2018年中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，擺脫貧困是前提，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷對(duì)接、勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”。這是中共中央、國務(wù)院對(duì)如何做好產(chǎn)業(yè)脫貧提出的具體要求。根據(jù)委黨組和機(jī)關(guān)黨委關(guān)于青年干部調(diào)研鄉(xiāng)村振興的要求，我于2018年3~4月，利用周末與節(jié)假日，先后深入雙峰、新邵、瀏陽、花垣、保靖、平江、株洲、醴陵等8縣30個(gè)鄉(xiāng)村，通過實(shí)地考察、問卷訪談、座談匯報(bào)等多種方式，全面了解貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣泛聽取農(nóng)業(yè)專家、基層干部、農(nóng)民企業(yè)家和貧困人口對(duì)如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧的意見或建議，以期為進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)脫貧思路、探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供決策依據(jù)。
推行產(chǎn)業(yè)脫貧新模式
近年來，各地都在積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，形成了一些新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為貧困人口脫貧發(fā)揮了重要作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要的產(chǎn)業(yè)扶貧模式有4種。
（一）從“品種”入手的“一產(chǎn)到一三產(chǎn)融合”模式
該種模式首先是確定好產(chǎn)業(yè)新品種，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，然后將林下養(yǎng)殖與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，最終帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧，其以省級(jí)貧困村——瀏陽市淳口鎮(zhèn)爐煙村最為典型。
該村是湖南典型的交通閉塞、產(chǎn)業(yè)薄弱致貧的深度貧困村，2016年1月，為實(shí)現(xiàn)貧困戶早日脫貧，駐村對(duì)口扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)村干部在充分調(diào)研和掌握市場信息的基礎(chǔ)上，引進(jìn)江西省養(yǎng)殖新品種——“中國黑寶”五黑雞，確定“培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開辟休閑觀光農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。首先，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。該村充分利用山林資源豐富，林地空間大，陽光充足，林下豐富的草籽、昆蟲、溪水等生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育1名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，帶領(lǐng)90多戶貧困戶，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展投資少、見效快的特色生態(tài)林下養(yǎng)殖項(xiàng)目——散養(yǎng)五黑雞，不到一年時(shí)間，養(yǎng)雞場的養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到1萬只，成活率在92%以上。其次，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社。五黑雞養(yǎng)殖合作社與長沙多家餐飲企業(yè)、電商平臺(tái)達(dá)成定向產(chǎn)銷合作協(xié)議，第一批3000只五黑雞全部銷售出去，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均增收1000元以上。最后，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。為增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，該村在生態(tài)養(yǎng)殖基礎(chǔ)穩(wěn)定后，順勢(shì)而為，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和省會(huì)后花園交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，合作打造集產(chǎn)業(yè)、休養(yǎng)、培訓(xùn)、民宿、文化、娛樂于一體的“云深靜野國際莊園”，做足山水和鄉(xiāng)村文化大文章，通過“賣空氣和賣文化”這種高附加值產(chǎn)品增加貧困戶收入。目前該莊園正著手打造湖南最大的森林露營基地，并規(guī)劃籌建可接待3000人左右的培訓(xùn)中心、特色民宿群、鄉(xiāng)村文化驛站、農(nóng)家餐飲、基礎(chǔ)配套設(shè)施，吸引游客前往體驗(yàn)觀光，預(yù)計(jì)年接待游客10萬人以上，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困戶年增收2000多元。
（二）以“品質(zhì)”為本的“做精一產(chǎn)的精細(xì)農(nóng)業(yè)”模式
該模式是將產(chǎn)品品質(zhì)放在首位，將第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)做精做細(xì)，探索出將農(nóng)產(chǎn)品就近就地銷售給機(jī)關(guān)學(xué)校的“消費(fèi)扶貧”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細(xì)化生產(chǎn)與訂單銷售良性互動(dòng)，其以醴陵市“稻田+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟最為典型。
