隨著全球氣候變化和人口增加，未來全世界農業和農村發展將會面臨日益嚴重的水資源短缺、耕地減少和退化、糧食安全危機、生態環境惡化等威脅 。如何在滿足全人類對食物和其他農產品需求的同時，保護農業資源的生產潛力及其多方面的功能以促進可持續農業和農村發展是亟須研究的重要課題。特別是在全球生物多樣性減少危機不斷加劇背景下，人們不僅要保護原生自然環境，也應充分重視在傳統農業生產影響下形成的次生自然環境的保護，維持和提高農業－農村生態系統在保育生物多樣性、傳承傳統農耕文化、保障糧食安全等方面的重要作用。由日本發起的“里山倡議”，明確將農村次生自然環境納入生物多樣性保護范圍，強調人類活動對自然環境的積極影響，主張通過對農業－農村生態系統的有效管理，促進符合生物多樣性基本原則的社會經濟活動，推動以“人與自然共生”為愿景的新農業/農村建設，為新形勢下農業和農村可持續發展提供了重要的實現途徑。
1、里山的概念及里山倡議
1.1“里山”的概念及其由來
“里山”為一日文詞，其最早記載出現在日本江戶時期，特指“里山林”，即傳統意義上的農用薪炭林；1987 年，“里山”一詞第1 次出現在日本官方正式文件“第4 次全國綜合開發計劃”中，將“里山林”作為4 種森林類型之一，區別于深山天然林、都市近郊林和人工林，以往被認為是低經濟價值的里山首先作為林業振興的開發對象而得到重視。
隨著日本經濟的快速發展以及城市化進程的加快，農村卻不斷凸顯發展頹勢，里山林疏于管理、農村人口減少和老齡化等問題開始作為一種社會現象在日本備受關注。進入20 世紀90 年代之后，農業多功能性、可持續農業和農村發展等概念開始受到國際社會的廣泛重視，進一步推動了日本“里山”概念的發展。2002 年在日本制定的第2 版《生物多樣性國家戰略》中將“由于人類活動減少和生活方式改變導致里山荒廢而帶來的危機”列為生物多樣性3 大危機之一，首次以國家政策形式將以里山林為核心的農村次生自然區域列入保護范圍 。2003 年日本千葉縣制定了“里山條例”，將“里山”范圍擴大為包括山林在內的與農業生產活動相關的農田、草地、池塘等土地利用類型。當代對于“里山”概念的研究，已擴大為涵蓋村落及其周圍環境的整體地景，包括諸如次生林、草地、稻田、果園、菜地、溝渠、池塘等多元土地利用的農業生產地景，以及由此形成的富有地域特色的農耕文化，是人－自然復合的農村生態系統，提供廣泛的供應、調節、支持和文化等多種生態系統服務功能 。
同時，在日本政府的推動下，日本環境部與聯合國大學高等研究所在2010 年的《生物多樣性公約》第十次締約方大會上提出了“里山倡議”，并成立了“里山倡議國際伙伴關系網絡”，更是使里山成為國際通用的名詞。在里山倡議中，將里山這種由人類與周圍自然環境長期交互作用下所形成的生物棲息地和人類土地利用的動態鑲嵌斑塊景觀，稱為“社會－生態－生產性景觀” 。這類景觀分布在世界許多地區并賦予各種名稱，例如菲律賓的木詠和大巴窯、韓國的毛爾、西班牙的德埃薩、日本的里山和里海、中國的稻作梯田等。這些地區的共同點是基于當地的自然條件和社會經濟條件，探索出適宜的農業可持續發展模式，維持了當地的生物多樣性并提供人類的生活所需。
