原題:弱者種地，差地種糧：萬字長文說透中國農(nóng)業(yè)問題
編者按：本期開講嘉賓為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)王剛毅教授。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新的主要成果，對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)、農(nóng)村土地與勞動(dòng)力快速流動(dòng)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局正在發(fā)生重大變化，“弱者種地”、“差地種糧”等問題越來越突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這表現(xiàn)為：
第一，土地細(xì)碎化，目前農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性正趨于弱化。
第二，農(nóng)戶兼業(yè)化，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為主。
第三，勞動(dòng)力弱質(zhì)化，留守農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化與婦女化特征，農(nóng)民正趨于不以農(nóng)為業(yè)。
第四，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重下降，大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)不以農(nóng)為生。
第五，生產(chǎn)非糧化，隨著農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，糧食種植呈顯著下降的趨勢(shì)，農(nóng)戶生產(chǎn)“非糧化”現(xiàn)象日益明顯。
1 要素基礎(chǔ)：土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)態(tài)
1.1 黑龍江的土地流轉(zhuǎn)
從2007-2014年，黑龍江省土地流轉(zhuǎn)的面積以年均17.82%的速度持續(xù)增加。2014年末，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為6500萬畝，比上年增長27.45%。黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營總面積、增速均居全國第一位。
團(tuán)隊(duì)調(diào)研結(jié)果顯示，黑龍江農(nóng)地流轉(zhuǎn)率低于全國平均水平；較為普遍的是，轉(zhuǎn)出面積小于戶均經(jīng)營面積，地塊也較為細(xì)碎；流轉(zhuǎn)契約缺失，流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定；小農(nóng)復(fù)制，缺乏安全感；每畝土地租金集中在200-500元，86.71%的農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地從事糧食生產(chǎn)。
總體來看，黑龍江土地流轉(zhuǎn)的聚集程度較高，土地較為連片，集中經(jīng)營水平比較高，規(guī)模化趨勢(shì)明顯，同時(shí)，問題也很明顯，跳出黑龍江，來看整個(gè)國家的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，問題普遍存在。
跳出黑龍江，看整個(gè)中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本格局是集體所有、均田承包、家庭經(jīng)營，而目前的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是改變小規(guī)模、分散化、細(xì)碎化格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
1.2 為什么確權(quán)？
問題是：全國戶均僅5.58畝耕地、分散為5.08塊——農(nóng)戶會(huì)怎樣種地？如此細(xì)碎，怎樣規(guī)模化經(jīng)營？在這個(gè)問題下，我們邏輯跳轉(zhuǎn)一下，先來看確權(quán)，才能理解為什么有效流轉(zhuǎn)那么難。
為什么確權(quán)？因?yàn)橛幸粋€(gè)預(yù)設(shè)性的判斷（觀點(diǎn)）：農(nóng)戶擔(dān)心缺乏權(quán)益保障；這樣的判斷始于農(nóng)地流轉(zhuǎn)近三十年的“績效”結(jié)果，全國農(nóng)地流轉(zhuǎn)率：2008年8.6%、2011年17.8%，2014年28.8%，2015年30.4%，流轉(zhuǎn)率逐年提高，但通過流轉(zhuǎn)對(duì)象看流轉(zhuǎn)效果（2011年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅必良教授全國調(diào)查 N=890、2014年東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黑龍江省農(nóng)戶抽樣調(diào)查，N=11240）：
農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)象為親友鄰居、其他一般農(nóng)戶的兩項(xiàng)比重相加為89.68%，即小農(nóng)戶轉(zhuǎn)給小農(nóng)戶的“小農(nóng)復(fù)制”，盡管經(jīng)過差不多30年的政策努力，我國土地分散化的經(jīng)營格局并沒有改善。
注意上圖中的經(jīng)營面積30畝以下農(nóng)戶的比重，其中10畝以下農(nóng)戶比重甚至增加了10個(gè)百分點(diǎn)。由上可知：盡管農(nóng)地流轉(zhuǎn)率逐年上升，但大多發(fā)生于農(nóng)戶及親友鄰居之間。
1.3 確權(quán)有助于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)嗎？
為什么農(nóng)地難于流轉(zhuǎn)、更難于集中？經(jīng)過剖析，就有了開篇所說的預(yù)設(shè)性的判斷（觀點(diǎn)）：農(nóng)戶缺乏權(quán)益保障。一旦土地流轉(zhuǎn)給親友鄰居之外的經(jīng)營主體，尤其是更為強(qiáng)勢(shì)的種植大戶、合作社、龍頭企業(yè)，農(nóng)戶缺乏基本的安全感，即產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的問題。
所謂“產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性”，有三個(gè)基本原則：產(chǎn)權(quán)必須排他、主體必須明確、權(quán)利必須強(qiáng)化，這三點(diǎn)構(gòu)成了中國農(nóng)地制度變革的主線。基于這條主線，目前的政策要點(diǎn)是: （1）強(qiáng)化家庭承包經(jīng)營的主體地位；（2）賦予農(nóng)戶長久承包經(jīng)營權(quán)；（3）強(qiáng)化“確權(quán)”并使之具有法律效應(yīng)。
所謂“確權(quán)”，本質(zhì)上就是產(chǎn)權(quán)界定，即（1）減少不確定性（穩(wěn)定預(yù)期）；（2）強(qiáng)化激勵(lì)與約束（內(nèi)在積極性與排他）；（3）優(yōu)化資源配置（包括流轉(zhuǎn)交易）
認(rèn)為農(nóng)地確權(quán)僅僅是促進(jìn)流轉(zhuǎn)，顯然是片面的。問題是，確權(quán)有助于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)嗎？用事實(shí)初步認(rèn)識(shí)這一問題:2015年對(duì)黑龍江省十三個(gè)地市農(nóng)戶的問卷結(jié)果表明：確權(quán)頒證后，近90%的農(nóng)戶傾向于提高租金；近70%的農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)入土地的難度會(huì)增加。
用“國情”和“農(nóng)情”再次認(rèn)識(shí)農(nóng)民與土地的關(guān)系：（1）傳統(tǒng)特性——“耕者有其田”（農(nóng)民擁有土地產(chǎn)權(quán)天經(jīng)地義）；（2）人地關(guān)系——土地的稀缺性、不可再生性；（3）生存特征——以農(nóng)為生、以農(nóng)為業(yè)、以地立命，土地承擔(dān)著多重福利的功能。制度含義：農(nóng)戶的偏好特征——“戀地”、“惜地”與“占有”（在位控制）——因此，對(duì)于具有特殊“農(nóng)情”的鄉(xiāng)土中國來說，割裂人地關(guān)系，是難以理解農(nóng)民的“惜地”及其流轉(zhuǎn)行為的。
用“價(jià)值幻覺”與“稟賦效應(yīng)”深度認(rèn)識(shí)中國土地流轉(zhuǎn)的“民情”：（1）賦予土地一種情感的和虛幻的價(jià)值，是農(nóng)民所特有的態(tài)度；（2）農(nóng)民總是認(rèn)為“自己的”土地的價(jià)值要比別人土地的價(jià)值高——行為經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為“稟賦效應(yīng)”；（3）在財(cái)產(chǎn)性物品中，身份性財(cái)產(chǎn)、特別是人格化財(cái)產(chǎn)往往具有顯著的稟賦效應(yīng)；（4）人格化財(cái)產(chǎn)——農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)。
