——望謨縣創新防洪治理新模式
今年入汛以來，截至到6月27日，全國先后有13個省份的175條河流發生超警以上洪水，其中32條河流發生超保洪水，5條河流發生超歷史洪水，貴州部分河流被名列其中。上半年，貴陽、黔南、都勻、畢節、銅仁、黔東南等地眾多縣市鄉鎮曾遭受暴雨洪澇災害，給貴州社會經濟發展帶來嚴重影響。
曾經連續遭遇特大洪災的望謨縣，近年來如何破解洪水困局？在治理洪災過程中，望謨究竟探索出了哪些成功經驗？記者對望謨近年來在實施災后重建過程中，形成的好思路好措施進行采訪報道。
根除洪魔
歷經“治標”到“治本”轉變
談到望謨洪災，將時間追溯到2011年6月6日，望謨縣遭遇特大暴雨洪災，全縣37人死亡，15人失蹤；2010年6月28日，也是洪災，造成17個鄉鎮不同程度受災和人員傷亡；2008年5月26日，也是洪災，全縣12人死亡，8人失蹤；2006年6月12日，還是洪災，全縣30人死亡，24人失蹤……6年遭遇4次特大洪災，望謨縣付出了慘重的代價。
望謨縣特大洪澇災害發生后，黨中央、國務院高度重視，洪澇災害發生當日，時任中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作出重要指示。為使望謨防災減災工作實現從“治標”到“治本”轉變，2011年8月23日，按照時任貴州省委書記栗戰書和時任貴州省委副書記、省長趙克志的指示精神，省政府召開了專題會，對望謨縣災后重建工作進行了安排和部署，編制了多個規劃和實施方案用于指導望謨縣建設。
災情就是命令，緊接著，望謨縣委縣政府按照上級的指示精神，制定了《望謨縣災后重建綜合治理總體規劃》以及《望謨縣災后重建水利及縣城防洪設施建設專項規劃》等七個專項規劃并得以順利實施。
面對無情的自然災害，堅強的望謨各族人民沒有屈服，全縣干部群眾發揚“艱苦創業、艱苦奮斗、堅韌不拔、堅持不懈”的望謨“麻山精神”，在望謨河道上游，修堤疏浚，建庫沉沙，筑壩攔渣，以堅韌的意志，滿懷信心建設新家園，擼起袖子加油干，換來今天安定祥和的新環境、新面貌。
繪就“同心圓”
全方位綜合治理提高防洪治理標準
群策群力防洪抗洪，曾經是望謨干部群眾共同牽手繪就的“同心圓”。望謨縣水務局副局長李畢勝說，根據實際情況，在望謨縣城的河道上，采用“上沉固、中調蓄、下疏排”的立體式全方位綜合治理模式，通過在望謨河道上游修建8座(180、納林、壩淌、納尖、納賴、下平寨、打易、油亭）攔渣壩；在河道中游修建7座水庫，其中2座中型水庫，5座小（一）型水庫，在河道中進行清淤，修筑防洪堤，拓寬河道，保障行洪安全。李畢勝說，結合城區防洪工程，望謨河縣城段防洪標準得到有效提高，基本達到50年一遇防洪標準。
“在望謨河中下游5段河道上修建了望謨河新屯至東巖段防洪堤工程；望謨河東街至平繞段防洪堤工程；望謨河平繞至王母橋段河道治理工程等項目，順利實施了河道升級改造”李畢勝說，項目工程的實施，實現了河道景觀廊道的亮化美化，在中上游修建水庫儲水，同時解決了望謨工業用水緊缺問題。
李畢勝說，除了對縣城望謨河道進行治理之外，還規劃實施了望謨河新屯至沙河壩段河道綜合治理工程以及打尖、郊納、樂旺、石屯、打易、邊饒、大觀、蔗香等鄉鎮中小河流治理工程。
硬件建設好了，軟件配套建設也得跟上來。李畢勝說，望謨還實施了全縣山洪災害預警預報系統升級改造，建立了161個村級防汛指揮中心，開展了縣鄉山洪災害防御實戰演練。完成了縣防汛辦山洪災害監測預警中心中控室及視頻會商室改造工程；在轄區山洪災害易發區布設簡易雨量報警監測站135個、自動雨量站17個、自動水位雨量站1個、視頻監控點12個、圖像監控站2個，建設6要素自動氣象站2個，安裝無線預警廣播107臺，配置群測群防手搖報警器96臺，銅鑼鼓284套，救緩拋繩器17套，安裝10塊轉移路線牌。同時準備好沖鋒舟、救生衣等防汛搶險物資設備。這些項目上馬后，讓望謨安全度過一波又一波汛情，按照李畢勝的話說，主要是有了大約3.5億元的防治資金作保證，望謨縣的防汛抗洪工作才取得階段性成果。
做足“繡水功夫”
實施精準預警提升群眾幸福指數
近幾年來，望謨縣城及各鄉鎮防洪基礎設施建設完善之后，經歷了防大洪、抗大汛的考驗，各地基本上達到了安全度汛的預期。
望謨從硬件到軟件，從制度設計到日常督促管理，為了織牢防汛抗洪這張網，全縣上下做了一番系列“繡水功夫”，提升了群眾的幸福生活指數。
基礎設施配套項目建好了，也需要人才來跟進管理，才得以發揮應有作用。“望謨縣每年均開展山洪災害防御演練活動，2009年以來，共開展縣級層面以上的防洪演練9次，參演人數2.2萬人次，切實提高縣防指各成員單位以及廣大干部、群眾應對山洪災害的應急處置能力和搶險救災實戰水平。”李畢勝說。
在汛期期間，該縣組織了由望謨縣氣象局會同縣防汛辦（縣水務局）負責調度監測天氣變化情況，并通過大數據及時發布預警信息。李畢勝說，今年以來，共發布氣象預警信息近20次，發布信息10637條，發布范圍主要是針對副縣級以上領導，各鄉鎮（街道）政府主要負責同志、分管防汛工作負責人、水利站工作員、各村村支兩委相關負責人。
望謨縣石屯鎮灑琴村里弄組組長唐登光說，在汛期期間，總會經常收到來自望謨氣象局的暴雨預警信息，這為自己開展群眾工作帶來了極大便利。據悉，為了確保安全度汛，每年5月初至10月份，望謨縣各級各部門均實行了24小時有人值班，確保防汛信息主動、及時、準確、有序地傳送。
此外，該縣對各個易災區和地質災害點下發搬遷避讓（治理）通知書和明白卡，2017年共發放地質災害明白卡1400份，地質災害避險通知書1100余份，制作防汛宣傳廣告牌12塊。切實提高人民群眾的防災避險意識，減少生命財產損失。
（作者單位：望謨縣政府辦公室）
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