醴陵市稻田+農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在全市牽頭成立醴陵市“稻田+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，以“聯(lián)盟+公司+貧困戶”形式，以質(zhì)量為導(dǎo)向，帶動(dòng)貧困戶開展不施用任何化肥農(nóng)藥的“稻田+”種養(yǎng)結(jié)合的精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一種方式是，將貧困戶安排到東富鎮(zhèn)“稻田+蛙”產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行“稻田+蛙”的種養(yǎng)殖，每戶從“稻田+蛙”產(chǎn)業(yè)園劃出3~5畝園地進(jìn)行種養(yǎng)植，由“稻田+”聯(lián)盟技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；另一種方式是，將貧困戶安排到“稻田+蛙”各聯(lián)盟戶進(jìn)行勞動(dòng)力輸出務(wù)工，包括稻田+蛙、稻田+蝦、稻田+鴨以及消費(fèi)扶貧活動(dòng)中的勞務(wù)活動(dòng)中，務(wù)工者可獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，勞務(wù)收入約6000~8000元。該公司2018年計(jì)劃帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象184戶，與每戶簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書，建立扶貧臺(tái)賬，全市一盤棋開展稻田+產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)和消費(fèi)扶貧，每一戶幫扶對(duì)象生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地就近供應(yīng)給機(jī)關(guān)和學(xué)校等單位，實(shí)現(xiàn)良性的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）重“品牌”打造的“一二三產(chǎn)同步推進(jìn)”模式
該模式主要是政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)資本長線投資、帶動(dòng)貧困地區(qū)，以打造農(nóng)業(yè)品牌為核心，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)同步發(fā)展，其以平江縣加義鎮(zhèn)楊林街村最為典型。
平江縣加義鎮(zhèn)楊林街村是平江縣貧困人口主要分布區(qū)域之一，該村積極響應(yīng)縣委、縣政府生態(tài)立縣和旅游旺縣戰(zhàn)略，依托山水田園和歷史人文資源，大膽吸引社會(huì)實(shí)力財(cái)團(tuán)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，引進(jìn)平江歡樂果世界農(nóng)場項(xiàng)目，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，做大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌，助力農(nóng)民增收。2012年開始建設(shè)以特色水果種植、山地生態(tài)散養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、親子主題活動(dòng)和研學(xué)旅行結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的田園綜合體。依托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)的科技支撐，精心選擇砂梨、鮮桃、南方小櫻桃等適生優(yōu)品，建成了2130畝的特色水果產(chǎn)業(yè)園。依托平江傳統(tǒng)醬干產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國地標(biāo)產(chǎn)品平江醬干等農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以特色水果產(chǎn)業(yè)園和醬干精深加工為基礎(chǔ)，配套建設(shè)了山頂童話木屋、鄉(xiāng)村玩樂童營、農(nóng)耕體驗(yàn)館和自然教育學(xué)堂等多個(gè)研學(xué)旅行項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮目土鳌Ｔ擁?xiàng)目不斷探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，“一產(chǎn)”采取兩種果業(yè)發(fā)展支持模式：第一種是面向有條件、有意向發(fā)展果業(yè)的貧困村，提供建設(shè)特色水果園整體解決方案，從品種選擇、規(guī)劃整地、栽培技術(shù)到果品銷售，進(jìn)行全方位的支持。第二種是面向以家庭經(jīng)營方式種植水果的貧困戶，免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)和果品銷售支持。通過土地租賃流轉(zhuǎn)，收集3000余畝土地連片經(jīng)營權(quán)，幫扶貧困戶41戶共152人，為貧困戶每年增收10萬余元。“二產(chǎn)三產(chǎn)”需要大量務(wù)工人員，每年直接解決農(nóng)場種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)貧困戶就業(yè)128人，其中建檔立卡貧困戶36人。農(nóng)副產(chǎn)品醬干加工業(yè)帶動(dòng)效益明顯，每年產(chǎn)量18萬公斤，每年產(chǎn)值600萬元。每年消耗大豆24萬公斤，向農(nóng)戶保底收購價(jià)為3.5元斤，高于市場價(jià)格20%，預(yù)計(jì)2018年將使貧困農(nóng)戶增加收益20萬元以上，研學(xué)和旅游所帶動(dòng)的產(chǎn)值2018年預(yù)計(jì)超過100萬元。該項(xiàng)目通過一二三產(chǎn)業(yè)的同步推進(jìn)，貧困戶實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，同時(shí)也增加了收入來源，被湖南省人社廳和財(cái)政廳評(píng)為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型”。
（四）做“特色”文章的“科技高效立體農(nóng)業(yè)”模式
該模式以特色為亮點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)行高效立體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其以瀏陽市獅巖村臨英富硒生態(tài)蓮有限公司最為典型。
瀏陽市獅巖村臨英富硒生態(tài)蓮有限公司突破傳統(tǒng)，打造立體化、多元化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“千畝荷田”，總面積1200畝，帶動(dòng)貧困戶開展生態(tài)套養(yǎng)。在一排田埂上種豆角，在下一排田埂上種絲瓜，既打造藤栽景色，又可充分提高農(nóng)用地利用率；中間稻田里種蓮藕，再過半個(gè)月放鴨苗，福壽螺是蓮藕的天敵，鴨子可以吃掉福壽螺，實(shí)現(xiàn)生物殺蟲，以提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)了解，所種植的荷花，是“寸三蓮”與福建建蓮進(jìn)行雜交育種，歷經(jīng)9年改良研究所培育出的湘蓮新品種，畝產(chǎn)蓮子可達(dá)185公斤。該公司在生態(tài)套養(yǎng)、混養(yǎng)方面，實(shí)行基地與湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”綜合體，創(chuàng)造出荷田套養(yǎng)甲魚、草魚、鯽魚，水面混養(yǎng)水鴨、洋鴨等綜合利用荷田的立體生產(chǎn)模式，使得單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高。目前已為120名貧困婦女提供信息、技術(shù)、銷售等就業(yè)崗位，培訓(xùn)近200名貧困戶并安排到基地務(wù)工，從事割蓮篷、剝蓮子、抽蓮芯、成品分揀及收曬包裝等力所能及的工序，月發(fā)放工資30萬元以上，貧困戶月增收2000元以上。