稟賦效應(yīng)的差序格局，意味著農(nóng)地流轉(zhuǎn)并非一個(gè)純粹的要素定價(jià)市場，而在相當(dāng)程度上是一個(gè)地緣、親緣與“人情”的關(guān)系市場。
農(nóng)地經(jīng)營權(quán)即是典型! 對(duì)象差異化——由此可以理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)為什么難；價(jià)格歧視性——由此可以理解農(nóng)地流轉(zhuǎn)為什么發(fā)生于鄰里之間。
1.4 結(jié)論
（1）對(duì)于農(nóng)民來說，土地并不是一種單純的經(jīng)濟(jì)要素，而是被身份化了的人格財(cái)產(chǎn)，其稟賦效應(yīng)由賦權(quán)的身份化（成員權(quán)）、確權(quán)的法律化（承包經(jīng)營權(quán)證）、持有的長久化（長久承包權(quán)）而不斷增強(qiáng)；（2）農(nóng)地的確權(quán)在賦予農(nóng)民明晰產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化其稟賦效應(yīng)并加劇對(duì)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的約束；（3）產(chǎn)權(quán)的可交易性，不僅依賴于產(chǎn)權(quán)客體（資源）的特性，還依賴于產(chǎn)權(quán)主體與產(chǎn)權(quán)客體的可分離程度；土地作為農(nóng)民的人格化財(cái)產(chǎn)，決定了土地流轉(zhuǎn)的困難性。
2 經(jīng)營主體：種植大戶與合作社
2015年，國家相繼出臺(tái)了扶持家庭農(nóng)場發(fā)展、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展、引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)等一系列政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將面臨著新一輪的資源整合，也將迎來更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
各類文件中界定了“家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”四類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過2014年、2015年和2016年連續(xù)抽樣調(diào)查黑龍江省47個(gè)縣（涉及全省13個(gè)地市，年均有效抽樣12000個(gè)農(nóng)村家庭），我們發(fā)現(xiàn)：在調(diào)研村莊范圍內(nèi)，沒有真正意義上規(guī)范運(yùn)營的家庭農(nóng)場；在調(diào)研涉及的地區(qū)，除農(nóng)墾（北大荒集團(tuán)）外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)很少直接從事糧食種植。基于此，本節(jié)只討論種植大戶與合作社。
2.1 種植大戶
2015年，黑龍江省隨機(jī)抽樣專業(yè)種植大戶1486個(gè)，共經(jīng)營耕地199051畝，占所在區(qū)域耕地總面積的23.8%。平均每個(gè)村擁有專業(yè)種植大戶42個(gè)，專業(yè)種植大戶戶均經(jīng)營耕地134.0畝。樣本村中，擁有1-10個(gè)專業(yè)大戶的村占樣本村占比37.1%，擁有10-50個(gè)專業(yè)大戶的村占比31.4%，具體見表：
受訪的專業(yè)種植大戶中，有77.78%的主要依靠家庭勞動(dòng)力（2-4人）完成耕作，僅在農(nóng)忙時(shí)少量雇工，另外22.22%的種植大戶完全依靠雇工。
11.11%的種植大戶種植水稻，畝均租地成本為700元，畝均總成本1400元，畝均產(chǎn)量1200斤，畝均純收入280元。66.67%種植大戶種植玉米，畝均租地成本最高的750元，最低的200元，平均500元，畝均總成本均為800-900元左右，畝均純收入680元。其余大戶種植大豆，畝均租地成本分別為350元，畝均總成本分別為537元，畝均純收入162.5元。所有抽樣大戶都僅銷售原糧，超過一半的種植大戶沒有固定的銷售渠道，67%的抽樣大戶沒有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
2.2 專業(yè)合作社
隨機(jī)抽樣的合作社絕大多數(shù)種植水稻和玉米，且經(jīng)營面積均超過1000畝，其經(jīng)營的耕地主要來自于農(nóng)戶，農(nóng)戶以帶地入股的形式加入合作社，或者合作社付給農(nóng)戶土地租金，或者合作社以高于市場價(jià)格收農(nóng)戶糧食。合作社與農(nóng)戶簽訂的合同期限多為1年。
合作社銷售糧食主要有糧販子、糧庫、有合作關(guān)系的加工企業(yè)等幾種渠道。有的合作社與企業(yè)有固定的合作關(guān)系，直接將糧食銷售給企業(yè)，有的將糧食銷售給糧庫，簽訂單，有保底價(jià)，但也按質(zhì)收購。如果糧庫不簽訂單或糧食品質(zhì)不好，就會(huì)選擇銷售給其他出價(jià)高的加工企業(yè)或糧販子。糧庫有時(shí)存在拖欠糧款的現(xiàn)象。在價(jià)格方面，合作社的價(jià)格優(yōu)勢(shì)并不顯著。合作社主要有以下幾種運(yùn)行模式：（1）農(nóng)戶帶地入股，實(shí)則為幾個(gè)合伙人轉(zhuǎn)包土地，一畝地付給農(nóng)戶固定租金，自己雇人經(jīng)營，農(nóng)戶不享受分紅；（2）農(nóng)戶加入合作社，但自己種自己的地，合作社不提供任何幫助，收獲后，農(nóng)戶把糧食賣給合作社，合作社以高于市場價(jià)（一般是1斤多加0.2元）收糧食；（3）合作社代耕，合作社提供種子肥料農(nóng)藥等，收獲后糧食歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶需要付給合作社代耕費(fèi)用。
以上三種合作社的運(yùn)營模式，均不符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》所提出的“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”原則，“合作”的本意被完全扭曲。雖然表面上看到的是若干農(nóng)戶與合作社有著一定關(guān)系，但是實(shí)則農(nóng)戶只是流轉(zhuǎn)土地給合作社或把糧食賣給合作社，合作社與農(nóng)戶之間僅僅是交易，而并非服務(wù)。調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社是村干部領(lǐng)辦。或許是因?yàn)榇甯刹抠Y金實(shí)力比較雄厚，有能力流轉(zhuǎn)更多土地或以高于市場價(jià)格收農(nóng)戶糧食，或許是因?yàn)榇甯刹繎{借權(quán)利和威信使得農(nóng)戶愿意把土地流轉(zhuǎn)給村干部或把糧食賣給村干部，但歸根結(jié)底，受益的只是村干部及少數(shù)幾個(gè)合伙人，大部分農(nóng)戶仍然是在大市場中獨(dú)自奮斗的弱勢(shì)群體。
按照經(jīng)營品種對(duì)比普通農(nóng)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社：
（1）水稻。農(nóng)民專業(yè)合作社租地成本和總成本分別比普通農(nóng)戶低10%和13%，而價(jià)格比普通農(nóng)戶高8%。但是在產(chǎn)量上，農(nóng)民專業(yè)合作社卻比普通農(nóng)戶低10%。從水稻畝均純收入來看，農(nóng)民專業(yè)合作社比普通農(nóng)戶高出33%。專業(yè)大戶在成本、畝均產(chǎn)量等方面均處于普通農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社之間，但其糧食銷售價(jià)格是最低的，畝均純收入也是最低的。
（2）玉米。專業(yè)大戶略顯經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)并不突出。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社玉米畝均產(chǎn)量最高，但在租地成本上，普通農(nóng)戶占有很大優(yōu)勢(shì)，分別比專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社低16%和31%。在總成本上，普通農(nóng)戶比農(nóng)民專業(yè)合作社低10%，比專業(yè)大戶高出8%。在價(jià)格上，三者僅有2-3分錢的差異。總體來看，專業(yè)大戶的玉米畝均純收入是最高的，為每畝248元，是普通農(nóng)戶的4.6倍，是農(nóng)民專業(yè)合作社的1.4倍。
（3）大豆。農(nóng)民專業(yè)合作社成本最低，但產(chǎn)量也最低。專業(yè)大戶產(chǎn)量最高，成本居中。而普通農(nóng)戶成本最高，產(chǎn)量居中。三者銷售大豆價(jià)格相同。綜合起來，專業(yè)大戶大豆畝均純收入是最高的。
2.3 新型主體優(yōu)勢(shì)不明顯的原因與制約因素