因此，從“里山”概念的演變來看，可從3 個層面來理解 ：（1）從點上看，“里山”是村落周邊的薪炭林；（２）從面上看，“里山”是伴隨著農林業等人類各種活動的長期影響而形成并維持的半自然狀態景觀，即“里山景觀”；（３）從立體角度看，“里山”具有自然、風土人情和本地鄉土文化相統一的特色，是“社會－生態－生產性景觀”，這是“里山倡議”的核心概念。當然，因場合和目的不同，對里山的理解深度也不盡相同。為此，日本環境部同時用“里地里山”一詞，將傳統的里山林和特指農耕地和村落的“里地”統一使用，“里地里山”一詞已出現在2010 年發布的《里地里山保全活用行動計劃》中 。以下論述均采用基于社會－生態－生產性景觀概念的“里山”一詞（圖１）。
圖1 里山的“社會-生態-生產性景觀”概念圖
1.2 里山倡議
日本在生物多樣性公約締約國大會上提出的“里山倡議”，強調人類活動對于自然環境的積極影響，希望通過對農村這類社會－生態－生產性景觀的有效管理，維持和提高農業的多功能性，促進農業農村可持續發展。里山倡議的概念構成見圖２ 。
圖2 里山倡議的概念構成
里山倡議的目的不僅僅是對農民生計或農業發展的考慮，更重要的是喚起人們對農村次生自然的重新認識。因此，里山倡議內容與近年來國際間熱議的農業生物多樣性保護、土壤環境安全、耕地保護、農業的多功能性、農村社區發展、鄉土文化保存、農業可持續發展等議題都密切相關。目前，里山倡議已成為實踐聯合國《生物多樣性公約》的重要工具之一。到2016 年1 月，IPSI 已吸引了全球184 個會員組織加入，并召開了5 次國際性大會，推動各國“里山”經驗交流與共享。
2、里山模式在日本的發展
2.1 發展背景
在日本里山面積占國土面積的39.4％（截至2008 年），是日本傳統的農林業生產區，人口約占全國的33.3％；其中，約30％的里山面積位于東京等大都市近郊及周邊 。傳統的日本里山在維持了以前農耕社會的同時，也養育了很多特有的生物。然而，20 世紀50 年代開始，隨著日本經濟與科技的起飛，石油取代薪柴，鋼筋水泥取代木材，塑膠取代竹子，化學肥料取代堆肥，農業機械取代勞動力，同時也改變了村落的生活型態；隨著自由貿易的發展，進口木材和農產品更讓日本傳統農林業失去經濟競爭力。20 世紀70 年代后耕地拋荒大量增加，再加上城市化以及環境污染等問題，使里山這類農村景觀快速地消失和劣化，同時也伴隨著其生物相的變化 。
當前在日本里山主要面臨里山荒廢、退化和消失3 個方面問題，由此產生了“里山危機”。從自然方面講，放棄對里山的經營管理會導致已經適應里山環境的生物消失甚至滅絕，而生物多樣性減少將影響當地生態系統的平衡。在日本環境部發布的“紅色物種名錄”中，發現約60％的有滅絕風險的物種生活在里山。另一方面，由于里山人類活動減少，鹿、野豬、猴等動物種群數量大量增加，對農林業及村民生活帶來影響；同時，田地、溝渠、水庫等人工景觀由于缺乏管理維護，存在泥石流、水土流失等自然災害問題隱患。從社會方面講，放棄對里山的維護管理意味著放棄次生自然和鄉土文化的價值，包括農林業的經濟價值，而里山的無價值化將從根本上動搖以里山為核心的區域社會系統。
2.2 里山模式
在學者的呼吁和社會團體的努力下，日本政府相關部門開始重視里山資源活用、農村復興等議題，并就政策、規劃、科學研究、宣傳教育等方面采取了一系列措施。例如，從2002 年第2 版《生物多樣性國家戰略》開始至最新的2012 年版，都將里山問題列為“第2 類生物多樣性危機”；2008 年，日本政府與朝日新聞及森林文化協會合作，推動“里山百選”，促進了社會公眾對里山的認識理解；2010 年日本環境部制定了《里地里山保全活用行動計劃》，將里山行動提到國家層面，進一步支持和推動了各種里地里山保護和開發活動；同年，在聯合國第十屆《生物多樣性公約》大會上日本正式啟動“里山倡議”，將收集整理包括日本在內的各國里山保護和開發的成功案例作為里山模式加以宣傳推廣，促進了全球對農村次生自然地域價值的認識。