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題及成因
習(xí)近平總書記在2018年4月2日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)首次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“只能打贏打好”。要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，求真務(wù)實(shí)。但是基于歷史的、體制的、城鄉(xiāng)的、地域的、政策的、要素的、人為的種種原因，產(chǎn)業(yè)扶貧過程中也出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題：一是基層組織保障乏力。無論深入到哪個(gè)貧困村調(diào)研座談，談及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最難的問題是基層干部不作為的問題，最突出的表現(xiàn)是辦事設(shè)置關(guān)卡。農(nóng)民企業(yè)家、貧困戶普遍反映，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中敢想敢說敢作敢當(dāng)?shù)拇妩h支部書記不多，有些村黨支部第一書記責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)貧困戶提出的問題視而不見，或由于不懂農(nóng)業(yè)想不出辦法，或由于對(duì)農(nóng)村農(nóng)民沒有真情實(shí)感，不愿想辦法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧中，普遍存在沒有得力的村級(jí)組織，沒有整體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)思維，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、帶頭人、貧困戶找不到得力和溫情團(tuán)結(jié)的組織，其實(shí)這是產(chǎn)業(yè)扶貧無力推進(jìn)的“致命傷”。二是貧困戶參與度低。長期以來，小農(nóng)戶思維一直在農(nóng)民心中根深蒂固，真正要參與到涉及資金、信息、金融、渠道、人才、品牌等方方面面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，對(duì)于教育程度偏低的農(nóng)民來說，確實(shí)有些力不從心，導(dǎo)致貧困戶動(dòng)力不強(qiáng)、參與意識(shí)不足，難以發(fā)揮“主人翁”精神。三是扶持政策不夠科學(xué)。據(jù)瀏陽市小河鄉(xiāng)新河村反映，有些產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)門檻高，盲目追求大規(guī)模，動(dòng)輒幾千畝、上萬畝，這樣的政策在小農(nóng)戶分散的山區(qū)丘陵地區(qū)很難達(dá)到扶持要求，因而沒有真正發(fā)揮好政策的引導(dǎo)和扶持作用，反而讓一些膽大的人虛報(bào)規(guī)模，騙走了項(xiàng)目資金，造成真正做農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶發(fā)展需求得不到滿足，享受不到扶持政策，而少數(shù)投機(jī)鉆營的人發(fā)了農(nóng)業(yè) “政策財(cái)”，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。四是產(chǎn)業(yè)扶貧受制于勞動(dòng)力緊缺。不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體反映，春耕生產(chǎn)時(shí)期，雖然急需勞力，可是苦于難覓最佳人選，因?yàn)榱粼诒敬宓目晒腿藛T不是勞動(dòng)能力有限的貧困戶，就是身患重疾的貧困戶，勞動(dòng)用工沒有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受到制約。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)某貧困村一位致富帶頭人說：“一片果園，若不改善土壤，一味地在果樹上花心思，也結(jié)不出什么好果子。不單純是讓貧困戶從物質(zhì)上脫貧，更要在精神上脫貧；即使有條件安排貧困對(duì)象就業(yè)，然而這種扶貧的方式對(duì)于貧困戶而言也只能解一時(shí)之急，真正能讓他們脫貧致富的是需要他們的思維改變和勇敢嘗試的精神”。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧的幾點(diǎn)啟示
解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題，當(dāng)務(wù)之急就是要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)需要，提出治本之策。通過深入調(diào)研，筆者總結(jié)出的四種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，無疑為加快產(chǎn)業(yè)脫貧提供了思路和啟示。
（一）選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)力量是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的組織保障。要選好敢想敢說敢作敢當(dāng)?shù)拇妩h支部書記，配好“一懂二愛”的村黨支部第一書記。盤活土地等要素資源，以村集體為中心，讓整個(gè)村成為一個(gè)經(jīng)營主體，在村支書的帶領(lǐng)下，同心協(xié)力打造一個(gè)特色村集體。一個(gè)有特色的村，才有機(jī)會(huì)開發(fā)當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游產(chǎn)業(yè)，才能帶動(dòng)村集體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。村集體要統(tǒng)一規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)特色，集中經(jīng)營管理，讓各家各戶有產(chǎn)業(yè)，先富村再富民，做好大產(chǎn)業(yè)，帶好小產(chǎn)業(yè)，才能徹底擺脫貧困。調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，凡是村黨支部書記和村黨支部第一書記得力的貧困村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就興旺，反之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就滯后。筆者認(rèn)為，要打好打贏產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選好一批有責(zé)任心有思路有行動(dòng)的基層干部是關(guān)鍵。