優(yōu)勢(shì)不明顯的原因主要有：（1）成本高。這里的成本主要指的是土地成本，土地成本在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營成本中大概占比50%。（2）單產(chǎn)低。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較大，所以做到精耕細(xì)作很難。（3）渠道窄。影響價(jià)格的因素很復(fù)雜，就目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營而言，其營銷渠道比較傳統(tǒng)（賣給糧庫、糧販子），與企業(yè)及外界的聯(lián)系較為松散。
制約因素包括：（1）資金制約。幾乎所有受訪主體都反映了資金需求無法得到滿足的問題。（2）農(nóng)機(jī)制約。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較大，對(duì)農(nóng)機(jī)具的需求較大。（3）合作模式制約。在利益的驅(qū)使下，很多合作社成了少部分人謀利的工具，而大多數(shù)的農(nóng)戶無法享受合作帶來的利益。（4）產(chǎn)業(yè)鏈條制約。從調(diào)研情況來看，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)還僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，直接銷售原糧，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，尚無一、二、三產(chǎn)融合之勢(shì)。（5）風(fēng)險(xiǎn)制約。包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。（注：本小節(jié)內(nèi)容經(jīng)過縮減。）
2.4 結(jié)論
政府的職責(zé)是創(chuàng)造發(fā)展條件而不是創(chuàng)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一方面，小農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)并存。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生成發(fā)展應(yīng)是主體理性及市場雙向自然選擇的結(jié)果。農(nóng)民基于效用最大化考慮，會(huì)對(duì)經(jīng)營組織形式進(jìn)行選擇與創(chuàng)新。然而實(shí)際運(yùn)行過程中，部分新型農(nóng)業(yè)主體的生成發(fā)展是地方政府強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，沒有嚴(yán)格遵循市場化規(guī)律運(yùn)行，忽視了新型主體的主體性選擇。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展初級(jí)階段難以實(shí)現(xiàn)較高的生產(chǎn)效率。在理論上，規(guī)模經(jīng)營能夠增加經(jīng)營效益、土地產(chǎn)出，但實(shí)際上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率并不一定高于傳統(tǒng)的家庭農(nóng)戶經(jīng)營。例如，在初級(jí)階段，受到經(jīng)驗(yàn)不足、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌效應(yīng)弱等因素制約，規(guī)模經(jīng)營的糧食單產(chǎn)普遍較低，且有時(shí)價(jià)格和生產(chǎn)成本也不具優(yōu)勢(shì)（如前所述），這使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體徒具經(jīng)營規(guī)模，而沒有經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，處于只大不強(qiáng)的階段。因此，必須正視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展的初級(jí)階段所面臨的各種問題，并提出有效的解決方案。
對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的財(cái)政支持應(yīng)是選擇性的而不是普惠的。由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的弱質(zhì)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的高漲以及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的不斷攀升等客觀因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難獲取相對(duì)較高的比較收益。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的良性發(fā)展，需要國家的各種政策性財(cái)政支持。當(dāng)前從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列的財(cái)政、金融、稅收、科技等方面的扶持政策，引導(dǎo)耕地流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。然而部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成立本身就是為了獲取套取國家財(cái)政資金的補(bǔ)貼，導(dǎo)致國家有限的財(cái)政資源并沒有得到合理有效的利用。最典型的就是農(nóng)民專業(yè)合作社，很多農(nóng)民專業(yè)合作社徒具法律形式，而沒有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作，將會(huì)影響到資金的優(yōu)化配置，影響到真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者群體的利益。因此，應(yīng)設(shè)定合理標(biāo)準(zhǔn)，營造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體良性競爭的市場環(huán)境，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的、有實(shí)力、有潛力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行重點(diǎn)培育。
綜上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的總體思路是：以市場需求為導(dǎo)向，由政府催生主體向市場選擇主體轉(zhuǎn)變；設(shè)計(jì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⒁?guī)模化、規(guī)范化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以支持；優(yōu)化政府資金配置，直接補(bǔ)貼與以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作；為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造公平、競爭、發(fā)展的有利環(huán)境，引領(lǐng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展壯大。。（注：本小節(jié)內(nèi)容經(jīng)過縮減。）
3 政策激勵(lì)：五項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
根據(jù)國家規(guī)定以及中央財(cái)政撥付黑龍江省的糧食補(bǔ)貼資金總額，在統(tǒng)籌出20%農(nóng)資綜合補(bǔ)貼后，按現(xiàn)行補(bǔ)貼面積測(cè)算，2015年全省統(tǒng)一每畝糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為57.58元。統(tǒng)籌的20%補(bǔ)貼資金，將按照國家有關(guān)規(guī)定和黑龍江省實(shí)際，專項(xiàng)用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
3.1 黑龍江的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
2014年，黑龍江省良種補(bǔ)貼繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行“有種有補(bǔ)、沒種不補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰”的基本原則，其補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、發(fā)放程序、發(fā)放方式等保持穩(wěn)定不變。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻每畝15元，玉米、大豆、小麥每畝10元。
通過前節(jié)提到的跟蹤調(diào)查，2015年對(duì)47個(gè)樣本村3831個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了“補(bǔ)貼專項(xiàng)調(diào)查”，受訪農(nóng)戶享受糧食直補(bǔ)為3333戶，占全部受訪農(nóng)戶的93.3%；享受農(nóng)資綜合補(bǔ)貼為1321戶，占全部受訪農(nóng)戶的41.2%；享受良種補(bǔ)貼為2021戶，占全部受訪農(nóng)戶的61.2%；享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為150戶，占全部受訪農(nóng)戶的5.2%；享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼農(nóng)戶為200戶，占全部受訪農(nóng)戶的6.9%。
