中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。而農(nóng)村美，既意味著廣大村民群眾的面貌為之一新，也要求村民群眾成為農(nóng)村美的建設(shè)主體，通過自己的身體力行來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美。尤其新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明的價(jià)值取向與目標(biāo)指向，要求在自治、法治、德治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興于社會(huì)人文層面日益崇德向善、見賢思齊，尊老愛幼、守望相助的和諧和睦局面。對(duì)此，借鑒近年來一些地方的企業(yè)管理、城鎮(zhèn)社區(qū)治理大力施行積分制管理的成功經(jīng)驗(yàn)和新鮮作法，將積分制管理運(yùn)用于鄉(xiāng)村建設(shè)與治理領(lǐng)域，不僅有利于鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效，更因?yàn)橥怀隽舜迕袢罕姷闹黧w地位，強(qiáng)調(diào)其主導(dǎo)作用的發(fā)揮，也必將有力地推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村繁榮昌盛。
積分制管理側(cè)重于定性分析基礎(chǔ)上的進(jìn)一步定量考核，通過累積分值來評(píng)判當(dāng)事人的行為程度、奉獻(xiàn)大小，有利于村民群眾“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”，以積極主動(dòng)作為來彰顯其在鄉(xiāng)風(fēng)文明中的貢獻(xiàn)份額，從而達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明的自治目的。積分制管理的最大優(yōu)勢(shì)，就是將一定期間內(nèi)村民群眾積累的分值張榜公布，孰優(yōu)孰劣、誰貢獻(xiàn)的大小多少，一目了然、一清二楚。由此，哪戶家庭、哪位村民應(yīng)該“近水樓臺(tái)先得月”，享受先前規(guī)定的福利待遇，完全不需要村干部憑主觀判斷、感性認(rèn)知。而正是基于積分的公開公平公正，村民群眾不可能、也沒有必要一再糾結(jié)于前期的分值，反而會(huì)笨鳥先飛，通過持之以恒、鍥而不舍的努力，力爭(zhēng)在下一期間脫穎而出，成為大家認(rèn)可的榜樣、學(xué)習(xí)的模范。由此自我要求、自我管理、自我約束、自我超越的自治效應(yīng)初步顯現(xiàn)，村民群眾自覺遵守公序良俗、村規(guī)民約爭(zhēng)先恐后、蔚然成風(fēng)。
積分制管理的分值給定依據(jù)，主要有賴于事先明確的紀(jì)律、約定俗成的規(guī)矩，因此將其運(yùn)用于鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，通過將涉及鄉(xiāng)村治理的國(guó)家法律法規(guī)、地方性條款，乃至村規(guī)民約一一細(xì)分，并給出相對(duì)應(yīng)的分值，就能讓村民群眾知道什么可以做、什么不能做、什么禁止做，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的法治。良法在于善治，徒法不足以自行。由此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治的關(guān)鍵在于使國(guó)家法律法規(guī)成為村民群眾內(nèi)心的自覺遵從，在于村民群眾發(fā)自肺腑地敬法重法信法守法，并能夠時(shí)刻做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。然而現(xiàn)實(shí)的困境是，不少村民群眾受制于自身受教育水平低、文化程度不高，有心學(xué)法守法用法，也難以夢(mèng)想成真。由此運(yùn)用積分制管理，將具體法律條款的遵守，在通俗化解釋的基礎(chǔ)上，再逐一轉(zhuǎn)化于加分或減分的激勵(lì)或約束機(jī)制，就能讓村民群眾直觀地感受到法律的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、保障與懲戒功能，能夠沿著法治的軌道行為處事，并在日復(fù)一日、日積月累的潛移默化過程中，培育、涵養(yǎng)法治思維，強(qiáng)化、提升法治方式，習(xí)慣于事事于法有據(jù)，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治的信仰者、實(shí)踐者、捍衛(wèi)者。
積分制管理的主旨在于分值的激勵(lì)或約束之下，盡可能激發(fā)人性善的本能，以人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮、個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力，來實(shí)現(xiàn)管理層的“無為而治”。由此將其引入鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，尤其著力鄉(xiāng)風(fēng)文明構(gòu)建方面，就能讓廣大村民群眾自覺地“見賢思齊，見不賢而反躬自省”，通過村比村、戶比戶，實(shí)現(xiàn)村戶之間的相互比照、攜手共進(jìn)，既以百舸爭(zhēng)流、百花齊放的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自家、個(gè)人的分值高升，又潤(rùn)物無聲地達(dá)到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的德治氛圍。誠(chéng)然，人是一切社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物。尤其在深受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化熏陶、浸染的鄉(xiāng)村，村民群眾日常的一言一行、一顰一笑，大都需要以左鄰右舍、親朋好友的言行舉止為參考、參照。因此，積分制管理帶來的顯著效果，就是大家不僅自覺地、有意識(shí)地順應(yīng)積分的引導(dǎo)行事，也時(shí)時(shí)將自己、自家的積分與身邊人比對(duì)，力求彎道超車、后來居上。而人人追求高額積分、個(gè)個(gè)主動(dòng)積德行善的終極效應(yīng)，就是整個(gè)鄉(xiāng)村的道德風(fēng)尚與時(shí)俱進(jìn)、道德水平與日俱增、道德境界水漲船高。
概而言之，積分制管理以積分排名論英雄，以人人爭(zhēng)取更高更多的積分彰顯自己在群體中的地位和價(jià)值，同時(shí)又因?yàn)榉e分的居高不下，而享受相應(yīng)的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)。因此，借助積分制管理這一獨(dú)特模式和智慧創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理與建設(shè)不僅如魚得水、如虎添翼，還因?yàn)槠渥プ×肃l(xiāng)村振興重要主體——村民群眾，強(qiáng)調(diào)其主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新創(chuàng)造性的發(fā)揮，特別是對(duì)他們向往更加美好生活的心理需求予以充分保護(hù)和尊重，因而客觀上到了促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的積極功效。至少，積分制管理在一些鄉(xiāng)村試行的探索實(shí)踐表明，只要始終堅(jiān)持以村民為中心的發(fā)展理念和思想，聚焦鄉(xiāng)村振興帶給村民群眾的巨大紅利，就一定能形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的和美鄉(xiāng)村，不斷提升村民群眾生活生產(chǎn)的獲得感、幸福感、安全感。
（作者為湖北省荊門市委黨校教授）
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