當(dāng)下的扶貧應(yīng)該立足中國農(nóng)村發(fā)展的大歷史，構(gòu)建新時(shí)代扶貧的大格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。
當(dāng)下，扶貧進(jìn)入到攻堅(jiān)階段。十九大報(bào)告指出，“動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。”
發(fā)展的道路上，不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)、共享改革開放的成果，是民眾的權(quán)利，也是執(zhí)政黨的莊嚴(yán)承諾。循此目標(biāo)，還有將近3年時(shí)間，可謂時(shí)間緊、任務(wù)急，箭在弦上，不得不夙興夜寐，以強(qiáng)烈的責(zé)任心與擔(dān)當(dāng)，勠力奮進(jìn)，給全國人民交上一份滿意的答卷。
時(shí)間越是緊迫，則越是有必要思慮周祥，謀定而后動(dòng)。任何以時(shí)間為借口、以政績?yōu)轾]的、以數(shù)據(jù)為裝點(diǎn)的做法，都是對歷史、對人民、對時(shí)代的不負(fù)責(zé)任。
中國農(nóng)村、農(nóng)民的貧困由來已久，乃是一個(gè)歷史性難題。多年以來，我國一直致力于解決農(nóng)民吃飽肚子、穿暖身子的問題。經(jīng)過幾十年的努力，應(yīng)該說，當(dāng)下的中國農(nóng)村進(jìn)入了一個(gè)前所未有的好時(shí)代。特別是過去五年來，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。中國的減貧也為國際社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)，被視為“中國奇跡”。
但同時(shí)也應(yīng)注意到，扶貧不僅僅是諸項(xiàng)工作中的一項(xiàng)，也不僅僅是一些簡單的數(shù)字，而是關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這個(gè)過程中，不僅要避免階段性突擊、急功近利的做法，還要切實(shí)防范返貧現(xiàn)象的發(fā)生，要把貧困人口和貧困地區(qū)真正帶入現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。
農(nóng)村、農(nóng)民為什么貧困？具體的原因可能十分復(fù)雜，自然資源稟賦不好、勞動(dòng)者個(gè)體存在差異，以及突如其來的外力沖撞等等，均可能導(dǎo)致貧困。除此之外，還有一個(gè)重要原因，即當(dāng)下絕大部分貧困地區(qū)的農(nóng)村普遍處于蕭條、衰落的境地，這些破敗、封閉的農(nóng)村，已經(jīng)不足以支撐生于斯長于斯的農(nóng)民的發(fā)展。
因此，有必要從鄉(xiāng)村建設(shè)的層面整體設(shè)計(jì)農(nóng)村的振興，重構(gòu)鄉(xiāng)土社會(huì)的生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)與城市、與現(xiàn)代工商業(yè)乃至與現(xiàn)代化的良性互動(dòng)，使農(nóng)村不再是死水一潭，而是成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蓄水池與動(dòng)力之源。
鄉(xiāng)村建設(shè)首要在人才，不僅要有外邊的人進(jìn)入農(nóng)村去扶貧，尤其要培養(yǎng)農(nóng)村自己的人才，而人才培養(yǎng)的視野、路徑等也要更開放、更接地氣、更能從社會(huì)的永續(xù)發(fā)展來考量。這就要求，當(dāng)下的教育要改變以往的“汲取”與“淘汰”模式，農(nóng)家子弟不僅要走得出去，還要回得來；不僅要主動(dòng)擁抱外部世界，也要重新打量身后的那片土地。
惟有形成一個(gè)良性的來去循環(huán)，則鄉(xiāng)村建設(shè)才會(huì)有所依憑，而非只是單向的逃離村莊。現(xiàn)在看，很多貧困農(nóng)村，基本上已經(jīng)沒有40歲以下的“年輕人”，這樣的村莊，無論投入多少資金、設(shè)備，恐怕也很難形成一個(gè)有活力的自我建設(shè)、自我發(fā)展、自我壯大的小環(huán)境。
其次，還要接通鄉(xiāng)村與外部世界的細(xì)密管道，從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的層面解決農(nóng)村面臨的問題。鄉(xiāng)村不應(yīng)該是孤立于這個(gè)世界之外的存在，而應(yīng)該與城市通盤考量。僅僅就鄉(xiāng)村解決鄉(xiāng)村問題，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，效果也不可能持久。在世界越來越一體化的情勢下，必須考慮重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，堅(jiān)執(zhí)于以往城鄉(xiāng)的“差等”，不僅不可能解決農(nóng)村貧困，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的城市化。
事實(shí)上，早在上個(gè)世紀(jì)三十年代，以晏陽初、梁漱溟為代表的一代知識分子已經(jīng)注意到鄉(xiāng)村建設(shè)的問題，并身體力行，晏陽初在河北定縣，梁漱溟在山東鄒平，均有過卓有成效的實(shí)踐。他們的理論與現(xiàn)實(shí)努力，對于今天的脫貧攻堅(jiān)，同樣有著借鑒意義。
比如，晏陽初早期開展平民教育運(yùn)動(dòng)時(shí)，認(rèn)為中國的大患是民眾的貧、愚、弱、私“四大病”，主張通過辦平民學(xué)校對民眾首先是農(nóng)民，先教識字，再實(shí)施生計(jì)、文藝、衛(wèi)生和公民“四大教育”，培養(yǎng)知識力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力和團(tuán)結(jié)力，以造就“新民”，并主張?jiān)谵r(nóng)村實(shí)現(xiàn)政治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設(shè)”，從而達(dá)到強(qiáng)國救國的目的。
梁漱溟在《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》中也談到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“從農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)，更從工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)工業(yè)壘為推進(jìn)，農(nóng)業(yè)乃日進(jìn)無疆。”這一思想，與當(dāng)代的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”異曲同工。此外，梁漱溟也特別強(qiáng)調(diào)民眾教育的重要，他說，“此刻的中國，天然的要著重民眾教育，或說社會(huì)教育。”這個(gè)社會(huì)好些了嗎？一個(gè)重要的指標(biāo)在于，鄉(xiāng)村教育是不是搞好了。
社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生也曾長期矚目鄉(xiāng)村建設(shè)，其刊行于1948年的《鄉(xiāng)土重建》，寄托了他對中國農(nóng)村深廣的思索，曾引發(fā)廣泛關(guān)注。他當(dāng)初討論的諸如“回不了家的鄉(xiāng)村子弟”、“自治單位完整性的破壞”、“鄉(xiāng)村靠不上都會(huì)”、“傳統(tǒng)有機(jī)配合的脫栓”、“怎么會(huì)窮得沒有資本的？”、“資本從哪里來”、“提高農(nóng)民生活程度的道路”、“鄉(xiāng)土還是我們復(fù)興的基地”……等話題，至今也毫不褪色。
而這些先賢殷殷著力的邏輯起點(diǎn)與歸宿，就是把鄉(xiāng)村作為一個(gè)活體，與城市、與時(shí)代整體考慮，使之成為“復(fù)興的基地”。應(yīng)該說，這與當(dāng)下中國正在全力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)并不矛盾，從根本上講，當(dāng)下的扶貧應(yīng)該立足中國農(nóng)村發(fā)展的大歷史，構(gòu)建新時(shí)代扶貧的大格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。
“民為邦本，本固邦寧”，農(nóng)民要脫貧，農(nóng)村要發(fā)展，整個(gè)社會(huì)要進(jìn)入小康，并真正成為一個(gè)命運(yùn)共同體，這更需要有開闊的視野、開放的思維以及宏大的格局。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鳳凰評論
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