受訪農(nóng)戶獲得的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼目前是捆綁在一起發(fā)放，在各地具體數(shù)額有所差異，主要處于50元/畝至68元/畝之間，全省樣本村平均值為57.52元/畝，與黑龍江省財(cái)政廳公布的57.58元/畝的糧食補(bǔ)貼基本一致。良種補(bǔ)貼全省樣本村平均值為水稻15元/畝，玉米、大豆10元/畝標(biāo)準(zhǔn)，與黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)公布的良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)完全一致。大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼為60.5元/畝，與國家核算標(biāo)準(zhǔn)一致。
3.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的基本認(rèn)識(shí)
（1）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在黑龍江省得以貫徹執(zhí)行。從2004年國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼開始，黑龍江省糧食總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了12連增的好成績，這也說明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在維持糧食播種面積，糧食產(chǎn)量上具有明顯作用；同時(shí)，也說明作為糧食生產(chǎn)大省和糧食調(diào)出大省，黑龍江省對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策認(rèn)真落實(shí)與執(zhí)行，在刺激生產(chǎn)者積極性，維持與保有一定糧食種植面積，維護(hù)國家糧食安全上得到了體現(xiàn)。
（2）樣本農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策理解程度有限。樣本農(nóng)戶分布在黑龍江省13個(gè)地市47個(gè)村，農(nóng)戶文化程度、土地規(guī)模、家庭結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都不盡相同，對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，尤其是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以及目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼認(rèn)知與理解程度差異很大，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策取向一直不清晰，甚至與最終結(jié)果矛盾。在不同地區(qū)、不同分組農(nóng)戶中補(bǔ)貼政策的增產(chǎn)效果、增收效果以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)作用，都存在著一定的差異。
（3）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)普惠性質(zhì)越加明顯。從不同生產(chǎn)規(guī)模農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼政策認(rèn)知結(jié)果看，大戶和合作社雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，但由于很多土地確權(quán)工作沒有完成，流轉(zhuǎn)土地并不全是以前的計(jì)稅面積土地，沒有因此獲得相應(yīng)的糧食補(bǔ)貼資金。而且，目前糧食直補(bǔ)經(jīng)過多年的執(zhí)行，已成為農(nóng)戶的身份性權(quán)利，成為土地承包權(quán)衍生而出財(cái)產(chǎn)權(quán)利，糧食直補(bǔ)與糧食生產(chǎn)脫鉤已成為不爭的事實(shí)，已經(jīng)導(dǎo)致“不種糧拿補(bǔ)貼，種糧沒補(bǔ)貼”不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（4）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng)亟待提高。如果生產(chǎn)方式?jīng)]有根本性改善，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策更像是一種“福利”政策，而非產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)檫@些補(bǔ)貼在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等方面的作用越來越弱化。雖然政策制定者屢次重申堅(jiān)持“誰經(jīng)營,補(bǔ)給誰”的原則，但在實(shí)際操作中，依然是“地是誰的，補(bǔ)貼就是誰的”，并沒有實(shí)現(xiàn)“土地流轉(zhuǎn)后，糧食補(bǔ)貼向少數(shù)大戶和合作社集中而土地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶不再獲得糧食直補(bǔ)”促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率目的。
（5）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶決策的影響存在差異。低收入者種糧決策時(shí)不考慮任何一種補(bǔ)貼，收入結(jié)構(gòu)在1/4-1/3分組，即兼業(yè)型農(nóng)戶，更關(guān)注補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響。土地規(guī)模在100-300畝農(nóng)戶種糧時(shí)是否考慮補(bǔ)貼的程度在所有分組中最低，說明土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼之間沒有正相關(guān)聯(lián)系，相反土地規(guī)模越大農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼的重視程度越低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中作用有限。
3.3 結(jié)論
基于前面的研究和分析，關(guān)于五項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的完善和創(chuàng)新有如下思路：
（1）構(gòu)建全息透明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大數(shù)據(jù)共享體系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)相對(duì)弱質(zhì)部門，也是生產(chǎn)組織方式、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、人才配備、金融供給相對(duì)落后產(chǎn)業(yè)。世界各國都以不同形式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式、執(zhí)行力度、補(bǔ)貼效果存在明顯地區(qū)間差異。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息不對(duì)稱引致農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策運(yùn)行成本偏高、財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇趨勢(shì)日益明顯，構(gòu)建農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大數(shù)據(jù)共享體系迫在眉睫。
統(tǒng)籌國土測(cè)量、衛(wèi)星遙感、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資源，形成數(shù)據(jù)共享體系，打破以往“有稅有補(bǔ)、無稅不補(bǔ)”的糧食補(bǔ)貼原則，形成全新農(nóng)業(yè)種植面積數(shù)據(jù)庫資源池，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，主要是每年不同地區(qū)農(nóng)作物播種面積的數(shù)字化統(tǒng)計(jì)，降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作執(zhí)行成本，提高補(bǔ)貼工作效率。減少面積核實(shí)道德風(fēng)險(xiǎn)。減少品種核實(shí)執(zhí)行成本。減少不同對(duì)象普惠屬性。
