基層是黨和國家政策落實最后一公里的地方，堪稱責任重大、任務繁重。基層干部肩負著百姓的期望，肩負著黨和國家的重托，使命重大。隨著鄉村振興戰略的提出及實施，壓在基層一線的任務和責任更加重大。基層干部要展現出強大的擔當精神和戰勝艱難險阻的勇氣。提升基層治理水平在新時代顯得尤為重要，決定著鄉村振興戰略能否有效推進。鄉村振興戰略的順利推進要大力挖掘鄉村社會巨大的潛力，僅靠國家上層推動難以達到有效成果。這就要求基層治理水平的提高與鄉村社會整體素養提升要緊密相連，達成良性互動，共同推進，同步發展。
一、善于學習成為提升工作質量的一種必備能力。一是要吃透上級精神。中省市縣的各種惠農政策不斷向基層延伸傾斜，能否有效執行政策，把政策執行到位，善于領會文件精神，把文件吃透，把國家的大政方針原汁原味傳達給百姓顯得至關重要，讓百姓知道黨和國家如此重視最底層百姓的生活，使老百姓能夠感知到來自黨中央國務院的惠農政策和關懷精神。二是要撲下身子向群眾學習，把群眾的智慧應用的工作實際中。脫離群眾永遠搞不好基層工作，作為最基層的領導干部要深入基層一線，向百姓學習，問政與群眾，群眾關懷什么，群眾建議、群眾訴求，聽懂了，理解了，基層工作才能針對性地區解決實際問題，不會偏離政策、更不會脫離群眾。
二、提升基層社會公平正義是創造良好的社會環境基本條件。尤其鄉村社會，盡管目前惠農政策力度在不斷提升，但是我們經常能夠聽到群眾對公平的政策呼喚。在筆者工作多年的經驗來看，原因是多方面的。一是政策力度跟不上群眾的需求。目前政策享受方面群眾最盯緊看牢，比如一個六百多戶的大村，基層鄉鎮能夠拿到少的可憐的畜牧產業項目，能夠分到各村的指標完全不能滿足養殖戶的需求。這就產生了一些列的矛盾，出現諸如優親厚友的嘲諷。二是個別群眾等靠要的思想依然嚴重，在近年來的扶貧中體現的尤為明顯，國家在進行各項產業政策扶貧的同時，強調要加強扶貧扶志扶智同步推進，這就要扭轉群眾等靠要的思維，致富必須要通過自身努力方能鞏固提升。三是要加強對基層社會村霸和黑惡勢力的打擊力度。從2018年開始為期三年的掃黑除惡專項行動，嚴打涉黑犯罪行為，尤其要打掉黑惡勢力及其保護傘。基層勢力黑惡化在個別地方嚴重影響到國家的政策落實以及嚴重損害黨和國家的形象。尤其村官的團體一旦被黑惡勢力操控，嚴重影響到整個基層治理，影響到鄉村社會公平正義。三是宗族勢力長期影響到基層社會的公平正義。大的家族勢力在處理基層事務中占有著絕對的發言權，業長期占有者鄉村社會最豐富的社會資源。群眾對此有很大反響，打破宗族勢力在社會公平正義的負面影響，要發揮基層組織強有力的治理能力，讓弱者能夠發言，更讓弱者能夠享受同等社會待遇，要在制度上進行約束，重在把制度執行到位，讓制度說話，按制度辦事，才能夠有效推動鄉村社會公平正義占主流地位。
三、直面鄉村社會問題現狀，挖掘鄉村社會進步巨大潛力。鄉村振興是推動鄉村社會發展的根本目的，因此基層組織不僅要提升管理者的素養，更重要的是要提升整體基層群眾的文化素養。才能使鄉村振興達到良性互動、互惠共贏的雙贏局面，從而推動整個鄉村社會的經濟社會發展水平。目前鄉村社會存在嚴重老齡化、空心化的趨勢，鄉村發展缺乏前進動力。一是傳統鄉村長期落后，年輕一代有著遠離鄉村才能脫離“落后”的思維。致使大量年輕一代帶著孩子在縣城以及更遠的城市從事第第二、第三產業，不愿回故土謀發展，古老的鄉村社會原始發展環境隨著年輕一代不斷外出出現內生動力斷裂現象，發展后繼無力。二是鄉村社會隨著社會發展出現城鄉鴻溝，在基礎設施以及教育科學等方面差距越來越大，這是歷史在上城鄉二元結構造成的，導致鄉村出現破敗停止不前的現象。這些問題的出現給基層治理和鄉村振興提出了嚴峻的考驗。十九大以來，黨和國家的惠民政策大力傾向于基層，振興鄉村是國家中長期發展提出又一大戰略舉措，給整個社會發展開出一劑良方。三是基層組織要提升自身治理能力，領導干部要適應新時代發展要求，主動提升，積極探索，從理論到實際工作要有一次突破和升華，適應新形勢下基層社會變革。四是群眾整體文化素養的提高要求良性社會環境的推動。把政策帶給群眾，更要把新時代的偉大思想帶給群眾，讓群眾能夠看到鄉村振興的希望，讓群眾能夠感知社會進步帶來幸福感。基層治理水平的提高和鄉村群眾整體素養的提升是一個相互促進的過程，能夠創造出一個欣欣向榮的社會發展氛圍，有發展潛力的致富能手，有志扎根鄉村謀發展的仁人志士能夠投身鄉村社會的發展中。廣大鄉村社會的巨大發展潛力能夠有效地被激發，鄉村振興才能夠順利推進。
（作者地址：陜西定邊縣賀圈鎮）
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