2016年中央一號(hào)文件解讀
編者按
1月27日，社會(huì)廣為期待的2016年中央一號(hào)文件正式面世。今年一號(hào)文件依然聚焦“三農(nóng)”，題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，這是改革開放以來，黨指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第18份中央一號(hào)文件。
一號(hào)文件指出，“十二五”時(shí)期，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一黃金期。糧食連年高位增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
文件也強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。
重農(nóng)固本，是安民之基。本報(bào)特別邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家解讀2016年中央一號(hào)文件，探討其中的新熱點(diǎn)，為我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展提供新思路。
宋洪遠(yuǎn) 中央一號(hào)文件起草組成員之一，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員
李金祥 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員
孔祥智 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)
剛剛發(fā)布的2016年中央一號(hào)文件提出“加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”的任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的新概念，其重點(diǎn)方向是去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革急需運(yùn)用發(fā)展新理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展提供有力的信息支撐和技術(shù)保障。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)李金祥告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。
驅(qū)動(dòng)作用
當(dāng)今世界，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)、日新月異，不斷改變著生活方式、生產(chǎn)實(shí)踐和人類思維，成為傳統(tǒng)社會(huì)邁向現(xiàn)代社會(huì)的不竭動(dòng)力。
“信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要的牽引和驅(qū)動(dòng)作用。”李金祥表示，信息技術(shù)的全新概念和理論方法以及單項(xiàng)技術(shù)或技術(shù)“組合拳”能夠形成新的契合點(diǎn)、融合點(diǎn)和觸發(fā)點(diǎn)，可以驅(qū)動(dòng)解決供給側(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)、效益等一系列問題。
李金祥舉例說，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面具有得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。為保障“舌尖上的安全”，需要實(shí)現(xiàn)從“田頭”到“餐桌”的全過程追根溯源。物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)可以驅(qū)動(dòng)解決農(nóng)業(yè)“降成本”、技術(shù)裝備智能化、農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全確保等相關(guān)問題。
近年來，我國(guó)電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。按照產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的客觀要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，如能力提升行動(dòng)、平臺(tái)對(duì)接行動(dòng)、電商拓展行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)集貨行動(dòng)、產(chǎn)品推介行動(dòng)、信息共享行動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)、渠道延伸行動(dòng)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型行動(dòng)、模式創(chuàng)新行動(dòng)等，促進(jìn)了產(chǎn)品雙向流動(dòng)、供需精準(zhǔn)對(duì)接、新型業(yè)態(tài)培植、農(nóng)業(yè)新動(dòng)力激發(fā)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破1000億元。“針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，電子商務(wù)可以驅(qū)動(dòng)解決短板補(bǔ)齊，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村全面發(fā)展等相關(guān)問題。”李金祥告訴記者。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升到國(guó)家戰(zhàn)略決策層面，其彰顯著巨大生命和無限發(fā)展?jié)撃埽悍e極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，著力培育智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)渠道、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶等發(fā)展瓶頸，并進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)普惠金融、農(nóng)民發(fā)展服務(wù)、農(nóng)村高效物流、農(nóng)村綠色生態(tài)等。
李金祥表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以驅(qū)動(dòng)解決城鄉(xiāng)深度融合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、管理服務(wù)模式創(chuàng)新、種養(yǎng)加一體化發(fā)展等相關(guān)問題。
技術(shù)支撐
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
“農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的創(chuàng)新，需要走強(qiáng)化應(yīng)用研究、加強(qiáng)自主研發(fā)、推動(dòng)開放共享、加快科研體制改革等多措并舉之路。”李金祥說。
在我國(guó)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的偉大歷史征程中，急需新的現(xiàn)代信息技術(shù)源源不斷地注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程之中。
“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)自主研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新能力。”李金祥表示，要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的技術(shù)需求和問題導(dǎo)向，積極推動(dòng)自主研發(fā)、集成創(chuàng)新，形成全鏈條、一體化的創(chuàng)新布局，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)，從根本上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新水平。
在李金祥看來，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的技術(shù)和方法。“推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息資源開放共享，構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。”
“鑒于農(nóng)業(yè)信息學(xué)的交叉學(xué)科屬性，在做好科研機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，一定要突出農(nóng)業(yè)信息科研創(chuàng)新的特殊性，才能最大化地深挖農(nóng)業(yè)科研潛力，充分調(diào)動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)的積極性。”李金祥說。
針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的問題，李金祥表示，要大力研發(fā)糧食加工的智能化技術(shù)、化肥農(nóng)藥獸藥灌溉的精準(zhǔn)使用技術(shù)、農(nóng)村信息化軟硬件的實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)，增加解決這些突出問題的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新供給。
針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”難點(diǎn)問題，李金祥認(rèn)為，要大力研發(fā)農(nóng)業(yè)信息高新技術(shù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“農(nóng)業(yè)”搭上新興產(chǎn)業(yè)“信息”的快車道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、打造品牌，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出“新活力”，增加解決這些難點(diǎn)問題的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新供給。
此外，李金祥表示，要廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，依托互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，構(gòu)建大中小企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的眾創(chuàng)平臺(tái)，拓展農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新空間，搭建農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新平臺(tái)，增加解決這些焦點(diǎn)問題的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新供給。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)科學(xué)報(bào)
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