摘要：城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、密不可分。本文在構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標體系的基礎(chǔ)之上，利用2004—2013年的數(shù)據(jù)，通過協(xié)調(diào)度模型對我國西部12個省份城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進行了縱向與橫向分析。研究發(fā)現(xiàn)：各省份經(jīng)濟發(fā)展水平的高低與其城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況的好壞并不存在必然的聯(lián)系；協(xié)調(diào)度僅是用來評價某個省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個指標，它并不能完全反映該省份城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。
一、研究背景與國內(nèi)外研究進展
我國西部地區(qū)土地總面積為681萬平方公里，占全國縱面的71%，人口總數(shù)3.8億，約占全國總?cè)丝诘?9%，土地遼闊，自然資源豐富，是我國重要組成部分。由于地理、環(huán)境等因素的影響，西部地區(qū)的發(fā)展水平長期以來一直落后于東中部地區(qū)，因此全力提高西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，并推進兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)全面建成小康社會和社會主義和諧社會宏偉目標的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復雜的工程體系，本文擬從我國西部十二省市自治區(qū)的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展視角入手，在縱向與橫向兩方面深入比較分析二者的聯(lián)系，期望在推進西部地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方向提出一些有針對性的政策建議。
中國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的主要理論依據(jù)是劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，眾多學者從不同角度對城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的問題進行了多方面探究。歸納起來主要分為兩個方面，一是根據(jù)經(jīng)濟學理論進行定性分析，并給出符合中國國情的反思與政策建議。二是，根據(jù)利用全國或者省級數(shù)據(jù)，分析了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的因果聯(lián)系、長期關(guān)系和二者協(xié)調(diào)程度水平。例如王貝研究發(fā)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在長期的協(xié)整關(guān)系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的原因，二者呈反向變動趨勢。姜曄等利用效率—公平協(xié)調(diào)度對我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)劃分了五大區(qū)域，并提出各區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略重點。謝杰應用面板門檻模型考察了我國工業(yè)化、城市化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的門檻效應，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率高的地區(qū)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也比較高。謝守紅等利用主成分分析及協(xié)調(diào)度模型對長江三角洲地區(qū)部分城市的城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)度進行了相應研究。張勇民、梁世夫、郭超然運用數(shù)據(jù)包絡分析法對民族地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行實證分析，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進城鎮(zhèn)化效果較好，但城鎮(zhèn)化拉動作用還比較弱，它們的協(xié)調(diào)發(fā)展的低水平現(xiàn)象還很突出。
綜合來看，關(guān)于中國城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展問題的經(jīng)驗研究主要涉及全國或者省級層面，而對我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況整體研究還尚未被觸及。因此，本課題的研究對促進西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，乃至全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實現(xiàn)具有現(xiàn)實意義。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究設計
本文目的在于研究西部12省市自治區(qū)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況，由于常用協(xié)整模型與VAR模型的涉及指標較少，對于城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的復雜程度的契合度不高，因此本文采用協(xié)調(diào)度模型來度量各省市自治區(qū)城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度，該方法不僅易于操作，并且具有一定的科學性與合理性。
利用協(xié)調(diào)度模型計算城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度，首先需要得到各省市自治區(qū)城鎮(zhèn)化水平及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。因此本文首先在科學性、系統(tǒng)性、可行性及可比性原則的指導之下，分別選取了18個反映城鎮(zhèn)化水平的指標以及15個反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標，再通過因子分析法計算出城鎮(zhèn)化綜合得分和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分，分別代表城鎮(zhèn)化水平及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，最后利用兩方面的得分結(jié)合協(xié)調(diào)度模型，計算出各地區(qū)協(xié)調(diào)度。下面簡單介紹協(xié)調(diào)度模型及城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系：
（一）協(xié)調(diào)度模型
協(xié)調(diào)度，顧名思義，即對整體與整體之間或是整體內(nèi)各分部之間協(xié)調(diào)狀況的一種度量。參考部分文獻對協(xié)調(diào)度的研究，本文將協(xié)調(diào)度及其類型進行了如下簡潔但不失科學的定義：
公式（略）
其中，M代表城鎮(zhèn)化綜合水平指數(shù)，N代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平指數(shù)，P代表兩者之間的協(xié)調(diào)度。
表1 協(xié)調(diào)度類型劃分（略）
（二）指標體系
城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括經(jīng)濟、社會、文化、資源環(huán)境等各個方面的協(xié)調(diào)，因此我們必須在科學性、系統(tǒng)性、可行性和可比性原則的指導之下，選取能夠全面、準確、科學地反映兩者發(fā)展狀態(tài)并有利于我們進行綜合評價的指標，本文選取的指標體系見表2、表3：
表2 城鎮(zhèn)化水平評價指標體系（略）
表3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價指標體系（略）
三、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)計分析
改革開放以來，我國西部地區(qū)各省的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，為了看清各省城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢以及各省的內(nèi)在差異，我們分別進行了縱向分析與橫向分析。
（一）縱向分析
根據(jù)以上方法，本文利用統(tǒng)計軟件SPSS對我國西部12個省市自治區(qū)的城鎮(zhèn)化指標體系及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系2004—2013年的數(shù)據(jù)進行因子分析，得到各省市自治區(qū)的城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分，并在此基礎(chǔ)之上利用協(xié)調(diào)度模型計算出各地區(qū)各年份的協(xié)調(diào)度類型，具體結(jié)果見表4：
表4 各省份各年協(xié)調(diào)度類型（略）
根據(jù)表4，我們將西部12個省份劃分為四類：
第一類，包括四川、內(nèi)蒙古和新疆，這3個省份2004—2013年十年間的協(xié)調(diào)度一直屬于類型1，即優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型，說明它們的城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均有一定程度發(fā)展，并且兩者發(fā)展相互協(xié)調(diào)。以四川為例，由于其地勢較為平坦，水源充足，雨熱同期，非常適合農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時四川省抓住西部大開發(fā)這個契機，深化地域分工，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了該省城鎮(zhèn)化的進程。結(jié)合地理自然環(huán)境優(yōu)勢以及自身的努力，四川等省份實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，達到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。