（2）調(diào)優(yōu)補(bǔ)貼政策結(jié)構(gòu)明確補(bǔ)貼政策指向性。目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要由農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金和糧食直補(bǔ)資金合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼——糧食補(bǔ)貼”、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼構(gòu)成。黑龍江省必須在已有補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)體系下，突出重點(diǎn)兼顧長遠(yuǎn)，明確短期內(nèi)補(bǔ)貼政策指向性。突出核心目標(biāo)、兼顧長遠(yuǎn)目標(biāo)，短期內(nèi)，應(yīng)該堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，通過品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的人本主義。補(bǔ)貼短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，長遠(yuǎn)目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。
（3）區(qū)別對(duì)待補(bǔ)貼對(duì)象提高補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性。黑龍江省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革要以多樣化補(bǔ)貼方式滿足不同農(nóng)戶需求，以多元化補(bǔ)貼項(xiàng)目全方位刺激糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼規(guī)模全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵制約因素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼。通過區(qū)別對(duì)待補(bǔ)貼對(duì)象提高補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性。區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、區(qū)別對(duì)待不同品種。
（4）動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼方式強(qiáng)化補(bǔ)貼政策時(shí)效性。落實(shí)“有種有補(bǔ)、沒種不補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰”的基本原則。在大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，做好糧食補(bǔ)貼（包含糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放。對(duì)糧食種植面積達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶，除給予普惠的補(bǔ)貼外，給予額外的補(bǔ)貼；對(duì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶按照流轉(zhuǎn)按面積給予補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。改變單一發(fā)放補(bǔ)貼資金模式，構(gòu)建多種發(fā)放方式并存格局；發(fā)放時(shí)間常態(tài)化。
4 出路破題：分工 市場化
4.1 破題
上面三個(gè)部分，討論了要素、主體和激勵(lì)等重要問題，所有結(jié)論都指向農(nóng)地產(chǎn)權(quán)。破題路徑為：生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型；突破點(diǎn)為：分工 市場化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的基本方向?yàn)椋海?）從土地的規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向“土地 服務(wù)”的規(guī)模經(jīng)營；（2）以農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)交易；（3）生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工及其管理“外包”——專業(yè)化經(jīng)營主體的形成、生成企業(yè)家能力、改善迂回投資；農(nóng)戶分享分工經(jīng)濟(jì)與外部（服務(wù)）規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度變革的核心線索為：（1）明確而分立的產(chǎn)權(quán)細(xì)分機(jī)制；（2）多主體參與的分工與合作機(jī)制；（3）迂回投資與迂回交易的組織機(jī)制。
4.2 具體解釋
三權(quán)分離，使農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為了可能。
問題是：經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)依然是經(jīng)營主體的替代，缺乏進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)細(xì)分與分工機(jī)制。從經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營權(quán)細(xì)分、農(nóng)業(yè)分工與服務(wù)交易。
經(jīng)營權(quán)的細(xì)分（各種權(quán)屬的進(jìn)一步分離），目的是要化解產(chǎn)權(quán)主體與客體的不可分問題，并由此拓展交易空間。
4.3 典型案例剖析與啟示
王剛毅教授剖析了克山仁發(fā)合作社與崇州“農(nóng)業(yè)共營制”，因微信圖文字?jǐn)?shù)限制，案例剖析部分無法全部呈現(xiàn)。
主要啟示如下：
一是“農(nóng)業(yè)共營制”培育了兩類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，即農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織。前者培育了農(nóng)業(yè)企業(yè)家與職業(yè)農(nóng)民群體，改善了農(nóng)業(yè)的知識(shí)分工與決策經(jīng)營效率；后者發(fā)育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)分工，提高生產(chǎn)效率。
二是“農(nóng)業(yè)共營制”催生了農(nóng)民土地股份合作社的制度創(chuàng)新。合作社所形成的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效吸引職業(yè)經(jīng)理人，以達(dá)成“企業(yè)家能力”與其經(jīng)營服務(wù)規(guī)模的匹配；而職業(yè)經(jīng)理人通過競爭性進(jìn)入，又能夠有效降低農(nóng)戶及合作社對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督與考核成本。通過合作形成的集體談判，能夠大大降低經(jīng)營服務(wù)的談判與締約成本。
三是“農(nóng)業(yè)共營制”有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。它破解了家庭經(jīng)營應(yīng)用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的瓶頸，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備、企業(yè)家能力等先進(jìn)生產(chǎn)要素與經(jīng)營方式的高效對(duì)接，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
5 問答互動(dòng)環(huán)節(jié)
本次講座共回答了21個(gè)問題。受篇幅所限，本文選擇了其中11個(gè)。
問題1:請(qǐng)問下國內(nèi)，以黑龍江為例，家庭農(nóng)場/大戶和美國的家庭農(nóng)場的主要差異體現(xiàn)在？
答：美國的家庭農(nóng)場，實(shí)際上美國的農(nóng)場幾乎都是家庭農(nóng)場。甚至可以說，美國的這個(gè)農(nóng)業(yè)其實(shí)就是在這個(gè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上來做的，它占的比重也是非常大的。在經(jīng)營規(guī)模上來看也是它這個(gè)農(nóng)場的數(shù)目不斷在減少而規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大現(xiàn)如今規(guī)模來說，就是我了解的情況，黑龍江的在規(guī)模上的差別與美國相比其實(shí)不是特別的大，在農(nóng)機(jī)的使用情況來看，甚至一定程度上要比美國的農(nóng)場要好，要先進(jìn)，簡單的說沒有太大的差異。