考慮到各地社會經濟條件不同，對里山保護和合理開發的方法途徑也不同，由此形成了多種多樣的里山模式?；诶锷匠h踐行的5 個方面觀點，日本環境部將里山模式分為10 大類（表１），并收集了全球82 個成功案例，覆蓋6 大洲37 個國家地區，其中，日本國內22 個，某一案例可能關聯多種里山模式。筆者選取了日本2 個代表性的里山模式實踐的成功案例加以介紹。
表1 里山保護與開發模式
2.2.1 基于生物和生態功能保護的農業開發：佐渡島的朱鹮－稻田共生農業
朱鹮是亞洲的一個特有種，主要以里山為棲息地，在稻田、溪流覓食泥鰍、螺螄、小魚蝦等水生動物 。歷史上朱鹮在日本有大量分布，但到1981 年日本全境僅在佐渡島還有5 只野生朱鹮幸存，2003 年最后1 只野生朱鹮死亡，這個物種在日本滅絕。究其原因在于經濟快速發展帶來的生態破壞與環境惡化，特別是農業現代化過程中濫用農藥、化肥等農用化學物質，以及硬化水渠、道路等農田基礎設施建設嚴重破壞了朱鹮賴以生存的里山生境。為恢復朱鹮在日本的野生種群，日本以佐渡島為基地采取了一系列措施。一方面，通過接受中國贈送的朱鹮進行人工繁殖和野化放飛；另一方面，為了保障放飛的朱鹮重返大自然，在佐渡島采取了諸多保護朱鹮棲息環境的措施，并逐漸形成了以朱鹮－稻田共生農業為基礎的區域可持續發展體系，該體系主要包括以下要點：
（１）采用“生物培育農法”，確保朱鹮覓食環境。包括：修建“Ｅ”型土質溝渠和田塊間魚道，為作為朱鹮食物的水田生物提供必需的生存環境；實行秋冬季稻田重新灌水，確保朱鹮越冬的覓食場所；修建毗鄰稻田的積水溝渠和洼地，為水生生物提供避難所和發揮物種源匯功能。
（２）發展環境友好型農業，改善農民生計。包括：實施農藥和化肥各減少50％的特別栽培米項目，打造“朱鹮”品牌稻米，提高農產品的價格，增加農民收入；推行生態農民認證制度，提高綠色農業科技應用；實行生態耕作的補貼措施，如對水稻田冬季灌水的農戶，每年補貼20000 日元·hm－２。
（３）通過環境教育宣傳和里山體驗研習，提高公眾生物多樣性保護意識。如規定每年有兩天是“全島生物調查日”，屆時各地區以農家為中心開展生物調查。
（４）設立“朱鹮野生復歸聯絡協議會”，推動多元主體的參與和協作。如通過設立佐渡島朱鹮保護支持項目，鼓勵來自都市、大學、企業力量作為志愿者參加里山環境保護和農業生產，加強了城鄉交流以及對民眾的環境教育。在此可持續發展體系下包括朱鹮在內的佐渡島生物多樣性得以恢復。2011 年“朱鹮－稻田共生系統”被評選為全球重要農業文化遺產，佐渡島的朱鹮保護也成為人類拯救瀕危物種史上最成功的范例之一。
2.2.2 基于傳統文化和技藝的社區產業發展：越知町的農戶＋企業可持續中藥材種植
越知町位于高知縣中西部，境內山林面積占總面積的92.5％，有悠久的中草藥栽培歷史。1991 年建立了中藥材種植專業合作社，1992 年與日本國內開展中藥生產的最大公司TSUMURA 開始實施契約栽培，中藥材種植面積進一步擴大，目前中藥材已成為越知町的優勢經濟作物，逐步形成了以中藥材種植為主導的農村社區產業，其成功經驗包括 ：
