中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王振紅 實習記者黃陳）“今年中央一號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度設(shè)計，主要集中在第六部分，即‘加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力’。文件其他部分也有許多內(nèi)容涉及體制機制問題?！眹野l(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司副巡視員邱天朝在6月25日舉行的“科技促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略與決策高層論壇上指出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的制度設(shè)計可以分為三個層面：
第一個層面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本性制度，即深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制、健全農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制”等方面內(nèi)容，具體包括推動農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地制度改革試點、推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)的股份合作制改革等，以及推動城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度、鼓勵創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)用地相關(guān)制度等。其核心是通過農(nóng)村的“確權(quán)”、“流轉(zhuǎn)”，激活農(nóng)村的土地等資源資產(chǎn)，以及農(nóng)村勞動力等要素，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
第二個層面政府對農(nóng)業(yè)的支持保護制度，主要包括農(nóng)產(chǎn)品價格支持制度、農(nóng)業(yè)補貼制度、財政支農(nóng)投入機制、農(nóng)村信貸及農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)體制機制等。其核心是通過政策支持，通過政府直接配置資源或引導(dǎo)社會資源的配置，吸引全社會各類生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)、流向農(nóng)村，從而緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素不斷流出的困境，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部條件。
第三個層面是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體政策和制度，包括圍繞市場化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的基本方向，完善農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布機制、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體制機制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制，以及促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)制度，農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)補貼專項管理制度，等等。也可以說是前兩個層面制度的具體化，直接影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng) 2017-06-27
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