上海市十四屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議27日審議《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》。委員們建議，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的同時(shí)，也要完善監(jiān)督機(jī)制
經(jīng)營、管理好農(nóng)村集體資產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)民合法權(quán)益，對(duì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果，具有重要意義。徐建民委員建議，要多聽取收集涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)及農(nóng)村集體組織的意見，以利于修改，提高可操作性。
去年，本市已有362個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了收益分紅，總金額達(dá)14.4億元，惠及127萬人，人均分紅1132元。究竟哪些人能夠納入收益分配？《條例（草案）》對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其權(quán)利進(jìn)行了明確。對(duì)此，丁偉委員建議，在法律沒有明確的情況下，要按照中央文件的有關(guān)規(guī)定來修改，并充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦淖灾螜?quán)利。
目前，對(duì)于在一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)里，對(duì)集體資產(chǎn)的管理還存在著一些問題，比如產(chǎn)權(quán)不夠清晰，經(jīng)營能力相對(duì)較弱，收益分配透明度低，監(jiān)督不夠等。他還委員建議，在修改中應(yīng)當(dāng)注意側(cè)重管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)首先是財(cái)產(chǎn)，受到《物權(quán)法》等國家法律的調(diào)整約束，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的管理、保護(hù)。戴柳委員說：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人和經(jīng)營是一體化的，法規(guī)應(yīng)當(dāng)研究如何避免村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營不善‘僵尸’化。”
為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的同時(shí)，突出了全方位的監(jiān)督機(jī)制，這是《條例（草案）》與其他地區(qū)的地方性法規(guī)的一大不同之處。不少委員都對(duì)監(jiān)督細(xì)節(jié)提出了自己的看法與建議。
孫雷委員表示，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合，使組織能夠更有序更規(guī)范地運(yùn)作。按規(guī)定，相關(guān)行政管理部門、農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對(duì)接到的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。孫雷委員認(rèn)為，“及時(shí)處理”過于原則，條文應(yīng)更具體、更有可操作性，建議將時(shí)間細(xì)化為“10個(gè)工作日內(nèi)”。
《條例（草案）》中提到的人大監(jiān)督也是一大創(chuàng)新。“第37條規(guī)定了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督責(zé)任，但市人大的監(jiān)督責(zé)任如何體現(xiàn)？”張辰委員指出，要有完整的人民代表大會(huì)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要地方政府進(jìn)行支持。”孫雷委員說，要通過立法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，幫助它們“強(qiáng)身健體”，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者與受益者。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：上觀新聞
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
