玉米是我國第一大作物，產量的80%以上用作畜禽飼料和深加工原料。近年國內玉米種植面積擴大，產量增加，但生產資料成本和補貼也不斷提高，以致國內外玉米價格倒掛，進口轉基因玉米不斷增加而國內玉米庫存卻大量積壓。面對國產玉米沒人要的嚴峻形勢和財政虧損的巨大風險，政府決定加快“去庫存、降成本、補短板”的供給側改革，采取了改革收儲制度、下調玉米收購價格、壓縮玉米種植面積等應對措施。
就玉米而言，進行供給側改革十分必要，但是，要想改革到位并獲得成效，還須對國內玉米供給與需求，以及玉米科技與市場競爭力等問題進行全面和深入的分析。
1，目前玉米庫存積壓能說明玉米已供過于求了嗎？
眾所周知，工業化、城鎮化的加快和城鄉人民生活水平的提高，必然反映在肉、蛋、奶、食用油等產品需求的不斷增加，從而帶動玉米、大豆等飼料作物生產和深加工的快速發展。
國際上衡量一個國家畜牧業發展和人民生活水平的指標之一是人均玉米消耗量。據國際糧農組織統計，2000年以來中國玉米單產年均增長僅0.89%，而玉米需求平均年增7.3%。近年人均玉米消耗增長更快，從2008年的126.4公斤增至2011年的140公斤，預計2015年接近200公斤。2020年中國人口將達到14.5億，若人均玉米消耗量仍以200公斤計算，屆時玉米需求總量將達2.9億噸，而我國近年玉米總產雖然逐步增加，但目前產量不過2.16億噸。據此推算，如果現有育種、耕作等生產技術沒有大的突破，生產方式沒有大的轉變，未來有可能出現數千萬噸的供需缺口。國內外不少專家認為，雖然目前我國玉米庫存積壓，但仍屬暫時現象，從長遠看，國內玉米生產仍難滿足需求的剛性增長。
近幾年有關部門對轉基因玉米進口進行了限制，年進口數量已壓低到300萬—500萬噸，但值得注意的是，為了滿足國內飼料供應，同時卻大量進口了玉米的替代品，如2005年進口了700萬噸大麥、700萬噸高粱、620萬噸轉基因玉米干酒糟，總量超過2000萬噸。這也一定程度上反映出國內飼料的供求現狀和快速增長趨勢。
2，我國玉米生產與科技水平究竟怎樣？
我國玉米種植面積（5.45億畝）與美國（5.5億畝）接近，總產量卻比美國少三分之一，主要原因在于美國玉米單產水平高達600公斤/畝，而我國僅400公斤/畝。作物的單產水平是農業技術水平的集中體現。美國采用轉基因技術，結合其它先進育種手段，僅用了十多年時間就使玉米單產提高了30%，充分顯示出生物育種創新強大活力。巴西、阿根廷等國近年之所以能成為玉米、大豆等農產品的出口大國，主要也是依靠發展生物技術和推行先進的集約化、機械化生產方式。事實證明，先進生物育種技術的推廣應用可以有效降低生產成本和提高生產效率。相比之下，我國玉米生產仍主要依靠傳統育種技術，基礎設施與生產方式比較落后，近年玉米產量雖在增加，但很大程度上是擠占其它作物種植面積而非單產的增加，是靠資源過度消耗而非生產效率的提升。因此，國內科技創新與市場競爭力的缺乏才是當前玉米價格倒掛、進口增加、庫存積壓的深層次原因。可見，玉米問題的根本出路在于科技創新，在于轉變生產方式。
3、“補短板”應從那里切入？不發展轉基因行不行？
農業供給側改革當前涉及“去庫存、降成本、補短板”等三項舉措，三者之間緊密相關、彼此依存、相輔相成。改革的關鍵是降低生產成本和產品價格，只有國內玉米價格同國際市場價格持平，才能最終去掉庫存和減少進口。所謂補短板，包括加強農業基礎設施建設、農產品結構調整等內容，目的也是為了增強科技和市場競爭力。具體到玉米，當前急需補上的一塊短板就是轉基因技術的應用，根據國內外經驗，如果大力推進轉基因生物育種，就會立竿見影，收到降低成本、提高單產的效果。
例如，因受玉米螟等害蟲危害，我國玉米平均減產10—20%，嚴重危害時甚至可造成絕收。我國現已自主研發了技術達到國際先進水平的轉基因抗蟲、抗除草劑玉米，不僅可減少80%的農藥用量和真菌污染霉變，還有利于實施玉米免耕、機械化等先進耕作方式，大幅度降低生產成本和保障增產增收。據專家估算，若推廣應用抗蟲轉基因玉米一億畝（相當于東北三省玉米總面積的一半），按每畝保產10%計算，每年即可挽回500萬噸產量損失（可望玉米近期無需進口）；若全國普遍推廣，每年可增產玉米2000萬噸以上，農民增收達400億元，玉米生產成本將顯著下降，供求矛盾將有效緩解。此外，我國還自主研發了轉基因植酸酶玉米，能從源頭上有效治理畜禽糞便造成的水域和土壤污染，并可提高飼料磷養分利用率30%，創造可觀的生態環境和經濟社會效益。以上成果技術均已成熟、能夠確保安全，差的只是推廣應用的信心與決心。
在目前玉米庫存積壓的情況下，有人認為沒有必要再發展轉基因玉米，這是一種片面和短視的看法。我國轉基因作物產業化已嚴重落后于美國、巴西、阿根廷等國際糧食輸出大國。當前如果不能把握好供給側改革的真諦，即便去了些庫存、壓縮了玉米種植面積，倘若依然沿襲傳統生產方式，不盡快推進完全可以確保安全的轉基因玉米的產業化，不能補上科技的短板，今后仍難同進口玉米競爭，一旦國際市場糧價波動，我國就會陷入更加受制于人的被動局面。
（作者簡介：黃大昉:中國農業科學院生物研究所研究員。長期致力于植物病蟲害生物學與農業生物技術研究，多次參與國家農業高新技術、基礎研究計劃與科技戰略規劃的制定。）
中國鄉村發現網轉自：基因農業網
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