jīng)提出了一個(gè)改革的新思路，如果我們能夠以農(nóng)村承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作為質(zhì)押，撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，投入到新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)就有了強(qiáng)大的資金支持。“十三五”期間如果能以“三塊地”為質(zhì)押，吸引銀行貸款和社會(huì)投資20萬(wàn)億元投入到新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌就會(huì)發(fā)生重大變化。
今年5月16日，我參加了國(guó)家發(fā)改委主持召開(kāi)的一個(gè)優(yōu)化城鄉(xiāng)要素布局的討論會(huì)，介紹了11個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)，其中重慶有一個(gè)區(qū)，農(nóng)戶(hù)退出宅基地、承包地以及林地，獲得的補(bǔ)償平均達(dá)到54萬(wàn)元。這筆錢(qián)成為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的安家費(fèi)，重慶市政府還為進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民提供了各種社會(huì)保障。
國(guó)開(kāi)行金融公司提出建設(shè)市民農(nóng)莊的動(dòng)議，他們算了一筆賬，把現(xiàn)有大城市周邊向外延伸100公里，形成一小時(shí)生活圈，按照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村投入強(qiáng)度來(lái)計(jì)算，約需投資130多萬(wàn)億元。如果把這盤(pán)棋搞活了，就如同在城市資本堰塞湖上炸開(kāi)一道缺口，產(chǎn)生一個(gè)瀑布效應(yīng)，城市的資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力就能迅速流向農(nóng)村各個(gè)角落，我們就能用五年到十年的時(shí)間把農(nóng)村建得比城市更宜居、更漂亮。這不僅關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展，更是關(guān)系當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的重大舉措。
我們中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾建議和預(yù)測(cè)，如能像改革初期那樣，再次聚焦農(nóng)村改革，把農(nóng)村搞活，足以支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展到2030年。大家都看得很清楚，城市有大量資本閑置在那里找不到好的項(xiàng)目。現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)涌現(xiàn)了大批典型，重慶就是一個(gè)說(shuō)服力很強(qiáng)的案例。重慶去年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%，領(lǐng)跑全國(guó)，主要原因就在于連續(xù)7年進(jìn)行了城鄉(xiāng)一體化的改革，近幾年重慶已有300多萬(wàn)農(nóng)村人口到城里落戶(hù)。
第三個(gè)歷史性任務(wù)，就是把已經(jīng)進(jìn)城的2.8億農(nóng)民工和6000萬(wàn)留守兒童、4300萬(wàn)留守婦女、4000萬(wàn)留守老人共4億人口的戶(hù)口逐步遷到城鎮(zhèn)，圓他們的全家團(tuán)圓夢(mèng)。農(nóng)民要想進(jìn)城落戶(hù)，光靠工資是不行的，他們的財(cái)產(chǎn)就是在農(nóng)村的承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)以及集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)收入和集體經(jīng)濟(jì)收入的分配權(quán)，如能有償退出，拿到幾十萬(wàn)元，就能為他們?nèi)谌氤鞘刑峁┵Y金支持。
《農(nóng)村工作通訊》應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)這三大歷史任務(wù)鼓與呼，一些好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)大力宣傳推廣，特別是各地從本地實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造的落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的具體做法，我們的記者、編輯應(yīng)深入調(diào)研，用事實(shí)說(shuō)話，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，鼓勵(lì)農(nóng)村廣大干部群眾求實(shí)創(chuàng)新，不折不扣地落實(shí)中央決定精神，以深化改革促進(jìn)發(fā)展。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村工作通訊-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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