第二類，包括重慶、廣西、陜西，這3個省份十年間的協(xié)調(diào)程度經(jīng)歷了由低度協(xié)調(diào)發(fā)展為中高度協(xié)調(diào)的過程，其中陜西和重慶甚至出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的年份。以重慶市為例，2004—2008年，重慶全面實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“成果推廣計劃”、“科技興糧戰(zhàn)略”，加快了重慶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。同時，三峽移民、重慶直轄以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也使得重慶城鎮(zhèn)化進程進展得相對順利。
第三類，包括寧夏，該區(qū)十年間的協(xié)調(diào)程度無明顯變化，一直屬于中低度協(xié)調(diào)型。寧夏緯度高，氣候寒冷，生長期短，多風沙等惡劣天氣，不適合大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較低。同時，由于地處我國西部，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，第三產(chǎn)業(yè)還不夠發(fā)達，難免導致較低的城鎮(zhèn)化水平。
第四類，包括西藏、青海、甘肅、云南和貴州，這5個省份十年間的協(xié)調(diào)度一直屬于類型6，即失調(diào)型，說明這5個省份城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平都比較落后，且存在嚴重的城鄉(xiāng)發(fā)展失調(diào)問題。以云南和貴州為例，這兩個省份均以喀斯特地貌為主，決定了農(nóng)耕面積嚴重不足，農(nóng)用機械無法大規(guī)模使用，從而造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下。同時，與寧夏相同的原因?qū)е逻@5個省份的城鎮(zhèn)化水平也比較低。自然地理環(huán)境等方面的劣勢以及經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的落后，導致該5個省份的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于失調(diào)發(fā)展狀態(tài)。
（二）橫向分析
上文分析了十年間西部各省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況及變化趨勢，此處將以2013年為時間點，分析目前西部各省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展所達到的狀態(tài)。如表5：
結(jié)合表4、表5，我們總結(jié)出西部12個省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況具有如下幾個特點：
第一，西部12個省份的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況仍然存在很大的差異。從地勢上來講，由東往西呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度降低的特點；從經(jīng)濟發(fā)展水平上來講，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)（如內(nèi)蒙古、陜西、重慶等）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度也比較高，而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)（如甘肅、青海、云南等）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度也比較低。這說明經(jīng)濟發(fā)展水平以及地理位置對西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定影響。
表5 2013年各省份綜合指數(shù)表（略）
第二，各省份經(jīng)濟發(fā)展水平的高低與其城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況的好壞并不存在必然的聯(lián)系。就西部而言，經(jīng)濟相對發(fā)達省份的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況不一定很好，如重慶（2013年人均GDP在西部位列第三），但其協(xié)調(diào)度卻屬于類型2（中度協(xié)調(diào)—農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后型）；經(jīng)濟相對落后省份的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況不一定差，如廣西（2013年人均GDP在西部位列倒數(shù)第五），但其協(xié)調(diào)度卻屬于類型1（優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型）。這說明經(jīng)濟發(fā)展水平只是與城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之間存在一定的聯(lián)系，但這種聯(lián)系并不是必然的。
第三，協(xié)調(diào)度僅僅是用來評價某個省份城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個指標，它并不能完全反映該省份城鎮(zhèn)化水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。以廣西為例，協(xié)調(diào)度排名第三，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)型，但是其城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)排到第六位，處于中低水平。這說明綜合評價一個省份的發(fā)展情況，還需要考察城鎮(zhèn)化水平以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
四、結(jié)論及啟示
本文主要討論了我國西部12個省份的城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況。經(jīng)過分析，本文發(fā)現(xiàn)我國西部地區(qū)各省份的城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展情況仍存在很大差異。這種差異與經(jīng)濟發(fā)展水平以及地理因素具有一定程度上的聯(lián)系，但是經(jīng)濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展程度之間并不存在嚴格的正相關(guān)關(guān)系，地理位置由東往西也不意味著協(xié)調(diào)度嚴格遞減。這說明，傳統(tǒng)的按經(jīng)濟發(fā)展水平高低劃分的促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策可能會對部分省份的作用并不明顯，甚至會適得其反。本文在上述研究的基礎(chǔ)之上，為促進我國西部各省份城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下兩點建議：
第一，西部各省份要根據(jù)自身實際情況來分別制定著重于促進城鎮(zhèn)化或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策。對于那些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于城鎮(zhèn)化的省份，應該加大對這些省份農(nóng)業(yè)的資金支持和科技投入力度，提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和機械化率，進而達到提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的目的，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。對于那些城鎮(zhèn)化水平滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的省份，應該加快城鎮(zhèn)化的進程，促進第一產(chǎn)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。
第二，促進西部各地區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，需西部各省份打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘以及不同的教育、公共設施等資源的享用是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要因素。因此西部各省份應該對目前的戶籍制度進行改革，從而改善農(nóng)民與市民之間的關(guān)系。除此之外，西部各省份應該致力于形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，縮小城鄉(xiāng)差距，這樣才能促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者簡介：喻開志，西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院教授，數(shù)量經(jīng)濟研究所所長，博士研究生導師；聞雁飛，西南財經(jīng)大學中國金融研究中心博士研究生；張佳林，西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院研究生。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《國家行政學院學報》
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