（１）通過采用農戶＋企業契約栽培模式，有利于推行自然農法的中藥材種植，嚴格控制農藥化肥使用，確保中藥材品質，也保護了當地生態環境。
（２）通過開發當地難以利用的山林農地資源，不僅控制了農地拋荒，而且通過中藥材種植帶動的復合農林業生產，維持了農村次生自然環境中特有的生物多樣性。
（３）通過簽訂合作社－TSUMURA－越知町－高知縣合作伙伴關系，對種植地上游的森林加以保護，共同開展森林調查、天然林保護、人工林養護、環境保護宣傳等活動，不但有效改善了上游森林涵養水源、保持水土、改善氣候等多種生態功能，保障了中藥材種植所需要的優良生態環境，而且解決了當地林業不振和由于老齡化帶來的勞動力不足的問題，同時也加強了城鄉聯動，提高了公眾環境意識。
（４）通過因地制宜發展中藥材種植業，推動了當地農村產業結構調整，增加了農民收入；同時也延續了當地悠久的中藥材栽培文化，保護和發展了傳統的栽培技術。
3、里山模式對我國新農村建設的啟示
新農村建設是我國全面建成小康社會、建立和諧社會的必然要求 。在中國經濟進入新常態、農業現代化建設加快推進的前提下，如何處理好確保糧食安全、增加務農者的收入和保護資源環境之間的關系，是當前亟須解決的重大課題。由日本發起的“里山倡議”，旨在通過科學的自然資源管理和土地利用方式，倡導結合自然保護的農村發展新思維，并通過因地制宜地實踐里山模式，各地農村在實現傳統農業復興的同時，也有效地保護了里山這類農村次生自然環境，實現了農業的多功能性。
３.１ 適度干擾
不同于原生自然，以農業景觀為主體性與表征的農村景觀，是農林業生產影響下形成的次生自然環境，具有自然和人文的復合性，因而這個系統中的人需要用調和而非對立或放任的方式來面對大自然?！袄锷侥Ｊ健背珜г诒Ｗo農村次生自然的同時，強調重新認識農林業的價值，采取科學的發展模式，推動農村可持續發展。
在我國，隨著城鎮化的快速發展，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化問題突出，同時農業面源污染、耕地拋荒和耕地質量下降、地下水超采等問題日益凸顯。應借鑒里山模式，通過適度地干擾重新促進農村發展，特別是城市周邊的宜農區、有深厚文化底蘊的傳統村落以及作為珍稀瀕危和特有物種依賴性棲息地的農村地區（如“朱鹮故鄉”的陜西省漢中市洋縣地區）等，將地方發展與環境保護有機結合，增強農村地區可持續發展能力：一方面，本著“綠色發展”的理念，加快轉變農業發展方式，引導有機農業、社區林業、鄉村生態旅游等環境友好型產業發展，創造農村經濟發展機會，構建農村生態產業體系；另一方面，本著“生態建設”的理念，利用現代環保技術，加強農業面源污染防治、農村生活廢棄物處理等農村環境綜合整治，保護和修復農村景觀的自然性和生態完整性，構建農村綠色屏障體系。通過一系列適度干擾，引導農業生產方式和農村生活方式轉變，維持和發揮農村這類社會－生態－生產性景觀價值。
３.2 自然和文化雙重保護
農村具有與城市截然不同的生態、環境與文化氛圍。一方面，農村作為原生自然環境與城市之間的一種過渡性生態區域，不僅保存了長期以來形成的特有生物多樣性，包括一些固有物種和珍稀瀕危物種，同時也是維持城市與大自然平衡的重要緩沖地帶 。由于具有生態學上的邊緣效應，農村既具有極高的生物多樣性，又極具脆弱性。另一方面，農村特有的鄉土文化內涵，包括農耕文化、民俗文化、歷史文化等，是在現有城市化背景下對人與自然共生關系的最好保留。