從生產(chǎn)的專業(yè)化來看，美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的劃分特別的專業(yè)，這點(diǎn)是要比我們好很多的地方，它每個(gè)區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品呢，都是非常集中于他所劃分的。不像我們現(xiàn)在很多的家庭農(nóng)場它可能經(jīng)常推崇多種經(jīng)營。或者說，一個(gè)地方大家做的東西都是千差萬別。這樣做服務(wù)想做起來也比較困難。除了美國的這個(gè)家庭農(nóng)場，這種可以和黑龍江的來作比較的就是日本和韓國的。這種比較小型的這種家庭農(nóng)場也是。有很多地方可以去借鑒也是有很多地方可以去比較的。還有就是，和和黑龍江的家庭農(nóng)場比較接近的，比如說法國是一個(gè)中型的代表，日本是小型的，美國是大型的。
問題2:在遼寧我看到基層確權(quán)辦理得很慢，很難，不知道黑龍江的確權(quán)情況怎么樣？
答：黑龍江的確權(quán)情況不是特別好，進(jìn)程很緩慢，很多地方都被擱置了。現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的依據(jù)好多都是以九幾年的第二次土地流轉(zhuǎn)、家庭承包的這個(gè)結(jié)果作為依據(jù)。就算有些地區(qū)確權(quán)已經(jīng)完成，但是也沒把這個(gè)確權(quán)的結(jié)果作為參考。在確權(quán)上面，它確權(quán)的這個(gè)費(fèi)用，是在村子里面的，這里大家還是比較有意見，人也是比較抵觸的。還有這個(gè)確權(quán)的結(jié)果實(shí)際上和第二次農(nóng)地承包的結(jié)果沒有太大的差異。所以說，這塊也不是特別好，很多地方也是擱置的。
問題3:農(nóng)村土地政策以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，會(huì)直接影響城市化，這其中的研究情況如何？
答：城市化這塊，最好去看一下華南農(nóng)大的羅碧良教授的一些文章。城市化呢，這個(gè)成就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的這種差異越來越大。一定程度上城市化最大的受益者仍是城市，而不是農(nóng)村。就是說能夠看到這個(gè)土地流轉(zhuǎn)，土地轉(zhuǎn)走了，土地上的人怎么辦。這些人在城市當(dāng)中沒有自己的位置，大量的人會(huì)涌往城市，那么失地農(nóng)民的問題要怎么來解決，這是個(gè)很大的問題。
問題4:現(xiàn)在開始新的土地革命，糧食勢(shì)必減產(chǎn)，會(huì)和強(qiáng)勢(shì)美元周期產(chǎn)生合力嗎？
答：再接下來一個(gè)問題就是和強(qiáng)勢(shì)美元周期產(chǎn)生合力，我對(duì)這個(gè)話題特別感興趣，這個(gè)也是現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)說的。土地革命、糧食減產(chǎn)還有匯率。這些有什么關(guān)系呢？我們常說的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本一直居高不下實(shí)際上和匯率是有很大關(guān)系的。今天下午，我們?cè)诰獠┺牡娜豪锩嫖覀兛吹叫《D(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，他里面寫的非常詳細(xì)。雖然他的一些觀點(diǎn)我并不是特別認(rèn)同，但是他總體上能回答您這個(gè)問題。
問題5:南方農(nóng)村看到大面積耕地荒蕪，全國是不是也是這種現(xiàn)象？對(duì)未來糧食生產(chǎn)是否構(gòu)成重大威脅？
答：再有就是剛才看到的南方農(nóng)村大面積撂荒，這個(gè)在全國也是非常普遍的。而且不僅僅是我國，在整個(gè)東南亞，包括日本情況也是非常的普遍。現(xiàn)在怎么說呢，對(duì)此有很多種態(tài)度，但是我比較認(rèn)同的一種態(tài)度就是對(duì)于土地撂荒比我們?yōu)榱藛渭內(nèi)プ非螽a(chǎn)量，比如說去搞無效的種植要好很多。那么土地撂荒這種現(xiàn)象也是比較普遍，誰來種這些土地，會(huì)不會(huì)影響到國家糧食安全，比如說藏糧于地。還有您說到的這個(gè)土地撂荒，我們從土地撂荒這個(gè)角度來看會(huì)感覺到特別的影響到糧食產(chǎn)量、糧食安全這方面。
除了土地撂荒這一塊，還有就是土地的休耕，我從休耕的角度來看，撂荒未必是一件壞事，我們應(yīng)該去辯證的看待他。撂荒也不僅僅只是您剛才提到的南方普遍存在，其實(shí)北方也有。就是我寧肯不去流轉(zhuǎn)我的土地，我也不種。農(nóng)民也是缺乏這方面（土地流轉(zhuǎn)）的安全感。
問題6:華北地區(qū)的小農(nóng)精種與東北區(qū)別很大，而且土地的整理流轉(zhuǎn)也很大，對(duì)于華北這塊的研究，未來怎么看。農(nóng)村種田的年齡斷層，未來會(huì)有轉(zhuǎn)好的趨勢(shì)。
答：華北地區(qū)的小農(nóng)精種和東北差別比較大，但是在土地流轉(zhuǎn)這方面并沒有什么特別大的區(qū)別，就是這塊其實(shí)大家都差不多。給您舉這么一個(gè)數(shù)據(jù)吧，黑龍江的土地流轉(zhuǎn)率實(shí)際上是低于全國（平均水平）的。所以說這塊我覺得沒有什么太大的區(qū)別。還有就是農(nóng)村耕田的年齡斷層，這個(gè)確實(shí)是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。我國對(duì)“中堅(jiān)農(nóng)民”是有一個(gè)界定。他是界定這么一個(gè)“中堅(jiān)農(nóng)民”的，他曾經(jīng)從事農(nóng)業(yè)，并且回到村子當(dāng)中的，他成為技術(shù)推廣和農(nóng)村社會(huì)中堅(jiān)力量。年齡斷層這一塊，不僅在種植業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)中實(shí)際上是更為嚴(yán)重的。那么除了剛才我說的中堅(jiān)農(nóng)民，再有就是村里的能人，他實(shí)際上也是可以承擔(dān)這樣的作用。
這種斷層不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，其實(shí)在農(nóng)村社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)成上，這個(gè)斷層現(xiàn)象也是非常普遍的。還有就是剛才我們說的土地流轉(zhuǎn)，那么這種斷層在一定程度上很顯然會(huì)影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)。他對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)是有一定的促進(jìn)作用的。
問題7:在您的調(diào)查中目前我們國家在農(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新或者是金融應(yīng)用是不是很少？
答：的確，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新、金融穩(wěn)定在政策上提法比較多，但是在實(shí)際當(dāng)中是非常非常有限的。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)這邊收益率比較低，風(fēng)險(xiǎn)比較大。但是，金融租賃這一塊，給您舉一個(gè)例子，比如說農(nóng)機(jī)，動(dòng)輒上百萬。對(duì)于普通農(nóng)民籌錢來買它比較困難。拿黑龍江來說，黑龍江的一些地方的商業(yè)銀行就是以金融租賃的形式去做合作社，通過合作社以金融租賃的方式為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)。
問題8:農(nóng)村空心化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)？
答：農(nóng)村空心化對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的挑戰(zhàn)其實(shí)是這樣的，他這種空心化我們也做過相應(yīng)的調(diào)查和研究，我們也寫過相關(guān)的報(bào)告。因?yàn)檫@種空心化就造成了剛才有人提到的撂荒。這個(gè)撂荒，他對(duì)土地的流轉(zhuǎn)是有一定的正向的作用，但是空心化這種情況再加上我們剛才提到的寧可撂荒也不流轉(zhuǎn)，可能將來會(huì)是一個(gè)機(jī)遇。
問題9:地票制度制定的一些流轉(zhuǎn)，您認(rèn)為有哪些不完善，沒有在全國推開？
答：對(duì)地票這種模式，有這么幾個(gè)問題我覺得會(huì)影響他的在全國的推廣。一個(gè)就是，地票的交易正常他有一個(gè)前提，就是農(nóng)村的建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為城市建設(shè)用地，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的不變，那這個(gè)復(fù)耕的問題具體落實(shí)在各地如何分配會(huì)有一個(gè)問題。再有就是議價(jià)分配這么一個(gè)問題，議價(jià)分配。比如說該怎么給我一個(gè)征地的補(bǔ)償，很多地方缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比如說我們給農(nóng)村集體組織，我們給他類似于土地出讓金這個(gè)錢，那么可能因?yàn)榻ㄔO(shè)用地所有權(quán)他是集體的，農(nóng)民只有在集體的時(shí)候才有所有權(quán)。這部分價(jià)款我們不是給村民的，這在一定地方推廣的時(shí)候造成了很大的矛盾。再有就是我們地票的持有人，他這個(gè)權(quán)利我們?cè)撛趺慈プ霰Ｗo(hù)，可能也是有一定原因。再有就是重慶地票只是規(guī)定了地票持有人，他對(duì)于某塊地選擇權(quán)怎么去保護(hù)，對(duì)于優(yōu)先權(quán)缺乏一個(gè)界定。
