中國要美，農村必須美。而農村美，既意味著廣大村民群眾的面貌為之一新，也要求村民群眾成為農村美的建設主體，通過自己的身體力行來實現農村美。尤其新時代鄉村振興戰略就農村精神文明建設，提出了鄉風文明的價值取向與目標指向，要求在自治、法治、德治的基礎上，實現鄉村振興于社會人文層面日益崇德向善、見賢思齊，尊老愛幼、守望相助的和諧和睦局面。對此，借鑒近年來一些地方的企業管理、城鎮社區治理大力施行積分制管理的成功經驗和新鮮作法，將積分制管理運用于鄉村建設與治理領域，不僅有利于鄉村社會治理有效，更因為突出了村民群眾的主體地位，強調其主導作用的發揮，也必將有力地推動鄉風文明的進程，實現新時代鄉村繁榮昌盛。
積分制管理側重于定性分析基礎上的進一步定量考核，通過累積分值來評判當事人的行為程度、奉獻大小，有利于村民群眾“不待揚鞭自奮蹄”，以積極主動作為來彰顯其在鄉風文明中的貢獻份額，從而達到鄉風文明的自治目的。積分制管理的最大優勢，就是將一定期間內村民群眾積累的分值張榜公布，孰優孰劣、誰貢獻的大小多少，一目了然、一清二楚。由此，哪戶家庭、哪位村民應該“近水樓臺先得月”，享受先前規定的福利待遇，完全不需要村干部憑主觀判斷、感性認知。而正是基于積分的公開公平公正，村民群眾不可能、也沒有必要一再糾結于前期的分值，反而會笨鳥先飛，通過持之以恒、鍥而不舍的努力，力爭在下一期間脫穎而出，成為大家認可的榜樣、學習的模范。由此自我要求、自我管理、自我約束、自我超越的自治效應初步顯現，村民群眾自覺遵守公序良俗、村規民約爭先恐后、蔚然成風。
積分制管理的分值給定依據，主要有賴于事先明確的紀律、約定俗成的規矩，因此將其運用于鄉村治理領域，通過將涉及鄉村治理的國家法律法規、地方性條款，乃至村規民約一一細分，并給出相對應的分值，就能讓村民群眾知道什么可以做、什么不能做、什么禁止做，從而實現鄉風文明的法治。良法在于善治，徒法不足以自行。由此，實現鄉村法治的關鍵在于使國家法律法規成為村民群眾內心的自覺遵從，在于村民群眾發自肺腑地敬法重法信法守法，并能夠時刻做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。然而現實的困境是，不少村民群眾受制于自身受教育水平低、文化程度不高，有心學法守法用法，也難以夢想成真。由此運用積分制管理，將具體法律條款的遵守，在通俗化解釋的基礎上，再逐一轉化于加分或減分的激勵或約束機制，就能讓村民群眾直觀地感受到法律的教育、引導、規范、保障與懲戒功能，能夠沿著法治的軌道行為處事，并在日復一日、日積月累的潛移默化過程中，培育、涵養法治思維，強化、提升法治方式，習慣于事事于法有據，做中國特色社會主義法治的信仰者、實踐者、捍衛者。
積分制管理的主旨在于分值的激勵或約束之下，盡可能激發人性善的本能，以人的主觀能動性發揮、個人自我價值實現的內生動力，來實現管理層的“無為而治”。由此將其引入鄉村建設領域，尤其著力鄉風文明構建方面，就能讓廣大村民群眾自覺地“見賢思齊，見不賢而反躬自省”，通過村比村、戶比戶，實現村戶之間的相互比照、攜手共進，既以百舸爭流、百花齊放的競爭態勢實現自家、個人的分值高升，又潤物無聲地達到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的德治氛圍。誠然，人是一切社會關系的產物。尤其在深受中華優秀傳統道德文化熏陶、浸染的鄉村，村民群眾日常的一言一行、一顰一笑，大都需要以左鄰右舍、親朋好友的言行舉止為參考、參照。因此，積分制管理帶來的顯著效果，就是大家不僅自覺地、有意識地順應積分的引導行事，也時時將自己、自家的積分與身邊人比對，力求彎道超車、后來居上。而人人追求高額積分、個個主動積德行善的終極效應，就是整個鄉村的道德風尚與時俱進、道德水平與日俱增、道德境界水漲船高。
概而言之，積分制管理以積分排名論英雄，以人人爭取更高更多的積分彰顯自己在群體中的地位和價值，同時又因為積分的居高不下，而享受相應的物質精神獎勵。因此，借助積分制管理這一獨特模式和智慧創新，鄉村治理與建設不僅如魚得水、如虎添翼，還因為其抓住了鄉村振興重要主體——村民群眾，強調其主觀能動性、創新創造性的發揮，特別是對他們向往更加美好生活的心理需求予以充分保護和尊重，因而客觀上到了促進鄉風文明的積極功效。至少，積分制管理在一些鄉村試行的探索實踐表明，只要始終堅持以村民為中心的發展理念和思想，聚焦鄉村振興帶給村民群眾的巨大紅利，就一定能形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風的和美鄉村，不斷提升村民群眾生活生產的獲得感、幸福感、安全感。
（作者為湖北省荊門市委黨校教授）
(掃一掃，更多精彩內容！)