“里山模式”倡導在人類適度干擾下，當地自然資源在生態系統承載能力和恢復能力范圍內得到循環利用，當地傳統文化的價值和重要性得到傳承，從而確保農村復合生態系統能提供一個廣泛而可持續的供應、調節、支持和文化的生態服務體系，實現農村最大的生態、社會和經濟價值。但長期以來，我國生態環境保護工作的重心集中在重點生態功能區和城市環境保護、工業污染防治等方面，農村環境保護工作未受到足夠重視，相關的農村環境監管和環境質量評估仍處于起步階段 。而在已經開展的農村環境整治中多采取簡單的城市化工程化方式，如將蜿蜒曲折的自然河流取直、“剝山”種植經濟林、整齊劃一的村宅建設等，特別是農田改造中普遍存在水渠硬化等問題，嚴重影響農田生物多樣性。目前，國際上已有越來越多的學者認識到，水田可以作為包括鳥類等許多生物的重要棲息覓食地，要保護已適應這種次生環境的生物多樣性。
學習借鑒日本“里山模式”，在保護河流、湖泊、風水林、古文化建筑、古樹名木等農村典型景觀，以及挖掘和傳承傳統手工技藝、民風民俗等地域文化前提下，不斷挖掘農業農村新價值，積極發展環境友好型農業，建設現代農業生態文明，提高農村可持續發展內力；同時善借環保政策、生態補償制度等外力，特別是建立健全從退耕還林還濕、退牧還草、生態移民等重點生態保護與建設工程到具體田塊的生態耕作激勵補貼的多元化、多層次的農村可持續發展生態補償機制。
3.3 社會參與和城鄉一體化
農村作為處于城市化邊緣的次生自然地域，傳統的發展形態正面臨嚴重危機。作為一種以社會共通資本形式存在的農村復合生態系統，對其的維持和保護需要社會廣泛參與 ?！袄锷侥Ｊ健背珜г谏鐣鷳B－生產性景觀大尺度層面下，進行跨部門、跨行業、跨地域整合，構建基于當地社區的新的共同體，包括農林業者、地方共同團體（行業協會）、城市居民及社會團體（NGO／ NPO）、企業、管理部門和科研機構等，發揮社會各種資源來參與管理和建設農村，特別鼓勵和支持城市對農村的反哺，以及企業的社會貢獻和環境貢獻。
在我國，農村也存在日趨嚴峻的農村人口減少和老齡化、耕地拋荒、次生林疏于管理等問題，因此，需要在努力挖掘農村自身發展潛力的同時，積極尋求城市和社會的廣泛支持。近年來，國家發布的有關推動新型城鎮化和農業現代化協調發展，推進農村一、二、三產業融合發展等政策性文件，正是對新形勢下農村發展途徑的創新。
學習借鑒“里山模式”，一方面，可通過企業社會責任運動，發展類似日本越知町的農戶＋企業中藥材契約種植模式，藉由優秀企業將現代技術、生產方式和經營理念注入農業，為農業農村經濟注入新的動能和活力；另一方面，可通過迎合當前城市居民休閑放松、田園生活體驗的需求而發展休閑農業、鄉村旅游和民宿，創新農村發展新產業、新業態、新模式，促進城鄉互動交流和一體化協調發展。另外，利用現代信息通信技術，發展農產品電子商務、定制農業、社區支持農業等“互聯網＋”現代農業，推動農業全產業鏈改造升級。另外，對于處于環境弱勢的農村發展，政府應發揮主導作用，在實行區別對待土地政策、產業政策等的同時，建立健全有關工業反哺農業、城市支持農村、發達地區援助和補償落后地區的生態補償機制。
作者單位：江西省科學院鄱陽湖研究中心
中國鄉村發現網轉自:《生態與農村環境學報》2017 年09 期
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