問題10:對(duì)整個(gè)村變成股份制經(jīng)濟(jì)合作組織的可行性的看法？
答：股份制最早是在2013年年底的時(shí)候，在黑龍江省準(zhǔn)備開農(nóng)村工作會(huì)議的時(shí)候，當(dāng)時(shí)我們討論過這個(gè)問題。（這）也是現(xiàn)在大家一直想做的。我就說缺點(diǎn)或者需要突破的地方在哪里。一個(gè)就是剛才說到的農(nóng)村結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)可能會(huì)因?yàn)檫@種股份制受到?jīng)_擊。那么再有就是在這個(gè)股份制里，農(nóng)戶在股份制里該怎么去認(rèn)定，他在股份制社會(huì)里面是一個(gè)什么樣的位置和享受的權(quán)益。
問題11:請(qǐng)問圍繞大城市的服務(wù)導(dǎo)向的高端農(nóng)業(yè)是否有較好機(jī)會(huì)？是否有較成熟的案例？
答：圍繞大城市的服務(wù)導(dǎo)向就是都市化農(nóng)業(yè)。這個(gè)最早做的是10年大連做全運(yùn)城市化，當(dāng)時(shí)他們就開始在做這個(gè)圍繞城市高端（農(nóng)業(yè)）的規(guī)劃。這個(gè)的確（有較好的機(jī)會(huì)）。包括北京，北京他現(xiàn)在做的很多都是圍繞都市農(nóng)業(yè)的高端市場，但是作為我們基本的糧食（保障）來說該怎么去做。這點(diǎn)是需要考慮，剛才我們說了，怎么樣來區(qū)分大中的糧食種植和小眾化的高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)該怎么去解決和合理部署。
1 宏觀評(píng)論
5月份權(quán)威人士對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長提出了“長期L型”的觀點(diǎn)，似乎得到了大部分人的認(rèn)可，很多學(xué)者對(duì)此紛紛發(fā)表論文支持該觀點(diǎn)。來自周天勇的《若無大魄力舉措，中國經(jīng)濟(jì)將L型20年》，在群里受到了關(guān)注。“如果沒有特別的改革、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、開放和走出去等戰(zhàn)略、開放、體制和政策等措施強(qiáng)力推動(dòng)等其他因素支撐，2016-2020年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從7%左右跌到3%左右；2021-2030年間，經(jīng)濟(jì)增長速度從3%左右降低到1%左右；而2030-2035年，經(jīng)濟(jì)增長速度可能在1.3%左右。”這看似危言聳聽，但又不無道理，其中經(jīng)濟(jì)主力人口的過快收縮，使得鋼鐵、有色、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。那么是不是要改革、怎么改革，成為了群友們關(guān)注的焦點(diǎn)。“在改革中，反復(fù)權(quán)衡利弊，反而迷失方向”，“有些人只愿改革別人，自己不變”，從這些言論也能看出，如何分配資源、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益、如何分割利益既得者的蛋糕，都顯得步履蹣跚。“不改革也代表著一個(gè)政策取向，但提出要求不改革的一方應(yīng)有充分的理由”“改革不能盲目，也應(yīng)該有個(gè)原假設(shè)”，從群友雪石的觀點(diǎn)可見，不管是不是改革，咱們應(yīng)該有堅(jiān)定的立場和原則，并且應(yīng)用于承擔(dān)改革的后果。
在債務(wù)方面，國際貨幣基金組織（IMF）二號(hào)人物，第一副總裁David Lipton近期對(duì)我國債務(wù)問題發(fā)出嚴(yán)厲警告。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)一國債務(wù)杠桿過高，短期債務(wù)快速攀升時(shí)，極易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。歷史是否會(huì)重現(xiàn)呢？當(dāng)前全球需求疲軟，中國貿(mào)易順差縮窄，且企業(yè)和銀行外債負(fù)擔(dān)較重，但由于中國龐大外儲(chǔ)構(gòu)成嚴(yán)密防火墻，能在短期內(nèi)有效應(yīng)對(duì)資本外流。從長期來看，這就不構(gòu)成樂觀的理由了。產(chǎn)能過剩，大量僵尸企業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重?cái)D出，大量的經(jīng)濟(jì)資源被無效配置，阻礙社會(huì)整體的創(chuàng)新能力，降低市場的有效性。與此同時(shí)，為提升利潤空間，平衡資產(chǎn)負(fù)債表，銀行機(jī)構(gòu)更加偏向房地產(chǎn)領(lǐng)域，無論不久前盛行一二線城市的“首付貸”，還是近期來的“地王”頻發(fā)，均離不開銀行所提供的廉價(jià)資金支持。在這種情況下，央行貨幣政策大打折扣，央行釋放流動(dòng)性越多，資產(chǎn)泡沫越吹越大，愈演愈烈。貨幣購買力持續(xù)縮水，貶值預(yù)期強(qiáng)烈。這就不難理解我國去杠桿的重要性了。因?yàn)椋桓淖儸F(xiàn)狀一味加杠桿，龐大貨幣流動(dòng)性仍將被僵尸企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域所挾持，轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)泡沫和債務(wù)融資（及無效投資），加劇國內(nèi)通脹。債務(wù)問題就像隨時(shí)可能爆發(fā)的炸彈，如何“專業(yè)拆彈”，如何有效處理債權(quán)方和債務(wù)方之間關(guān)系，如何清除企業(yè)和銀行中那些導(dǎo)致債務(wù)問題的經(jīng)營管理弊端，都是對(duì)當(dāng)政者嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2 股票期貨
本周即將迎來6月美聯(lián)儲(chǔ)利率決議，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)受5月非農(nóng)數(shù)據(jù)影響以及脫歐公投等因素影響，本周政策會(huì)議上將維穩(wěn)利率；重組停牌不得超3個(gè)月新規(guī)發(fā)布后，宣布復(fù)牌上市公司不斷，僅端午假期后已有十多家公司宣布復(fù)牌，當(dāng)前兩市仍有297家公司仍在停牌之中；6月14日消息，萬科晚間發(fā)布公告稱，萬科A股股票將繼續(xù)停牌；14日訊，上海國際黃金交易中心將于6月27日推出債券充抵保證金業(yè)務(wù)。其中，債券充抵保證金業(yè)務(wù)單筆最小充抵額度為100萬元人民幣。債券充抵保證金業(yè)務(wù)的充抵折扣率分為初始折扣率和容忍折扣率。初始折扣率暫定為88%，容忍折扣率暫定為90%；14日，包括國資委在內(nèi)的多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，似對(duì)央企開發(fā)企業(yè)約談，口頭下發(fā)通知，要求收斂在土地市場的追高拿地行為。
市場對(duì)于脫歐的擔(dān)憂愈來愈加深，近日避險(xiǎn)需求激增，日元匯率不斷走強(qiáng)，英鎊/日元跌勢(shì)加劇，跌破150.00。同時(shí)，日元兌美元也接近一年來的最低，此外，黃金價(jià)格不斷上漲。同樣受此影響，全球國債價(jià)格上漲，然后國債收益率不斷走低，其中德國10年期國債收益率跌破零，創(chuàng)歷史新低。不得不說，全世界的投資者都為英國脫歐操碎了心。群友李良認(rèn)為日元，瑞郎，貴金屬等本周要回調(diào)，英鎊日元回調(diào)后可以做到做多，或者是在逆勢(shì)中搶反彈。
