基層干部處于生產工作第一線,是貫徹黨的路線方針政策的先鋒隊,是密切聯系群眾的排頭兵,也是展示黨和政府形象的示范崗。基層工作任務繁重,壓力較大,是打通“群眾最后一公里”的最后一把接力棒,正因如此,關心關愛基層干部這個課題尤為重要。這要求我們黨組織一定要進一步認真貫徹落實中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部,進一步從完善制度著手,建立健全關懷機制,真正關心基層干部、真心關愛基層干部,既要營造利于基層干部成長的政治環境,又要在精神生活和物質生活上給予充分的關心。
一、著眼解決“不作為、慢作為、亂作為”問題,吹響“爭先創優、勇爭第一”沖鋒號
出臺實施《機關干部職工“積分制”績效考核管理辦法(試行)》、《干部工作日志式管理制度(試行)》和《重點工作重大項目跟蹤報告落實清單制度》等措施和辦法;致力于干部“走讀”的問題,規范干部的上下班時間,全面實施禁酒令。通過目標責任和崗位責任制管理,探索創新工作積分制管理,有效破除了干與不干、干多與干少一個樣的工作局面,推動了干部“四個意識”明顯增強、作風明顯轉變。
二、致力構建科學化、民主化、效能化的干部考核評價體系,破除“干與不干、干多與干少一個樣”工作局面
(一)科學制定量化考核體系。一是考核采取量化“積分法”。結合鄉鎮工作實際,科學分配考核內容和考核分值,通過考勤工作、常規工作、重點工作、獎勵加分、懲戒扣分、領導班子測評、民主測評七部分內容,既注重平時工作實績考核,又全面考核評價每名機關干部職工的綜合素質。二是考核重在基礎突出重點。按照每月基礎分10分的標準,突出考勤工作、常規工作和重點工作三項重點內容,按照每月加分扣分情況,統計月度積分,并形成季度積分和年度最終積分。三是科學設置考核小項分值。在考核小項分值的設置上體現差異化,不搞平均主義和一刀切,做到獎懲分明,加分扣分有等次,引導機關干部職工積極干事。根據七項考核內容,具體劃分為25項二級指標進行了權重劃分,對干部各項紀律制度執行、業務工作、下村工作、重點工作、重大項目參與、兼職工作以及考評優差進行小項分值明確。
(二)健全完善制度保障體系。一是推行干部工作日志式管理。制定下發《干部工作日志式管理制度(試行)》,為每名機關干部職工配發了工作日志專用筆記本,確保每天工作實績記錄詳細,確保有據可依。二是全面推進巡查工作辦法。制定下發《巡查工作辦法(試行)》,采取“一次一授權”、“一事一授權”原則,全面開展各項工作推進的巡查,確保以巡查促工作推進,積分有巡查通報依據。三是重視督查結果運用。成立專項督查組,細化各專項督查組督查內容,堅持以問題為導向,推進作風建設、提高工作效能,將督查結果體現在積分制中,用積分制激勵干部職工干事創業。四是健全其他工作制度和紀律制度。結合工作實際,進一步修改完善鄉鎮重點工作重大項目落實情況跟蹤報告制度、“三級兩特”約談等各類工作制度和紀律制度,通過制度的不斷健全,保障積分制績效考核管理真正落到實處。
(三)公平公正審核監督體系。一是強化立體考核。實行平時積分與年度測評相結合,定量考評與定性評價同運用的方式,充分結合每名機關干部職工的責任清單,分崗位、分時段、分成效進行考核。二是強化每月考核。每月機關干部職工積分,由考核管理領導小組辦公室按照相關文件通知、會議紀要、考評結果等正式或蓋章的相關材料匯總統計后,報黨政班子聯席會討論確定,確保每月考評及時準確,每月積分班子全面把關,每月積分干部當場認可。三是強化公平考核。分級開展積分考核,平時考核積分按照黨政主要領導、班子成員、中心站所長和干部職工四個級別,分級考評確認,對年終測評項,引入聯系雄關的區級領導參與,即由鄉黨政班子對被考核的干部職工的年度綜合表現進行測評打分;由聯系鄉鎮的區級領導對鄉黨政班子成員的年度綜合表現進行測評打分;由全體工作人員(包括黨政班子成員)、村(社區)書記和主任對全鄉機關領導干部職工進行民主測評打分的三級公平打分認定體系。四是強化內容公示。鄉黨委政府在制訂、實施、運用積分制績效考核管理辦法過程中,堅持客觀公正的原則,實現考核指標、考核過程、考核結果“三公示”,堅持每月每季每年積分情況定時公示在積分公示欄中,全程接受全體干部及群眾的監督,做到考核結果公正公平公開透明。
(四)強化考核結果運用體系。一是以積分結果獎優。堅持把機關干部職工個人年終積分作為評先評優、選人用人的一項重要依據;年度考核優秀等次人選原則上按照年度綜合積分從高分到低分確定;在參加各項評優評先活動中,應從本單位年度綜合積分靠前的優秀人員中推薦提名;對連續兩年積分排名靠前并在年度考核中獲優秀等次的,作為優先培養推薦、提拔使用的依據。二是以積分結果罰劣。積分排名位列后十名的人員,原則上不作為各級各類綜合性表彰的推薦人選;對連續兩年積分排名后五位的,給予誡勉談話、通報批評、崗位調整、建議降級等處理;對年度考核72分以下或排名末位的建議考核為不稱職(不合格)。
(作者地址:雄關鄉)
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