常言道，“靠山吃山，靠水吃水”，但如何把“綠水青山”變成“金山銀山”，卻需要理念更新和制度創(chuàng)新。位于梵凈山腳下的貴州江口縣太平鄉(xiāng)寨沙侗寨是一個(gè)典型的貧困村，2000年人均收入僅有900元左右，村落的臟亂到了讓人望而卻步的程度。而如今這個(gè)村人均年收入超過(guò)3萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。
這一切變化得益于政府的扶貧政策，政府不僅改善了這個(gè)小村寨的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行了垃圾分類(lèi)和統(tǒng)一收集，安裝了上下水管道，還成立了旅游公司，組建起演出隊(duì)，培訓(xùn)家家戶(hù)戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。
過(guò)去村寨所謂的“靠山吃山”，曾一度淪為“偷山”的行徑。村民經(jīng)常到保護(hù)區(qū)偷砍盜伐、偷捕盜獵，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也始終難以擺脫貧困的窘迫。轉(zhuǎn)變了“靠山吃山”思路后村寨人，幾乎個(gè)個(gè)都成為義務(wù)的生態(tài)保護(hù)宣傳員，因?yàn)樗麄冋嬲庾R(shí)到，生計(jì)（農(nóng)家樂(lè)）的好壞與梵凈山的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。
在我國(guó)第三個(gè)扶貧日之際，總結(jié)梵凈山腳下的扶貧經(jīng)驗(yàn)具有特殊的意義。這讓我們意識(shí)到，為提高扶貧實(shí)踐的有效性，以往的“剛性扶貧”模式需要向“柔性扶貧”模式轉(zhuǎn)換了。
以往的扶貧理念大都是以資源短缺與不足作為貧困的主因，而扶貧實(shí)踐則以獲取外部資源為顯著特征，兩者結(jié)合就形成了強(qiáng)大的爭(zhēng)取外部資源的動(dòng)力。但外部資源的設(shè)置通常都是自上而下的，因此很難適應(yīng)千差萬(wàn)別的反貧困實(shí)踐。為了爭(zhēng)取到寶貴的扶貧資源，各地往往采取削足適履的措施，使自己的扶貧項(xiàng)目與上級(jí)制定的項(xiàng)目相符合，而不顧其是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要。這是剛性扶貧的最突出的表現(xiàn)。由此，在以往的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶等諸多扶貧類(lèi)型中，無(wú)論是輸血式還是“造血式”扶貧，其注意力多集中于獲取外部資源，有什么資源就做什么事，有啥項(xiàng)目就把它機(jī)械地搬到貧困鄉(xiāng)村去，不管它是否適合鄉(xiāng)村的需求。
在中央提出“精準(zhǔn)扶貧”的思路后，這種傾向有愈發(fā)明顯的趨勢(shì)。一些地方面對(duì)巨大的外部資源，特別是易地搬遷資金的誘惑，把“易地”搬遷變成了“異地”搬遷，甚至為了獲取項(xiàng)目“為了搬遷而搬遷”。村莊搬家了，貧困卻依舊，甚至連原本存在的生計(jì)也損失了，讓原來(lái)的貧困人口“貧上加貧”。一些地方錯(cuò)誤理解“精準(zhǔn)”的含義，把“精準(zhǔn)扶貧”演變成了“精準(zhǔn)救濟(jì)”，導(dǎo)致一些地方爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
傳統(tǒng)扶貧理念大都具有很強(qiáng)的“剛性”，外部項(xiàng)目、資金等資源機(jī)械地進(jìn)入貧困村，可以落地，但很難生根，不能實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村有機(jī)體融合。這是扶貧項(xiàng)目成為“項(xiàng)目孤島”，使扶貧效果打折扣或扶貧資金打水漂的主要原因，。
所謂“柔性扶貧”，其核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村資源的價(jià)值，生態(tài)、自然、物產(chǎn)、民族村落、風(fēng)情、習(xí)俗、生活方式等都是重要的資源。這些資源通過(guò)重新組合、制度創(chuàng)新等途徑可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值放大的效果，在資源要素不變的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)的脫貧致富。在寨沙侗寨除了背靠梵凈山生態(tài)資源外，美麗的村落、游人的侗族文化、美食、農(nóng)家風(fēng)情等都構(gòu)成了重要的發(fā)展要素，成為老百姓脫貧致富的重要資源。
“柔性扶貧”把鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，由此在扶貧策略上主張沿著鄉(xiāng)村固有價(jià)值系統(tǒng)安排扶貧項(xiàng)目，使外來(lái)項(xiàng)目融入村落體系，促進(jìn)原有鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)體系的更新升級(jí)，而不是在原有體系旁邊孤立地豎起一個(gè)與鄉(xiāng)村無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，更不能想當(dāng)然地重新制造出一個(gè)新的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)。
“柔性扶貧”不盯著一時(shí)一事，而是體現(xiàn)在扶貧的綜合內(nèi)容和措施上。扶貧不僅重視基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與文化設(shè)施建設(shè)，還強(qiáng)調(diào)與硬件建設(shè)相配套的柔性項(xiàng)目，比如社區(qū)對(duì)資源的配置及管理能力，社區(qū)內(nèi)部對(duì)公平性的認(rèn)知與行動(dòng)，村民文化、法制、道德與社會(huì)責(zé)任素質(zhì)的提高，民俗與鄉(xiāng)土文化的傳承與活化等等。它更著眼于村民幸福指數(shù)的提高。
“柔性扶貧”不是通過(guò)外部資源供給方的強(qiáng)硬干預(yù)，也不是“一對(duì)一”的直線(xiàn)給予或救濟(jì)，而是通過(guò)“鄉(xiāng)村互助、團(tuán)結(jié)發(fā)展”的手法，激發(fā)社區(qū)內(nèi)在活力及向心力，通過(guò)有機(jī)體合力的作用解決貧困問(wèn)題。它既重視外來(lái)支持者的重要作用，但也認(rèn)識(shí)到其局限性，主張采用陪伴成長(zhǎng)的方式與社區(qū)共同面對(duì)貧困，以支持與尊重的方式，滿(mǎn)足貧困村民的不同需求，在脫貧的過(guò)程中相攜成長(zhǎng)。
“柔性扶貧”不是疾風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng)，而是春雨潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的滋潤(rùn)過(guò)程；不是類(lèi)似于脫貧比賽的數(shù)字游戲，而是實(shí)實(shí)在在地讓老百姓體驗(yàn)到幸福生活的扎實(shí)努力。扶貧不用能用立竿見(jiàn)影的投入換取某段時(shí)間收入顯著提高，或短期內(nèi)村莊外貌的直觀改變，而應(yīng)綜合考慮到村莊文化、精神、生計(jì)、治理等多方面的因素，獲得村莊的整體進(jìn)步和人們生活的全面改善，而且這種變化和進(jìn)步必須是可持續(xù)的。
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：科學(xué)網(wǎng) 2016-10-16
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