經(jīng)歷周一暴跌的的股市洗禮，周二的上漲讓群友不由覺的前一天的大跌更像是洗盤。關(guān)于大盤走勢(shì)，群友彭永鋒認(rèn)為其實(shí)是主板的成交表明已經(jīng)承認(rèn)熊市了，創(chuàng)業(yè)板成交量和新股估值為代表的走勢(shì)說明還有群眾拒絕承認(rèn)熊市。群友周鵬翔分享他自己這兩周對(duì)于大盤交易邏輯的分析，認(rèn)為交易邏輯分兩個(gè)方面，一個(gè)明面，一個(gè)暗面。5月31號(hào)以前，大部分人都看空。31號(hào)的大漲，很明顯逆從眾心理，事后查找上漲主要原因?yàn)椋汗芍敢{入MSCI指數(shù)，也就是洋人要來做接盤俠了。在高位橫盤以后，前天出現(xiàn)央行副行長的發(fā)言，暗示內(nèi)容顯示暫時(shí)無法加入MSCI指數(shù)，加入只指數(shù)的落空讓大盤迅速滑落。這是一個(gè)明面上的交易邏輯。而暗面上的交易邏輯是，能不能夠加入MSCI指數(shù)，高層肯定是心里有數(shù)的那就是不會(huì)！這么重大的事情不可能會(huì)在，一兩周之內(nèi)出現(xiàn)突變。一下說要加入，一下說不會(huì)加入。也就是說，大漲是逆從眾心理。最后，A股第三次沖關(guān)MSCI的到底如何一事在明天凌晨5點(diǎn)會(huì)有結(jié)果，周一的大跌似乎已經(jīng)消化了結(jié)果的利空。即使被納入后，最快會(huì)在2017年5月生效，真金白銀的錢最快也只能一年后流入中國。加入MSCL指數(shù)的說法，只是一個(gè)誘多。6月2號(hào)的時(shí)候我曾說過，大盤上漲到目前的位置，仍然沒有逃脫反彈邊際仍然在反彈之內(nèi)是可以接受的！此外，群友們對(duì)于ST股票的討論熱情不減，對(duì)于最受關(guān)注的st盈方大多數(shù)群友都持觀望態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)在行情風(fēng)險(xiǎn)大，政策風(fēng)險(xiǎn)也大。最后，談到選股建議，群友張良的文章寫道，大家一定要在接下來的行情回避高位跳水的概念股，選擇低位筑底充分的股票。或許這批股票想象力不可能大，也不可能被市場瘋炒，但是肯定安全，穩(wěn)定。這難道不是我們?cè)谛苁猩娴脑瓌t嗎？潮起潮落，斗轉(zhuǎn)星移，市場永遠(yuǎn)在運(yùn)行。
討論中，群友張佳佳提出自己觀察的一個(gè)現(xiàn)象，“我在東方財(cái)富看了近一年的私募基金的收益統(tǒng)計(jì)，接近1萬家私募，跑贏余額寶3%收益的只有700多家，占比還不到8%，近兩年收益超過6%也不到10%。”對(duì)此群友張鈞宇表示：具體數(shù)字我沒有做過研究，但是的確收益都非常差。就股票策略來說，今年我研究的私募基金就只有一家賺錢的私募的主要受益來源。相比之下，理財(cái)產(chǎn)品大部分配置的都是國債、同業(yè)存款，企業(yè)債等，我覺得還是靠譜的。
對(duì)于近期大量出現(xiàn)的大股東“清倉式”減持，群友田斯源認(rèn)為關(guān)注產(chǎn)業(yè)資本增減持這事本身就此研究什么風(fēng)險(xiǎn)偏好要靠譜。根據(jù)他的轉(zhuǎn)發(fā)中的統(tǒng)計(jì)，從歷史情況來看，大股東及高管相對(duì)大幅的減持，一般對(duì)應(yīng)著股市階段性高點(diǎn)，而大股東及高管的減持規(guī)模的縮小甚至凈增持則對(duì)應(yīng)的股市階段性的底部。最近，A股大股東和高管（公司內(nèi)部人）的凈減持速度明顯加快，特別是進(jìn)入六月份以后，隨著市場情緒短期恢復(fù)，公司內(nèi)部人減持的速度相比5月份明顯加速。管理層用腳投票表明自己態(tài)度，畢竟“產(chǎn)業(yè)資本都增持的時(shí)候說明他們真的是錢多事兒少做生意不賺錢還是炒股好啊。這不是風(fēng)險(xiǎn)偏好是什么？他們都增持炒股了還能不趕緊和炒家聯(lián)合起來搞股價(jià)割韭菜么？”
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.1 6萬家日本便利店的商業(yè)模式
便利店在日本提供的服務(wù)，從最開始的24小時(shí)營業(yè)，到支付水電煤、甚至是保險(xiǎn)、稅金等各類非公共事業(yè)費(fèi)，以及開設(shè)ATM機(jī)，收發(fā)快遞，到現(xiàn)在的送貨上門，日本便利店把“便利”幾乎做到了極致。
日本便利店哪些方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒？不光是便利，更是細(xì)節(jié)；自營品牌的拓展，從普通便利店到主題便利店；當(dāng)然萬變不離其宗，懂得用戶需求永遠(yuǎn)是第一位的。
3.2 馬云的最新演講——物流
6月13日晚間，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在杭州舉行的全球智慧物流峰會(huì)上發(fā)表主題演講，他認(rèn)為，中國快遞用10年時(shí)間，將一個(gè)還不能稱之為行業(yè)的行業(yè)，做成了一個(gè)超過了美國近一百年的積累的行業(yè)，是非常了不起的，解讀起來總的來說本次演講分為以下3點(diǎn)：物流行業(yè)必須參與到整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要做到能夠消滅庫存；未來的物流要基于DT實(shí)現(xiàn)全面的共享聯(lián)合；打造中國真正物流行業(yè)的汽車，讓中國的物流變成綠色。
4 地緣輿情
4.1 英國脫歐公投成為連續(xù)多日群友關(guān)注焦點(diǎn)
部分群友認(rèn)為：“納入了是利好兌現(xiàn)，不納入也沒啥大不了的，反正早晚得納！現(xiàn)在市場最恐慌的是英國脫歐問題。”部分群友預(yù)計(jì)：“英國不會(huì)脫歐的概率較大！大家都覺得英國脫歐對(duì)各方及經(jīng)濟(jì)不利，英方和英國人也不會(huì)不知道，雖然脫歐的支持率略占上風(fēng)，但到了真正投票的時(shí)候要比民調(diào)謹(jǐn)慎，就好比一個(gè)人要吵吵自己要跳樓，真跳的其實(shí)能有多少？感覺更多的是拿脫歐當(dāng)爭取本國利益的籌碼而已，美國大選也往往出現(xiàn)之前民調(diào)與最終結(jié)果不一致的情況！所以，現(xiàn)在是大大的機(jī)會(huì)，逢低布局吧！我賭不脫歐！滿倉分級(jí)基金！！！”也有群友持有不同看法：“英國為什么要脫歐呢？如果歐盟很好，英國會(huì)脫歐嗎？肯定不會(huì)。就英國這個(gè)善于投機(jī)的國家，它的一舉一動(dòng)基本是風(fēng)向標(biāo)。英國脫歐，明擺著是歐盟不行了。歐債危機(jī)不說，歐洲現(xiàn)在還陷入了社會(huì)危機(jī)。社會(huì)危機(jī)來自于歐盟內(nèi)部各國國內(nèi)矛盾的激化，以及恐怖襲擊的危險(xiǎn)。法國算是歐盟的核心國吧，都發(fā)生了好幾次恐怖襲擊，而且爆發(fā)了國內(nèi)工人罷工運(yùn)動(dòng)潮。目前情況就德國強(qiáng)一點(diǎn)，但德國一直遭到歐盟各國和美國的猜忌，畢竟德國崛起兩次，就引起了一戰(zhàn)二戰(zhàn)這樣的世界大戰(zhàn)。美國和歐盟各小國至今余悸未了，豈可任德國一家獨(dú)大？英國很聰明，給自己留了一個(gè)后路，那就是用公投的方式脫歐。按理說脫歐這樣的事情，英國首相完全可以做主，無須公投的。英國一直處于歐盟--美國之間的墻頭草角色，雖然身在歐盟內(nèi)部，但心還是向著美國的，真是身在歐盟心在美。”（群友：雁聲、趙云龍、毛群靜等）
4.2 我軍艦進(jìn)入釣魚島海域事件繼續(xù)得到關(guān)注
有群友就俄羅斯軍艦經(jīng)過釣魚島海域不回答日本人的喊話一事向大家講了一個(gè)故事，此處引入供各位看官鑒賞：2015年某次事件中，日本一艘“旗風(fēng)”級(jí)驅(qū)逐艦首先進(jìn)入釣魚島毗連區(qū)，我方一艘海監(jiān)船發(fā)現(xiàn)情況后隨即請(qǐng)求我海軍支援，我海軍一艘054A護(hù)衛(wèi)艦隨即進(jìn)入釣魚島毗連區(qū)。中日戰(zhàn)艦隨即開始“伴隨航行”。在這個(gè)過程中，俄羅斯海軍一艘艦艇正好從附近經(jīng)過——釣魚島海域本來就是海上交通非常繁忙的海域——當(dāng)時(shí)他們剛剛完成遠(yuǎn)航任務(wù)，正在向符拉迪沃斯托克基地返航。我方護(hù)衛(wèi)艦首先打招呼，俄艦也友好回應(yīng)，雙方“達(dá)瓦里希長，達(dá)瓦里希短”地聊了幾句。這時(shí)日本那艘驅(qū)逐艦也開始喊話，用英語反復(fù)向俄方喊話稱：“俄羅斯軍艦，你們已經(jīng)進(jìn)入我國‘尖閣列島’海域……”俄方可能覺得已經(jīng)和中國達(dá)瓦里希聊了，也就不好意思不回復(fù)日本人，便開口“日本海上自衛(wèi)隊(duì)某某號(hào)，我已注意到你的喊話。”但日本人在反復(fù)喊了半天“尖閣列島”后，突然說：“俄羅斯某某號(hào)，請(qǐng)確認(rèn)你正在航行的海域。”俄國艦長可能是一時(shí)間犯糊涂，在回復(fù)時(shí)脫口而出“尖閣……”此后，俄外交部為此分別向中日發(fā)出照會(huì)，澄清俄羅斯在釣魚島主權(quán)歸屬問題上的態(tài)度沒有變化，即不持立場。俄外交部稱，這位艦長受到嚴(yán)厲申斥，他的發(fā)言不能代表俄方觀點(diǎn)有任何變化。從此以后，俄羅斯海軍在經(jīng)過東海時(shí)，除非必要，否則堅(jiān)決“悶聲發(fā)大財(cái)”，啥也不說。（群友：楊蘇等）
4.3 中英高級(jí)別安全對(duì)話指示意義重大
中英首次高級(jí)別安全對(duì)話13日在北京舉行，雙方就打擊恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)、打擊有組織犯罪和國際地區(qū)安全問題合作四個(gè)方面達(dá)成成果聲明。安全領(lǐng)域一向是中國與西方發(fā)達(dá)國家關(guān)系的敏感所在，一些西方國家因意識(shí)形態(tài)偏見，在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和有組織犯罪等方面常持雙重標(biāo)準(zhǔn)。中英高級(jí)別安全對(duì)話有助于化解這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲乃至更多國家中形成示范效應(yīng)。類似雙邊甚至多邊的安全對(duì)話或?qū)⒄归_。此次對(duì)話是落實(shí)去年習(xí)大大訪英的重要成果。
作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：均衡博弈討論會(huì)
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