建議組織部門創(chuàng)新基層干部配備方式、創(chuàng)新基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)類大學(xué)生、碩士生和博士生選調(diào)力度，將其充實(shí)到基層干部隊(duì)伍中，同時(shí)將“不作為”、“被下鄉(xiāng)”的基層干部清除出去，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧主體積極性是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要前提。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)脫貧的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做好帶頭示范作用，引領(lǐng)他們開拓視野，大膽嘗試。在國家政策的扶持下，在當(dāng)?shù)卣膸头鲋校l(fā)揮產(chǎn)業(yè)脫貧的主觀能動(dòng)性，選擇適合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，帶領(lǐng)貧困戶脫貧。要調(diào)動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營的大農(nóng)戶投身產(chǎn)業(yè)扶貧積極性。同時(shí)，更要結(jié)合縣情、農(nóng)情實(shí)際，找準(zhǔn)千千萬萬小農(nóng)戶需求，制訂相應(yīng)的扶持適度規(guī)模發(fā)展政策和服務(wù)大量小農(nóng)戶需求的受基層歡迎的惠農(nóng)政策。在糧食主產(chǎn)區(qū)鼓勵(lì)在市場的作用下，引導(dǎo)土地自由流轉(zhuǎn)形成大農(nóng)戶，發(fā)揮適度規(guī)模優(yōu)勢(shì)；而在偏遠(yuǎn)的糧食非主產(chǎn)區(qū)，保持小農(nóng)戶基本模式不變以維持生計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)守環(huán)保理念，堅(jiān)守可持續(xù)發(fā)展思維，幫助村集體選擇好與本地資源稟賦相匹配、市場前景好、發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展貧困村致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要加強(qiáng)國學(xué)教育，讓誠信生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)融入貧困戶腦海中，扶貧、扶志、扶智有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)脫貧的引導(dǎo)措施，加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，及時(shí)調(diào)整不科學(xué)的項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與科技結(jié)合，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，整合農(nóng)業(yè)科技要素，出臺(tái)農(nóng)業(yè)科技扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新設(shè)施，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
（四）支持發(fā)展“三品一特”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑。要摒棄陳舊的單一的就農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維，而應(yīng)跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，要善于“借球打球”“借雞生蛋”“借力聚力”，更要善于“捕捉機(jī)遇”“盤活資源”，多元化多渠道整合引聚資金、人才、科技、信息等資源，大力實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品龍頭品牌創(chuàng)建提升工程，引進(jìn)新品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代商業(yè)模式和理念推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。地方政府、宣傳部門以及主流媒體要做好質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)宣傳引導(dǎo)工作，引導(dǎo)市民和廣大消費(fèi)者消費(fèi)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)為“綠色”買單，通過買方市場需求升級(jí)倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，生產(chǎn)綠色生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)建更多農(nóng)業(yè)新品牌新名片，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加持久活力。
（五）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的必由之路。激烈的國內(nèi)外競爭和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)效率的提升，促使農(nóng)業(yè)自發(fā)地走向適度規(guī)模經(jīng)營。而原有的大量從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)被迫退出去從事非農(nóng)行業(yè)，致使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法提供足夠合適的就業(yè)崗位去容納由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的勞動(dòng)力，造成大量無地又無業(yè)的新貧困人口，因而在支持產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時(shí)，要同步推進(jìn)或后續(xù)跟進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)融合中逐步引導(dǎo)貧困戶由單一種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。這樣既能解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)出現(xiàn)的就業(yè)問題，又能增加農(nóng)村發(fā)展活力，多渠道增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
（作者單位：湖南省農(nóng)委）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心（微信公眾號(hào)原創(chuàng)）2016-06-06
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