2016年中央一號文件解讀
編者按
1月27日，社會廣為期待的2016年中央一號文件正式面世。今年一號文件依然聚焦“三農”，題為《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》，這是改革開放以來，黨指導“三農”工作的第18份中央一號文件。
一號文件指出，“十二五”時期，是農業農村發展的又一黃金期。糧食連年高位增產，農民收入持續較快增長，農村基礎設施和公共服務明顯改善，農村社會和諧穩定。
文件也強調，當前，我國農業農村發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。
重農固本，是安民之基。本報特別邀請業內專家解讀2016年中央一號文件，探討其中的新熱點，為我國“三農”發展提供新思路。
宋洪遠 中央一號文件起草組成員之一，農業部農村經濟研究中心主任、研究員
李金祥 中國農業科學院副院長、研究員
孔祥智 中國人民大學農業與農村發展學院教授、農村發展研究所所長
剛剛發布的2016年中央一號文件提出“加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式”的任務。農業供給側結構性改革是日前召開的中央農村工作會議上提出的新概念，其重點方向是去庫存、降成本、補短板。
“農業供給側結構性改革急需運用發展新理念，創新農業信息技術，破解農業發展難題，推動農業轉方式、調結構，為農業現代化取得明顯進展提供有力的信息支撐和技術保障。”中國農業科學院副院長李金祥告訴《中國科學報》記者。
驅動作用
當今世界，信息技術突飛猛進、日新月異，不斷改變著生活方式、生產實踐和人類思維，成為傳統社會邁向現代社會的不竭動力。
“信息化是現代農業的制高點，對于加快農業轉方式、促進現代農業建設具有重要的牽引和驅動作用。”李金祥表示，信息技術的全新概念和理論方法以及單項技術或技術“組合拳”能夠形成新的契合點、融合點和觸發點，可以驅動解決供給側的產品質量、品質、效益等一系列問題。
李金祥舉例說，農業物聯網在保障農產品質量安全方面具有得天獨厚的技術優勢。為保障“舌尖上的安全”，需要實現從“田頭”到“餐桌”的全過程追根溯源。物聯網等現代信息技術可以驅動解決農業“降成本”、技術裝備智能化、農業質量安全確保等相關問題。
近年來，我國電子商務迅猛發展，已經成為我國經濟發展新的原動力。按照產業鏈、價值鏈、供應鏈的客觀要求，大力推進農業電子商務發展行動計劃，如能力提升行動、平臺對接行動、電商拓展行動、網絡集貨行動、產品推介行動、信息共享行動、質量監管行動、渠道延伸行動、市場轉型行動、模式創新行動等，促進了產品雙向流動、供需精準對接、新型業態培植、農業新動力激發。
據統計，2014年我國農產品網絡零售交易額突破1000億元。“針對農業供給側結構性改革，電子商務可以驅動解決短板補齊，一、二、三產業融合，農業經營增效，農民收入增加，農村全面發展等相關問題。”李金祥告訴記者。
隨著“互聯網+”上升到國家戰略決策層面，其彰顯著巨大生命和無限發展潛能：積極推動“互聯網+”現代農業行動，著力培育智能化、精細化、網絡化的現代“種養加”生態農業新模式，全力打造新型農業生產經營體系、精準化農業生產方式、網絡化信息服務渠道、農副產品質量安全追溯體系，重點突破農業農村電子商務、農業物聯網區域試驗、農業大數據工程、農業信息進村入戶等發展瓶頸，并進一步拓展“互聯網+”在農業農村的新領域，如農業普惠金融、農民發展服務、農村高效物流、農村綠色生態等。
李金祥表示，針對農業供給側結構性改革，“互聯網+”可以驅動解決城鄉深度融合、生產經營方式轉變、管理服務模式創新、種養加一體化發展等相關問題。
技術支撐
農業供給側結構性改革是一項復雜的系統工程，是加快農業現代化建設的重大舉措，迫切需要現代信息技術提供強有力的技術支撐。
“農業信息技術的創新，需要走強化應用研究、加強自主研發、推動開放共享、加快科研體制改革等多措并舉之路。”李金祥說。
在我國，由傳統農業向現代農業轉變的偉大歷史征程中，急需新的現代信息技術源源不斷地注入到農業生產實踐過程之中。
“加強農業信息技術自主研發，提高農業信息化創新能力。”李金祥表示，要圍繞農業供給側結構性改革對農業信息技術的技術需求和問題導向，積極推動自主研發、集成創新，形成全鏈條、一體化的創新布局，推動創新引領，從根本上提升我國農業信息化創新水平。
在李金祥看來，農業大數據為農業供給側結構性改革提供了新的技術和方法。“推動農業信息資源開放共享，構建國家農業大數據平臺。”
“鑒于農業信息學的交叉學科屬性，在做好科研機制改革的基礎上，一定要突出農業信息科研創新的特殊性，才能最大化地深挖農業科研潛力，充分調動信息技術研發的積極性。”李金祥說。
針對農業供給側改革“去庫存、降成本、補短板”的問題，李金祥表示，要大力研發糧食加工的智能化技術、化肥農藥獸藥灌溉的精準使用技術、農村信息化軟硬件的實用技術，促進創新要素流動，增加解決這些突出問題的關鍵技術創新供給。
針對農業供給側改革“轉方式、調結構”難點問題，李金祥認為，要大力研發農業信息高新技術，讓傳統產業“農業”搭上新興產業“信息”的快車道，增強農業核心競爭力，引導涉農企業創新品種、提升品質、打造品牌，讓“老產業”煥發出“新活力”，增加解決這些難點問題的關鍵技術創新供給。
此外，李金祥表示，要廣泛開展“互聯網+”行動，依托互聯網的眾創、眾包、眾扶、眾籌，構建大中小企業和高校、科研機構的眾創平臺，拓展農業信息科技創新空間，搭建農業信息科技創新平臺，增加解決這些焦點問題的關鍵技術創新供給。
中國鄉村發現網轉自：中國科學報
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