農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的“度”需要從多個(gè)層面考慮。農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題組調(diào)查了10個(gè)糧食主產(chǎn)省的2369個(gè)農(nóng)戶(hù)，從糧食安全和農(nóng)民收益兩個(gè)維度對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了觀察分析，主要結(jié)果如下：
第一，當(dāng)前80%的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)60%的耕地，3%的種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)20%的耕地。從農(nóng)戶(hù)數(shù)量看，我國(guó)三大谷物種植規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶(hù)數(shù)量占農(nóng)戶(hù)數(shù)的80%以上，50畝以上的占3%。從種植面積看，10畝以下小規(guī)模農(nóng)戶(hù)的種植面積占總面積的60%以上，但50畝以上的大戶(hù)也占有相當(dāng)比例，在水稻、小麥和玉米總種植面積中分別占18%、23%和28%。
第二，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的絕對(duì)收益過(guò)低，不利于提高種糧積極性。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)雇工成本及自家用工投入計(jì)算，畝均勞動(dòng)力成本水稻500元、小麥350元、玉米330元。在不計(jì)政府補(bǔ)貼、土地成本與自家勞動(dòng)力成本情況下，畝均收益水稻996元，小麥723元，玉米815元。如果扣除勞動(dòng)力成本，畝均純收益水稻496元、小麥373元、玉米485元。這意味著，一個(gè)糧食種植面積為10畝的農(nóng)戶(hù)，年種糧收益實(shí)際上僅1萬(wàn)元左右，以每戶(hù)4口人算，相當(dāng)于人均年種糧收益2500元左右。這一水平僅相當(dāng)于同年我國(guó)農(nóng)村人均年純收入的28%、浙江省農(nóng)村人均年純收入的15%，即使在收入水平較低的西部省份，如陜西省，也僅相當(dāng)于其同期農(nóng)村人均純收入的38%。顯然，小規(guī)模農(nóng)戶(hù)很難依賴(lài)種糧收入維持家庭支出，更談不上改善生活水平。
第三，農(nóng)戶(hù)種糧收益最大化的規(guī)模遠(yuǎn)超當(dāng)前戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大規(guī)模有利于提高家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益。水稻：在淮河流域的蘇皖地區(qū)，農(nóng)戶(hù)收益最大化的水稻種植規(guī)模為360畝，而在黑龍江、湖南、湖北主產(chǎn)區(qū)，表現(xiàn)為規(guī)模越大農(nóng)戶(hù)凈收益越高。玉米：在華北平原區(qū)，農(nóng)戶(hù)收益最大化的玉米種植規(guī)模為200畝，在東北平原區(qū)表現(xiàn)為規(guī)模越大收益越高。小麥：在冀魯豫主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶(hù)收益最大化的種植規(guī)模為550畝，在江蘇和安徽產(chǎn)區(qū)，最優(yōu)種植規(guī)模為135畝。
盡管存在較大的區(qū)域差異，但單純從農(nóng)戶(hù)收益角度考慮的最優(yōu)規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)前三大糧食作物的戶(hù)均種植規(guī)模。這意味著在當(dāng)前條件下，種糧規(guī)模越大，農(nóng)民種糧收益就越高。
第四，超大規(guī)模會(huì)導(dǎo)致糧食作物單產(chǎn)水平顯著下降，最高單產(chǎn)規(guī)模區(qū)域間差異較大。家庭種植規(guī)模在20-100畝時(shí)，水稻、小麥和玉米三大糧食作物的單產(chǎn)水平最高，分別為1150斤/畝、900斤/畝和1050斤/畝。當(dāng)種植規(guī)模超過(guò)100畝后，三大糧食作物單產(chǎn)均出現(xiàn)較大幅度下降，其中水稻單產(chǎn)下降到1050斤/畝，較最高點(diǎn)低100斤/畝；小麥下降到700斤/畝，較最高點(diǎn)低200斤/畝；玉米下降到900斤/畝，較最高點(diǎn)低150斤/畝。但地區(qū)間差異比較大。小麥：河南、河北、山東最高單產(chǎn)規(guī)模為50-100畝，江蘇、安徽為10-50畝，陜西、四川、湖北為10-20畝。玉米：東北與華北平原區(qū)最高單產(chǎn)規(guī)模為50-100畝，西南山區(qū)為10-20畝。
第五，超大規(guī)模容易衍生“非糧化”問(wèn)題，影響國(guó)家糧食安全。戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模低于50畝時(shí)，糧食種植面積占比高。超過(guò)50畝后，糧食種植面積占比開(kāi)始下降，100畝以上時(shí)會(huì)出現(xiàn)顯著的“非糧化”現(xiàn)象。盡管規(guī)模化過(guò)程中，種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整很大程度上是農(nóng)戶(hù)追求收益最大化的結(jié)果，但從糧食安全角度來(lái)看，超大規(guī)模帶來(lái)的“非糧化”會(huì)導(dǎo)致糧食總量下降，從而威脅國(guó)家糧食安全。
綜合考慮糧食安全與農(nóng)戶(hù)收益，目前平原地區(qū)糧食生產(chǎn)適宜規(guī)模為100畝左右，山區(qū)為20畝左右。未來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平也會(huì)相應(yīng)變化，應(yīng)根據(jù)各地自然條件、收入水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等情況，適時(shí)調(diào)整適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，避免“一刀切”的政策選擇。
作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017-09-16
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