上海市十四屆人大常委會第三十九次會議27日審議《上海市農村集體資產監督管理條例（草案）》。委員們建議，在加強對農村集體資產管理的同時，也要完善監督機制
經營、管理好農村集體資產，事關農民合法權益，對增加農民財產性收入，讓廣大農民分享改革發展成果，具有重要意義。徐建民委員建議，要多聽取收集涉農鄉鎮、村（居）委會及農村集體組織的意見，以利于修改，提高可操作性。
去年，本市已有362個村級集體經濟組織、10個鎮級集體經濟組織進行了收益分紅，總金額達14.4億元，惠及127萬人，人均分紅1132元。究竟哪些人能夠納入收益分配？《條例（草案）》對農村集體經濟組織的成員及其權利進行了明確。對此，丁偉委員建議，在法律沒有明確的情況下，要按照中央文件的有關規定來修改，并充分尊重當地村民的自治權利。
目前，對于在一些農村集體經濟里，對集體資產的管理還存在著一些問題，比如產權不夠清晰，經營能力相對較弱，收益分配透明度低，監督不夠等。他還委員建議，在修改中應當注意側重管理，農村集體資產首先是財產，受到《物權法》等國家法律的調整約束，要加強對現有資產的管理、保護。戴柳委員說：“農村集體經濟組織法人和經營是一體化的，法規應當研究如何避免村集體經濟組織經營不善‘僵尸’化。”
為促進農村集體經濟組織的健康發展，在加強對農村集體資產管理的同時，突出了全方位的監督機制，這是《條例（草案）》與其他地區的地方性法規的一大不同之處。不少委員都對監督細節提出了自己的看法與建議。
孫雷委員表示，農村集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分，通過內部監督和外部監督結合，使組織能夠更有序更規范地運作。按規定，相關行政管理部門、農村經營管理機構對接到的投訴舉報應當及時處理。孫雷委員認為，“及時處理”過于原則，條文應更具體、更有可操作性，建議將時間細化為“10個工作日內”。
《條例（草案）》中提到的人大監督也是一大創新。“第37條規定了區和鄉鎮人民代表大會的監督責任，但市人大的監督責任如何體現？”張辰委員指出，要有完整的人民代表大會監督的相關規定。
“農村集體經濟需要地方政府進行支持?！睂O雷委員說，要通過立法，實現農村集體經濟的可持續發展，幫助它們“強身健體”，真正讓農民成為改革的參與者與受益者。
中國鄉村發現網轉自：上觀新聞
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