農民專業合作社是新型農業經營主體，是將分散經營的農戶與大市場緊密連接起來的重要“橋梁”。近年來，我國農民專業合作快速發展，據工商總局最新統計，2017年全國農民專業合作社數量有193.3萬家，入社農戶超過１億戶。2017年，北京市已有7000余家農民專業合作社，帶動了34萬農戶。然而，當前農民專業合作社仍存在近三分之二的小微社、僵尸社、空殼社，且農民專業合作社普遍面臨治理運營不規范的問題，具體表現為合作社領辦人與社員的利益聯結不緊密，合作社管理機構形同虛設，合作社財務管理混亂、人才缺乏等問題。黨的十九大報告提出要健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，這就要求農民專業合作社向更加規范、更加高效的水平發展。
2016年以來，北京市農研中心（市農經辦）開展了《北京發展農民合作促進低收入農戶增收試點》，借鑒國際公平貿易理念，幫助能夠帶動低收入農戶的農民專業合作社進入公益市集平臺、開展國際公平貿易認證等。試點工作顯示，公平貿易不僅是通過構建更加公平的貿易條件幫助貧困群體有尊嚴地脫貧，而且對合作社的規范化建設具有很好的引導和推動作用。具體表現在三個方面：
一、公平貿易推動合作社治理機制不斷完善
公平貿易原則要求所有的公平貿易返款必須由全體社員代表大會共同商議決定如何使用，返款使用的范圍必須是增強社員能力、社區發展、教育醫療等，社員利益得到保障和充分體現。公平貿易原則要返款的具體使用范圍包括：一是經營發展，改善小生產者的生產條件；二是培訓和能力建設；三是社會公共事業建設，如公共事業服務的改善（如用水、衛生等）、學校和教育項目，四是支持公共健康項目，支持社會福利的其它方面（如：重病、單親母親等）、五是支持環境保護的發展、六是經濟危機和自然災害。北京市發展農民合作促進低收入農戶增收試點工作組赴江西調研了解到，江西省婺源縣溪頭鄉茶農協會于2007年獲得公平貿易認證，并加入了世界公平貿易標簽組織（FLO），11年來，婺源縣溪頭鄉茶農協會返款金額500萬元左右，這些返款按照公平貿易標簽組織的要求，全部用于生產者所在地，幫助溪頭鄉茶農發展生產、保護環境、改善生活。一是溪頭鄉茶農協會投資新建一所小學，并為當地的貧困學生提供支持，對每個考上大學的茶農子弟，獎勵1000元獎學金。目前協會已經扶持了160多名茶農子女上大學。二是協會為社員提供醫療保險，并支付社員的急診費用?？赐即蟛〉牟柁r及家屬，給他們力所能及的幫助。三是是根據茶農的共同協商決定，幫助當地的茶農新建了一座建筑面積為3000多平米的茶葉初制加工廠房，購買了新的機器設備，還修繕了6座茶葉初制加工廠。四是改善交通條件，幫助邊遠山區修路，安裝路燈。五是向茶農提供技術支持，幫助茶農解決生產中的技術難題。
二、公平貿易倒逼合作社規范財務管理水平
國際公平貿易組織對合作社的章程、財務制度等都有非常嚴格的要求，要通過國際公平貿易認證必須要有健全的財務管理制度，要定期進行財務公開并保護敏感商業秘密。北京布韻傳奇手工編織專業合作是第一批參與北京市發展農民合作促進低收入農戶增收試點的合作社，該合作社是市級示范社，成立于2013年，以傳統手工布藝的傳授、制作、銷售為主業，帶動了門頭溝區3個鎮10余個村近400人彈性就業和居家就業，其中下清水村低收入農戶達到83戶。2016年該合作社通過參與公平貿易試點，在北京農聯公益市集公平貿易專區、門頭溝公益市集等多個平臺銷售手工藝品，不僅拓寬了渠道也增加了低收入農戶收入，一年來，合作社產品銷量大幅提升，同比2015年增加了20%以上。截至2016年底，合作社通過培訓帶動彈性就業人數從2014年底的245人增加到了396人，就業農民每天的收入能夠達到35-50元，年收入能達到5000元至9000元。2017年，試點工作組幫助該合作社進行了國際公平貿易認證。北京布韻傳奇手工編織專業合作社理事長王慧芳表示，在參與國際公平貿易認證的過程中，真正提升了合作社財務規范化、運行規范化，并且還主動提出要按照公平貿易的標準提高手工材料的環保性和安全性。因此，國際公平貿易是用市場倒逼合作社對其財務公開、管理規范。
三、公平貿易有助于提升合作社的人才吸附力
公平貿易模式是一種用貿易的方式開展造血式扶貧，讓貧困農戶有尊嚴地脫貧，是一項非常溫暖的事業。在參與國際公平貿易的過程中，參與者都有很高的社會價值獲得感，并且能夠與國際直接接軌，公平貿易組織為獲得認證的小農戶專業合作社提供免費的國內外培訓、參加公平貿易國際展會、合作社專家上門指導等，大幅提升了農民專業合作社的實力，拓寬了農民專業合作社的視野，對于吸引高端人才具有很大的磁力。北京市聚源德老栗樹板栗種植專業合作社和北京京純蜜蜂養殖專業合作社于2017年參與了北京市發展公平貿易促進低收入農戶增收試點，在試點工作組的支持下開展了國際公平貿易認證工作，11月順利這兩家合作社順利通過了國際公平貿易認證。直接負責的兩位工作人員李麗娜和楊麗鶴都是80后的新農人，都是本科學歷，她們都表示干這件事兒很自豪、很有成就感。特別是聚源德老栗樹種植專業合作社在申請公平貿易板栗認證時，國際公平貿易組織還沒有板栗這個產品的認證標準，在試點工作組的努力下，推動國際公平貿易組織以懷柔板栗為參照制定了板栗公平貿易標準。這讓參加公平貿易認證的李麗娜更是感覺自己在做一件非常有價值的事情，增強了她對合作社的認同和心靈歸屬感，在認證過程中有專業人士指導，她個人的能力也得到了很大提升。
（作者系北京市農村經濟研究中心副研究員）
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